第四章 國家領土

基礎知識圖解

配套測試

一、單項選擇題

1. 國家領土主權 (　　)。

A. 不受任何限制

B. 僅受國際習慣限制

C. 不受國際條約限制

D. 受國際條約和國際習慣的限制

2. 國家領土是國家主權支配和管轄的地球的特定部分, 它包括 (　　)。

A. 陸地領土

B. 擬制領土 (如使領館)

C. 浮動領土 (如軍艦)

D. 陸地領土的無限高的上空

3. 國家領土的組成部分有 (　　)。

A. 大陸架

B. 專屬經(jīng)濟區(qū)

C. 群島水域

D. 毗連區(qū)

4. 先占是國家對“無主地”實行有效占領而取得主權的一種方式, 按照現(xiàn)代國際法, “無主地”應指 ( )。

A. 無人居住的荒島、荒原

B. 土著人居住的土地

C. 原始部落居住的土地

D. 未形成“文明國家”的民族的土地

5. 《南極條約》對締約國所提出的領土主權要求的規(guī)定是 (　　)。

A. 凍結現(xiàn)狀

B. 維持現(xiàn)狀

C. 締約國放棄

D. 締約國相互承認和支持

6. 歷史上英國通過不平等條約租借我國領土九龍,就其性質而言是 (　　)。

A. 我國對領土主權的出讓

B. 我國領土“變相的割讓”

C. 我國主權的喪失

D. 對我國領土主權所加的非法限制

7. 1997年7月1日, 我國恢復在香港行使主權, 這是現(xiàn)代國際法承認的領土變更方式, 即 (　　)。

A. 收復失地

B. 全民投票

C. 割讓

D. 殖民地獨立

8. 劃界過程中產(chǎn)生的法律文件的內(nèi)容不一致的, 如界樁位置與附圖不符, 附圖又與議定書不符, 最后應 (　　)。

A. 以界樁為準

B. 以議定書為準

C. 以附圖為準

D. 以邊界條約為準

9. 甲乙兩國邊界附近爆發(fā)部落武裝沖突, 致兩國界標被毀, 甲國一些邊民趁亂偷渡至乙國境內(nèi)。依相關國際法規(guī)則, 下列哪一選項是正確的? (司考2016. 1. 33) (　　)

A. 甲國發(fā)現(xiàn)界標被毀后應盡速修復或重建, 無須通知乙國

B. 只有甲國邊境管理部門才能處理偷渡到乙國的甲國公民

C. 偷渡到乙國的甲國公民, 僅能由乙國邊境管理部門處理

D. 甲、乙兩國對界標的維護負有共同責任

10. 中國對南沙群島的領土主權的取得方式是 (　　)。

A. 割讓

B. 征服

C. 先占

D. 添附

11. 甲、乙、丙、丁四國是海上鄰國, 2000年四國因位于其海域交界處的布魯蘭海域的劃分產(chǎn)生了糾紛。同年, 甲國進入該區(qū)域構建了石油平臺, 并提出了劃界方案; 2001年乙國立法機關通過法案, 對該區(qū)域作出了劃定; 2002年丙、丁兩國締結劃界協(xié)定, 也對該區(qū)域進行劃定。 2004年某個在聯(lián)合國擁有“普遍咨商地位”的非政府國際組織通過決議, 提出了一個該區(qū)域的劃定方案。上述各劃定方案差異較大。根據(jù)國際法的相關原則和規(guī)則, 下列哪一選項是正確的?(　　) (司考2008四川. 1. 31)

A. 甲國的行為不構成國際法中的先占, 甲國的劃界方案對其他國家沒有拘束力

B. 乙國立法機構的法案具有涉外性, 構成國際法的一部分, 各方都應受其拘束

C. 丙丁兩國締結的協(xié)定是國際條約, 構成國際法的一部分, 對各方均有拘束力

D. 上述非政府組織的決議, 作為國際法的表現(xiàn)形式, 對各方均有拘束力

12. 亞金索地區(qū)是位于甲乙兩國之間的一條山谷。 18世紀甲國公主出嫁乙國王子時, 該山谷由甲國通過條約自愿割讓給乙國。乙國將其納入本國版圖一直統(tǒng)治至今。 2001年, 乙國發(fā)生內(nèi)亂, 反政府武裝控制該山谷并宣布脫離乙國建立“亞金索國”。該主張遭到乙國政府的強烈反對, 但得到甲國政府的支持和承認。根據(jù)國際法的有關規(guī)則, 下列哪一選項是正確的? (　　)(司考. 2007. 1. 30)

A. 國際法中的和平解決國際爭端原則要求乙國政府在解決“亞金索國”問題時必須采取非武力的方式

B. 國際法中的民族自決原則為“亞金索國”的建立提供了充分的法律根據(jù)

C. 上述18世紀對該地區(qū)的割讓行為在國際法上是有效的, 該地區(qū)的領土主權目前應屬于乙國

D. 甲國的承認, 使得“亞金索國”滿足了國際法上構成國家的各項要件

13. 國家對其領土擁有排他的主權, 從國際法看, 這表明國家在行使領土主權時,(　　)。

A. 將不受任何限制

B. 僅受其所承擔的條約義務的限制

C. 僅受有關國際習慣法規(guī)則的限制

D. 同時受到有關條約義務及國際習慣規(guī)則的限制

14. 甲、乙兩國是鄰國, 關系一直緊張。甲國曾多次出動空軍, 非法轟炸乙國境內(nèi)的軍事目標。“翔飛號”是承擔甲、丙兩國間航班飛行的民航機, 在甲國注冊。一日, 因天氣原因,“翔飛號”在飛往丙國途中偏離航線, 誤入乙國境內(nèi)。甲、乙、丙三國都是國際民航組織的成員國, 甲、乙之間尚沒有雙邊的航空或航線協(xié)定。對此, 下列哪一選項是正確的?(　　) (司考2008四川. 1. 34)

A. “翔飛號”是民航機, 在顧及安全的情況下,可以自行飛入乙國領空

B. 乙國有權要求“翔飛號”立即離開乙國領空

C. 乙國無權要求位于其境內(nèi)的“翔飛號”在其指定安全地點降落

D. 在“翔飛號”載客不明的情況下, 乙國有權對其使用武器, 將其擊落

二、多項選擇題

1. 國家領土由以下幾個部分構成 (　　)。

A. 領陸

B. 島嶼

C. 領水

D. 空間

2. 傳統(tǒng)國際法上領土取得的方式有 (　　)。

A. 先占

B. 時效

C. 割讓

D. 征服

3. 先占是國際法中國家獲得領土主權的一種方式。根據(jù)現(xiàn)代國際法的有關規(guī)則, 下列哪些選項已經(jīng)不能被作為先占的對象?(　　)

A. 南極地區(qū)

B. 北極地區(qū)

C. 國際海底區(qū)域

D. 月球

4. 下列領土變化的情形中, 屬于添附的是 (　　)。

A. 領土的買賣

B. 建造人工島嶼

C. 漲灘

D. 新生島的出現(xiàn)

5. 現(xiàn)代國際法所承認的領土變更方式有 (　　)。

A. 交換領土

C. 公民投票

B. 添附

D. 收復失地

6. 關于領土的合法取得, 依當代國際法, 下列哪些選項是正確的? (司考2016. 1. 75) (　　)

A. 甲國圍海造田, 未對他國造成影響

B. 乙國屯兵鄰國邊境, 鄰國被迫與其簽訂條約割讓部分領土

C. 丙國與其鄰國經(jīng)平等協(xié)商, 將各自邊界的部分領土相互交換

D. 丁國最近二十年派兵持續(xù)控制其鄰國部分領土, 并對外宣稱擁有主權

7. 按照不同的標準, 邊界線可以分為 (　　)。

A. 傳統(tǒng)邊界線與確定邊界線

B. 有形邊界線和無形邊界線

C. 自然邊界線和人為邊界線

D. 天文學邊界線和幾何學邊界線

8. 現(xiàn)代國際法上新增領土取得的方式有 (　　)。

A. 征服

B. 全民公決

C. 領土交換

D. 添附

9. 以下關于國際法上領土的表述中正確的是 (　　)。

A. 領土由領陸、領水、領空及其底土組成

B. 領水即國家領陸以內(nèi)的水域和與領陸相鄰接的一定寬度的水域

C. 領空指領陸、領水之上受國家主權管轄的無限高度的空間

D. 領土還包括駐外使領館、位于國外的船舶、航空器等擬制領土

10. 國家對領土擁有主權, 意味著 (　　)。

A. 領土同時是國家行使排他管轄的空間

B. 一國不得對他國領土進行侵犯

C. 包括其中的資源完全屬于國家擁有

D. 領土使用不受任何限制

11. 添附是國際法中獲得領土的一種方式, 下列哪種情況構成國際法中合法的領土添附?(　　)

A. 河口形成的三角洲

B. 在界河中進行人工填河使領土擴展

C. 自然出現(xiàn)的新生島嶼

D. 在公海中通過人工建設而成的島嶼

12. 甲、乙、丙三國均為南極地區(qū)相關條約締約國。甲國在加入條約前, 曾對南極地區(qū)的某區(qū)域提出過領土要求。乙國在成為條約締約國后, 在南極建立了常年考察站。丙國利用自己靠近南極的地理優(yōu)勢, 準備在南極大規(guī)模開發(fā)旅游。根據(jù)《南極條約》和相關制度, 下列哪些判斷是正確的? (　　) (司考2010. 1. 78)

A. 甲國加入條約意味著其放棄或否定了對南極的領土要求

B. 甲國成為條約締約國, 表明其他締約國對甲國主張南極領土權利的確認

C. 乙國上述在南極地區(qū)的活動, 并不構成對南極地區(qū)提出領土主張的支持和證據(jù)

D. 丙國旅游開發(fā)不得對南極環(huán)境系統(tǒng)造成破壞

13. 甲河是多國河流, 乙河是國際河流。根據(jù)國際法相關規(guī)則, 下列哪些選項是正確的? (　　) (司考2011. 1. 74)

A. 甲河沿岸國對甲河流經(jīng)本國的河段擁有主權

B. 甲河上游國家可對自己享有主權的河段進行改道工程, 以解決自身缺水問題

C. 乙河對非沿岸國商船也開放

D. 乙河的國際河流性質決定了其屬于人類共同的財產(chǎn)

三、不定項選擇題

甲、乙兩國是陸地鄰國。甲國邊防人員在例行巡邏時, 發(fā)現(xiàn)本國一些牧民將一座界碑擅自移動,將另一座界碑毀壞。根據(jù)國際法的有關規(guī)則和制度, 下列哪些判斷是正確的?(　　)

A. 甲國巡邏人員應將被移動的界碑移回到甲國認定的界碑原處

B. 如本國的肇事者逃過邊界, 甲國巡邏人員可以進入乙國追拿這些肇事者

C. 甲國有義務懲辦這些擅移界碑的本國牧民

D. 甲國應迅速通知乙國, 并在甲、乙兩國代表都在場的情況下追拿這些肇事者

四、名詞解釋

1. 領土主權

2. 國際地役

3. 國際河流

4. 先占 (西北政法大學2007年、 2005年考研真題)

5. 邊境制度

6. 國際法上的添附

7. terra nullius (武漢大學2007年考研真題)

五、簡答題

1. 請簡述時效和先占制度的不同點。

2. 《南極條約》的主要內(nèi)容是什么? (中南財經(jīng)政法大學2009年考研真題)

3. 簡述國際法上有效占領。 (清華大學2007年考研真題)

六、論述題

1. 論民族自決與國家主權。

2. 請舉例說明先占與時效的區(qū)別。 (華東政法大學2008年考研真題)

七、案例分析題

巴爾馬斯島仲裁案

巴爾馬斯島位于棉蘭老、圣阿古斯丁岬東南約50海里之外, 可以居住。根據(jù)結束美國戰(zhàn)爭的1898年12月10日的巴黎和約之規(guī)定: 西班牙將菲律賓和巴爾馬斯島割讓給美國, 1906年美國駐棉蘭老島司令在視察巴爾馬斯島時發(fā)現(xiàn)島上飄著荷蘭國旗, 于是在美國與荷蘭之間形成領土爭端。經(jīng)過外交接觸之后, 兩國于1925年締結仲裁協(xié)議, 將爭端提交國際常設仲裁法院仲裁, 由國際常設法院院長麥克斯·胡伯提任獨任仲裁員, 通過審理發(fā)現(xiàn), 西班牙開拓者最早于16世紀發(fā)現(xiàn)并登上該島, 并在島上插上了西班牙國旗, 宣布該島為西班牙領土, 由于西班牙沒有對該島實行移民管轄, 荷蘭開拓者后于西班牙開拓者登上該島, 但荷蘭政府對該島實行了移民管轄。 (中南財經(jīng)政法大學2007年考研真題)

問題:

(1) 何謂“先占”?

(2) “先占”有哪兩個前提條件?

(3) 從“先占”的角度考慮, 你認為荷蘭和西班牙誰擁有巴爾馬斯島的主權? 理由為何?

(4) 巴爾馬斯島的主權最終屬于美國還是荷蘭?

參考答案

一、單項選擇題

1. 答案: D。國家的領土主權是國家的最主要的主權, 但并不是說其行使就完全不受任何限制。在一定情況下, 要受國際習慣和國際條約的限制。其中最主要的包括: 共管、租借、國際地役等。

2. 答案: A。國家領土是國家主權支配和管轄的地球的特定部分, 它包括: 領陸、領水和領水的底土、領空。使館是擬制領土的說法和軍艦是浮動領土的說法只是為了理解某種制度而作的理論解釋。實際上, 在國際法中, 并不將使館看作派遣國的領土, 它還是駐在國的領土, 而軍艦也不是一國的領土。領空并不是無限高的上空, 而是陸地上空的一部分空氣空間。領空之上還有外層空間。

3. 答案: C。一國的領土包括國家主權管轄下的領陸、領水、領陸和領水之下的底土, 以及領陸和領水的上空。群島國是指包括全部由一個或多個群島構成的國家, 并可包括其他島嶼。群島國的主權及于群島基線所包圍的水域及其上空, 海床和底土。因此, 只有C項是國家領土的組成部分。

4. 答案: A。先占是一個國家的占有行為, 通過這種行為, 該國有意識地取得當時不在其他國家主權之下的土地的領土主權。先占的客體只限于無主土地, 也就是不屬于任何國家的土地。這種土地或是無人居住地和荒島, 或是雖有土著居民居住, 但未形成國家的土地。根據(jù)現(xiàn)代國際法, 有土著人居住, 但未形成國家的土地也不能先占,因此現(xiàn)代國際法所允許的先占的客體只能是無人居住地和荒島。

5. 答案: A。 《南極條約》是1959年經(jīng)十二國華盛頓會議簽訂的有關南極地位的條約。它規(guī)定, 條約的任何規(guī)定都不能解釋未締約任何一方放棄在南極原來所主張的領土主權權利或領土要求; 在條約有效期內(nèi)發(fā)生的一切行為或活動, 都不得構成各國主張、支持或否定對南極領土主權要求的基礎, 也不得創(chuàng)設在南極的任何主權權利; 在條約有效期內(nèi), 締約國不得對南極提出新的領土主權要求或者擴大現(xiàn)有的要求。因此是凍結各國的主權要求, 而不是放棄。

6. 答案: C。香港是依據(jù)1842年結束鴉片戰(zhàn)爭的不平等條約《南京條約》割給英國, 九龍半島是依據(jù)1898年《中英拓展香港界址專約》以99年期限租借給英國的。這是中國主權的喪失, 而不是傳統(tǒng)國際法上的領土租借。租借是指一國根據(jù)條約把部分領土租給他國使用。

7. 答案: A。收復失地又叫恢復領土主權, 是指國家收回以前被別國非法占有的領土, 恢復本國對有關領土的歷史性權利。 1984年9月26日, 中英兩國經(jīng)長期談判后發(fā)表《關于香港問題的聯(lián)合聲明》, 聲明中國政府將于1997年7月1日恢復對香港行使主權。

8. 答案: B。劃界過程中產(chǎn)生的法律文件的內(nèi)容應該是一致的, 但由于地理狀況復雜, 有時也會產(chǎn)生不一致的地方, 按慣例, 如出現(xiàn)這樣的情況,則應遵循以下慣例: 界樁位置與議定書和附圖不一致時, 以議定書和附圖為準; 附圖與議定書的規(guī)定不一致時, 以議定書為準, 議定書與條約不一致時, 以條約為準。

9. 答案: D。界標, 是指豎立在邊界線上或邊界線兩側, 在實地標示邊界線走向, 且其地理坐標已測定并記載于勘界文件或聯(lián)檢文件中的標志。如發(fā)現(xiàn)界標被損壞、移動或毀滅, 雙方主管部門立即相互通報。按勘界文件和聯(lián)檢文件的規(guī)定, 負責維護該界標的一方立即采取措施在原位修理、恢復或重建, 并應在工作開始前通知另一方。一方主管部門在進行上述工作時, 應有另一方主管部門的代表在場, 工作完成后做出記錄。故 A錯誤。

在已設界標邊界線上, 相鄰國家對界標的維護負有共同責任。應使界標的位置、形狀、型號和顏色符合邊界文件中規(guī)定的一切要求。兩國可以協(xié)議確定對全部界標的維護進行分工。陸地上的界標和邊界線應保持在易于辨認的狀態(tài)。雙方都應采取必要措施防止界標被移動、損壞或滅失。若一方發(fā)現(xiàn)界標出現(xiàn)上述情況, 應盡速通知另一方, 在雙方代表在場的情況下修復或重建。國家有責任對移動、損壞或毀滅界標的行為給予嚴厲懲罰。故D正確。

10. 答案: C。中國南海諸島早在公元前2世紀就為中國人所發(fā)現(xiàn), 并一直在其上居住。因此, 此應屬于先占取得方式。

11. 答案: A。國際法上的先占必須具備兩個條件:一是先占的對象必須為無主地; 二是先占應為“有效占領”, 須對該地采取實際的控制。本題中, 布魯蘭海域并非無主地, 而是存在爭議的土地, 甲國建立石油平臺, 提出劃界方案, 并不構成先占。所以A正確。布魯蘭海域的主權歸屬,甲乙丙丁四國存在爭議, 他們之中任何一國或兩國單獨制定的劃界方案在沒有得到其他國家的同意之前, 對其他國家都不具有約束力。 BC 錯誤。在聯(lián)合國擁有“普遍咨商地位”的非政府組織不是布魯蘭海域的主權享有者, 因此, 它提出的劃界方案對當事國沒有約束力, 因此 D錯誤。

12. 答案: C。關于A, 國際法中和平解決國際爭端的原則是指國家間發(fā)生爭端時, 各國都必須采取和平方式予以解決, 禁止將武力或武力威脅的方式訴諸任何爭端的解決過程。該原則是適用于國家之間的, 乙國政府在解決“亞金索國”問題時, 由于是本國的內(nèi)政問題, 并非國際爭端, 不適用國際法中和平解決國際爭端的原則。關于B, 民族自決原則是指在帝國主義殖民統(tǒng)治和奴役下的被壓迫民族有權自主決定自己的命運, 擺脫殖民統(tǒng)治, 建立民族獨立國家的權利。由于乙國統(tǒng)治亞金索地區(qū)并不是帝國主義的統(tǒng)治, 該地區(qū)的人民本身就是乙國的人民, 不存在民族自決問題。因此B錯誤。關于C, 在國際法中, 領土可以通過割讓的方式取得。割讓是一國根據(jù)條約將部分領土轉移給另一國。割讓分為強制割讓和非強制割讓。非強制割讓在現(xiàn)代仍然是合法的。因此C項正確。關于D, 國際法中, 對新國家的承認是既存國家對新國家出現(xiàn)這一事實的單方面宣告和認定。這種承認本身并不是新國家成為國際法主體的條件。因此D項錯誤。

13. 答案: D。國家對領土擁有排他的主權, 這是國家主權最主要的內(nèi)容。但并不是說國家的領土主權就完全不受限制。國家領土主權會因國際地役、租借、共管等原因而受限制。此種限制可能是依據(jù)國際條約, 也可能是依據(jù)國際習慣。

14. 答案: B。國家對其領空享有完全的和排他的主權。外國航空器進入國家領空須經(jīng)該國許可并遵守領空的有關法律。對于非法入境的外國民用航空器, 國家可以行使主權, 采取符合國際法有關規(guī)則的任何適當手段, 包括要求其終止此類侵犯立即離境或要求其在指定地點降落等, 但不得危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的安全, 避免使用武器。因此B當選。

二、多項選擇題

1. 答案: A、 C。國家的領土是處于國家管轄和支配下的地球的特定部分。它包括領陸、領水 (內(nèi)水和領海) 和領水的底土、領空四部分。

2. 答案: A、 B、 C、 D。傳統(tǒng)國際法上領土取得的方式有先占、時效、割讓、征服、添附等, 現(xiàn)代國際法上領土的取得方式有全民公決, 原殖民地、委任統(tǒng)治地、托管領土實現(xiàn)民族自決而成為新獨立國家等形式。

3. 答案: A、 B、 C、 D。國際法上的先占是國家原始取得無人占有的領土的一種方式。但實踐中對該種領土取得方式有所限制。 《南極條約》凍結對南極的領土要求。對南極領土任何國家不得提出新的或擴大現(xiàn)有要求, 南極領土僅用于和平目的和科學研究。故A錯誤; 大多數(shù)國家反對某些北極海沿岸國家依據(jù)扇形理論對北極地區(qū)提出的領土要求, 北極海沿岸的一些國家簽訂的關于北極環(huán)境保護的條約也不改變北極地區(qū)本身的法律地位。故B錯誤; 《聯(lián)合國海洋法約》規(guī)定, 國際海底區(qū)域及其自然資源是人類共同繼承的財產(chǎn),任何國家不得對該區(qū)域主張主權或行使主權權利,不得將該區(qū)域據(jù)為己有。故C錯誤;《外層空間條約》規(guī)定任何國家利用、開發(fā)月球都必須是為了全人類的利益, 任何國家不得為了自己的片面利益利用月球, 不得對月球行使主權。故 D 錯誤。由此可知, 本題答案為ABCD。

4. 答案: C、 D。添附是指由于新土地的形成而使國家領土增加。添附分為兩種, 一種是由于自然力作用造成的領土擴大, 如漲灘和新島嶼的形成;另一種是人為作用所致, 如圍湖造田等。

5. 答案: A、 B、 C、 D。現(xiàn)代國際法承認的領土變更方式有: 交換領土、添附、全民公決、收復失地。

6. 答案: AC。在國際法上傳統(tǒng)的領土取得方式有:(1) 先占。是指一個國家有意識地占據(jù)不屬于任何國家主權所有的土地, 將其作為自己領土的一部分的國家法律行為。先占的客體必須是無主土地, 即指不屬于任何國家主權管轄之下的土地。先占必須是實行有效的占領, 即必須對占有地進行實際控制和實施行政管理。

(2) 時效。是指占有他國的某塊土地后, 在相當長時期內(nèi)不受干擾地占有而取得該土地的主權。

(3) 割讓。是指一國根據(jù)條約把部分領土主權轉移給另一個國家。從現(xiàn)代國際法看, 由戰(zhàn)爭或不平等條約造成的割讓都是違反國際法的。故B錯誤。

(4) 征服。是指戰(zhàn)爭結束后戰(zhàn)勝國把戰(zhàn)敗國滅亡而兼并其領土的行為。

(5) 添附。是指領土因自然狀態(tài)的變化或人工力量而增添的新部分, 如新生島、廢河床、人工島嶼等。故A正確。

也就是說, 在傳統(tǒng)國際法上侵略征服取得的土地之后就算是該國土地。但現(xiàn)代國際法已經(jīng)將戰(zhàn)爭作為國際犯罪行為, 即采取犯罪手段取得的土地不具有合法權利。故D錯誤。

現(xiàn)代國家取得領土的方式為:

(1) 交換領土。為了便于邊境管理和適應當?shù)氐臍v史條件, 有關國家在自愿基礎上交換其部分領土這是符合國家主權和民族自決權的原則的。故C正確。

(2) 全民投票。是指由某一領土上的居民以充分自主的投票方式?jīng)Q定其領土的歸屬。

(3) 收復失地。是指國家為恢復其對某些領土歷史性權利而收回被他國侵占的領土。恢復領土主權可以采取武力方式, 也可采取和平方式,如1997年7 月1 日對香港恢復行使國家領土主權, 就是采取和平方式。

7. 答案: A、 B、 C、 D。國家邊界是確定國家領土范圍的界限。確定和標明邊界的線稱為邊界線。按不同標準, 可分為: 傳統(tǒng)邊界線和確定邊界線;自然邊界線和人為邊界線 (又分為幾何邊界線和天文邊界線等); 有形邊界線和無形邊界線。

8. 答案: B、 C。傳統(tǒng)國際法上領土取得的方式有:先占、添附、時效、割讓、征服; 現(xiàn)代國際法上增添了全民公決、領土交換、恢復主權等幾種領土取得方式。

9. 答案: A、 B。領土由領陸、領水、領空及其底土四個部分組成, 并不包括駐外使領館等所謂的擬制領土。故A正確,D錯誤。領空指領陸、領水之上受國家主權管轄一定高度的空間。所以C項錯誤。B項關于領水的定義是正確的。

10. 答案: A、 B、 C。國家對本國領土擁有主權的含義是: ①對領土的所有權或領有權。國家對其領土享有擁有、使用和處分的最高權。②國家享有排他的領土管轄權, 即國家對在領土范圍內(nèi)的人、物及事件行使屬地管轄權。也就是說, 領土同時是國家行使排他管轄的空間; 一國不得對他國領土進行侵犯; 領土包括其中的資源完全屬于國家擁有等。D錯, 國家在行使領土主權時, 同時受到有關條約義務及國際習慣規(guī)則的限制, 并不是不受任何限制。

11. 答案: A、 C。添附, 是指國家領土由于新的土地形成而增加。有自然添附和人工添附兩種情形。自然添附, 是指由于自然力的作用而產(chǎn)生新的土地, 如漲灘、三角洲、新生島嶼、廢河床等。人工添附, 是指由于人工造成的圍海造田、筑堤等。自然添附是合法的領土添附。對于人工添附, 如這種添附涉及他國利益時, 在未與利害各國達成協(xié)議前, 不能進行這種添附, 否則即為非法。

12. 答案: C、 D。本題考查南極地區(qū)的法律地位。選項A、 B錯誤, 選項C正確。凍結對南極的領土要求, 包括對南極領土不得提出新的要求或擴大現(xiàn)有要求; 《南極條約》不構成對任何現(xiàn)有的對南極領土主張的支持或否定; 條約有效期間進行的任何活動也不構成主張支持或否定對南極領土要求的基礎。選項D正確。在南極進行的任何活動不得破壞南極的環(huán)境或生態(tài)。

13. 答案: A、 C。多國河流是流經(jīng)兩個或兩個以上國家領土的河流。多國河流流經(jīng)各國的河段分別屬于各國領土, 各國分別對流經(jīng)本國的河段擁有主權。所以A選項正確。但多國河流的使用一般涉及流經(jīng)各國的利益, 因此, 對多國河流的航行、使用、清理等事項, 一般都應由有關國家協(xié)議解決。每一沿岸國在對該河流行使權利時, 都應顧及其他沿岸國的利益。各國不得有害地利用該河流, 不得使河流改道或堵塞河流。所以B選項錯誤。國際實踐中, 多國河流一般地對所有沿岸國開放, 而非沿岸國船舶未經(jīng)許可不得航行。通過條約規(guī)定對所有國家開放航行的多國河流被稱為國際河流。通常, 國際河流的法律地位和制度是由國際條約規(guī)定的, 不同的國際河流可能有所不同。國際河流流經(jīng)各國領土的河段仍然是該國主權下的領土。國際河流一般允許所有國家的船舶特別是商船無害航行。所以C選項正確,D選項錯誤。

三、不定項選擇題

答案: C、 D。本題考查的是處理被毀界碑的規(guī)則。依據(jù)國家對邊界線上的界碑負有保護的義務, 如遇界碑被移動、損壞或毀滅, 一方應迅速通知另一方, 并在雙方都在場的情況下恢復其原狀。同時在處理被毀界碑時, 禁止單方面采取行動。

四、名詞解釋

1. 答案: 國家對其領土范圍內(nèi)的人和事物的最高權力稱為領土主權。從格勞秀斯的《戰(zhàn)爭與和平法》到《聯(lián)合國憲章》無不承認國家的領土主權原則。

2. 答案: 國際地役是指依據(jù)國際條約, 一國有關領土在一定范圍內(nèi)滿足他國需要或為他國利益服務。這是對該國有關領土的屬地管轄權的一種限制。

3. 答案: 國際河流是流經(jīng)兩個或兩個以上國家并通海洋, 依據(jù)國際條約在平時允許各國商船自由航行的河流。國際河流流經(jīng)各沿岸國的河段屬于各沿岸國領土, 各沿岸國對其擁有主權。但國際河流通過國際條約實行航行自由原則, 即沿岸國或非沿岸國的商船平時在國際河流上可自由航行。

4. 答案: 先占是指國家占有無主地并取得對它的領土主權。先占的主體是國家, 客體是無主地, 還要有明確占領的意思表示, 客觀要件上, 先占國必須對無主地實施有效占有。

5. 答案: 邊境制度是有關相鄰國家考慮到邊境地區(qū)的現(xiàn)實, 為謀求該地區(qū)居民經(jīng)濟、社會生活的便利和利益, 維護邊境地區(qū)的秩序和環(huán)境, 通過國內(nèi)立法和雙邊條約進行合作而確立的法律制度。

6. 答案: 指因自然或人為作用而使國家領土得到擴大。

7. 答案: terra nullius即無主地。無主地是指未被有效占有、也不受任何國家主權管轄的土地。世界的各個大陸及其沿海地區(qū), 早在15世紀末哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以后, 就陸續(xù)被瓜分完畢。現(xiàn)代社會,除了南極大陸, 已不存在無主地, 故而“無主地先占”等傳統(tǒng)國際法原則也不再適用。

五、簡答題

1. 答案: 國際法上時效的概念是指一國對他國領土進行長期占有之后, 在很長時間他國并不對此提出抗議和反對, 或曾有過抗議和反對, 但已經(jīng)停止這種抗議和反對, 從而使該國對他國的領土的占有不再受到干擾, 占有現(xiàn)狀逐漸符合國際秩序的一種領土取得的行為, 而不論最初的占有是否合法或善意。先占■■■[1]是指一個國家有意識地取得當時不在任何其他國家主權之下的土地的主權的一種占取行為。兩者的不同主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1) 時效和先占制度的客體不同。依時效取得的是別國的領土。先占的對象是不屬于任何國家的土地, 即無主土地。傳統(tǒng)國際法認為無主土地是不屬于任何國家的荒蕪土地, 或雖有土著人居住, 但尚未形成國家的土地。但現(xiàn)代國際法不認可這種主張, 國際法院1975年在關于西撒哈拉問題的咨詢意見中指出, 根據(jù)國際實踐, 凡有部落或人民居住并有一定的社會和政治組織的地方,就不能認為是無主地。

(2) 構成條件不同。依時效取得領土必須是一國占有別國領土在很長時期內(nèi)不受干擾, 而且原屬國已停止抗議并且放棄其權利主張。是否構成先占取決于國家的這種行為是否符合有效占領原則, 即先占必須具備兩個要素: 占領和行政管理, 如設立居民點、懸掛國旗、建立行政機構等。

2. 答案: 法律上的南極地區(qū)是指南緯60度以南的地區(qū), 包括南極洲大陸及其沿海島嶼和海域。南極洲在18世紀被發(fā)現(xiàn)后, 一些國家先后對其某些部分提出領土主張。這些領土主張彼此存在相互重疊, 引起有關國家之間的沖突, 并且遭到其他一些國家的反對。為協(xié)調各國利益, 1959年, 當時進行南極活動的12個主要國家, 簽署了《南極條約》 , 該條約于1961年生效。此后, 各國就保護南極動植物、保護海豹、保護生物資源及保護環(huán)境等問題相繼締結了一系列條約。這些條約構成了南極條約體系, 規(guī)范各國在南極的活動。根據(jù)這些條約, 目前南極的法律制度的主要內(nèi)容包括:

(1) 南極只用于和平目的。在南極地區(qū), 禁止建立軍事設施、進行軍事演習和武器試驗, 禁止核爆炸和放置核廢料。但是為科學研究或其他和平目的使用軍事人員和軍事設施不被禁止。

(2) 科學考察自由和科學合作。任何國家都有在南極進行科學考察的自由。同時各國應促進考察計劃、人員和成果的交換和交流。

(3) 凍結對南極的領土要求。包括對南極領土不得提出新的或擴大現(xiàn)有要求; 《南極條約》不構成對任何現(xiàn)有的對南極領土主張的支持或否定; 條約有效期間進行的任何活動也不構成主張支持或否定南極領土要求的基礎。

(4) 維持南極地區(qū)水域的公海制度。任何國家在南極地區(qū)根據(jù)國際法享有的對公海的權利不受損害或影響。

(5) 保護南極環(huán)境與資源。在南極進行的任何活動不得破壞南極的生態(tài)或環(huán)境。

(6) 建立南極協(xié)商會議。南極協(xié)商會議由《南極條約》原始締約國和其他符合條件的加入國組成, 一般要求該國在南極建立了常年考察站。會議每兩年召開一次, 交換有關情報, 專門討論有關南極的共同利益問題, 以及向各國政府提出促進南極條約原則和宗旨的相關措施。

3. 答案: 先占 (亦稱占領) 是一個國家有意識地取得當時不在任何其他國家主權之下的土地的主權的一種占取行為。十五六世紀, 國際法確認單純地發(fā)現(xiàn)可以獲得被發(fā)現(xiàn)土地的完整主權。但是,到了十八九世紀, 發(fā)現(xiàn)所具有的法律效果產(chǎn)生變化, 單純的發(fā)現(xiàn)僅賦予當事國以初步的權利, 即在對被發(fā)現(xiàn)的土地加以有效占領所需要的合理期間內(nèi), 這種權利“有暫時阻止另一國加以占領的作用”。發(fā)現(xiàn)的國家如果未在合理期間內(nèi)對被發(fā)現(xiàn)土地加以有效占有則仍不能取得領土主權。因此, 國際法要求先占的完成必須是實現(xiàn)有效占領。

所謂有效占領是指, 國家應對無主地適當?shù)匦惺够虮憩F(xiàn)其主權, 通過立法、司法或行政管理行為對無主地實行有效的占領或控制。有效占領的兩個基本事實是: (1) 占有, 即以國家名義宣布占有該土地, 把它置于自己主權之下; ( 2) 行政管理, 即設立行政組織, 維持先占土地的公共秩序。但這種占有達到何種程度才為有效則是相對的, 特別是對無人居住的土地, 并不一定要求實際適用土地或移民, 只要先占國通過宣告確立統(tǒng)治權即可。

六、論述題

1. 答案: 民族自決的定義和表現(xiàn)形式。主權的定義性質和內(nèi)容。國家主權原則和民族自決原則都是《聯(lián)合國憲章》和其他有關國際法原則的文件認可的國際法基本原則, 但從二者地位來看, 國家主權原則是各項原則之首, 是現(xiàn)代國際法基本原則體系的核心, 其他基本原則的解釋運用均不得與國家主權原則相沖突, 尤其是民族自決原則。對于一個由多民族自愿組成的國家而言, 如果它已建立了合法政府并實行有效的統(tǒng)治, 任何國家就不得以民族自決為借口, 制造、煽動或支持民族分裂, 破壞該國的統(tǒng)一和領土完整。否則, 就是對國家主權的破壞, 違反了不干涉別國內(nèi)政這一國際法基本原則, 從而從根本上違背了民族自決原則的真實意義。

2. 答案: Occupation 先占, 指國家對無主地實行有效占領并取得領土主權。時效, 指一國占有他國某塊土地后, 在相當長時期內(nèi)不受干擾地占有,進而取得該地的主權。兩者的主要不同在于:

(1) 對象不同。先占的對象是無主地, 從概念來看, 即從未被占有或不屬于任何國家所有的土地; 或雖曾一度屬于一國所有, 但后來又被拋棄的土地, 或雖有土著部落居住, 但未形成文明國家的土地。而時效的對象是別國的領土。

(2) 有效的方式。先占國必須對無主地實施有效占有, 才能夠取得主權。所謂有效占有, 是指國家應對無主地適當?shù)匦惺够虮憩F(xiàn)其主權, 通過立法、司法或行政管理行為對無主地實施有效的占領或控制。對于無人居住的土地, 并不一定要求實際使用土地或移民, 只要先占國通過宣告確立統(tǒng)治權即可。而時效占領必須要求侵占國能夠長時期不受干擾地對占有地行使主權, 另外,這種狀況得到被占國和其他國家的默認, 以至于造成一種一般信念, 認為事物現(xiàn)狀是符合國際秩序的。

七、案例分析題

答案: (1) 先占亦稱占領, 是一國的占有行為, 通過這一行為該國有意識地取得當時不在他國主權之下的土地, 即所謂“無主土地”, 使之成為本國領土的一部分, 并對其行使主權。先占只能由國家并且以國家的名義實行, 同時被占領的客體必須是不屬于任何國家主權管轄之下的無主土地。所謂無主土地,傳統(tǒng)國際法認為, 是原先不屬于任何國家所有的土地, 或者是完全無人居住的荒島和地區(qū), 或雖有土著人居住但尚未形成所謂“文明”國家的土地。現(xiàn)代國際法認為, 具有社會政治組織的土著部落居住的土地不能被視為無主土地。

(2) 依據(jù)國際法, 一個國家通過先占取得領土主權必須具備兩個條件: ①占領的客體是無主土地,即只限于不屬于任何國家的土地, 或曾經(jīng)一度屬于一個國家所有后來被拋棄掉的土地。②占領必須是真正的占領, 即有效的占領。

先占作為國家取得領土的方式已成歷史的陳跡。殖民國家曾經(jīng)在先占的名義下, 把殖民地的土地當成無主土地占領, 使之成為自己國家的領土。從15世紀到19世紀, 一些殖民國家從非洲、亞洲、美洲和澳洲占有大片的殖民地, 肆意掠奪和奴役當?shù)鼐用?/span>, 建立起殘酷的殖民統(tǒng)治。但先占這一方式, 也有助于用來解決某些歷史遺留下來的領土爭端。如我國的釣魚島、南海諸島等, 這些地方是我國最早發(fā)現(xiàn)和實行有效占領的, 一直構成我國領土的一部分, 這是有歷史證據(jù)的。因此, 其他國家對這些地方采取任何侵占行動都是侵犯我國的領土完整, 是要承擔國際責任的。

(3) 西班牙擁有巴爾馬斯島的主權。因為先占原則的內(nèi)涵隨著歷史的發(fā)展而演進。在 18 世紀以前, 國家“發(fā)現(xiàn)”無主地即可取得其主權, 單純“發(fā)現(xiàn)”即可占有。 18世紀中期以后, 國際法上要求“無主地先占”必須是實際占有, 應具備以下要件:①占領國有占領的意思表示, 具體表現(xiàn)為正式宣告并通知他國; ②占領國適當?shù)匦惺沽似渲鳈?/span>, 客觀表現(xiàn)為國家對該土地采取了立法、司法、行政以及其他表示主權的行動或措施。

本案中, 西班牙開拓者最早于16世紀發(fā)現(xiàn)了巴爾馬斯島, 并宣布主權, 在當時的國際法實踐上是有效的。

(4) 屬于美國。割讓是國際法上領土取得的五種傳統(tǒng)方式之一, 是指一國根據(jù)條約將其部分領土轉移給另一國。割讓一般分為強制性割讓和自愿割讓, 前者以武力脅迫為手段, 是非法的, 后者是自愿行為, 是有效的。依照國際法的規(guī)定, 被割讓的領土必須在和平條約簽署完成且生效后, 才算合法而且有效。割讓已隨著戰(zhàn)爭在現(xiàn)代國際法中被廢止而失去其合法性。本案中, 根據(jù)1898年的巴黎和約,西班牙已經(jīng)將巴爾馬斯島割讓給了美國, 這是產(chǎn)生國際法效力的。

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■■■[1]. 編者注: 先占是國際法考查中常見的考點, 讀者應當注意準確掌握。