中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見

(2019年1月31日)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神, 切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展, 不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平, 確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn), 現(xiàn)提出如下意見。

一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè), 決定黨的建設(shè)方向和效果, 事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。

在革命、建設(shè)、改革各個時期, 我們黨都高度重視黨的政治建設(shè), 形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來, 以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置, 加大力度抓, 形成了鮮明的政治導(dǎo)向, 消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患, 推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。同時, 必須清醒看到, 黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決, 一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出, 有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題。切實(shí)有效解決這些問題,必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神, 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略, 落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求, 增強(qiáng)“四個意識”, 堅定“四個自信”, 堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位, 堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 把準(zhǔn)政治方向, 堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo), 夯實(shí)政治根基, 涵養(yǎng)政治生態(tài), 防范政治風(fēng)險,永葆政治本色, 提高政治能力, 把我們黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心, 為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)政治保證。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 目的是堅定政治信仰, 強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力, 凈化政治生態(tài), 實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。要以黨章為根本遵循, 把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實(shí)處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位, 聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng), 把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終, 以政治上的加強(qiáng)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要堅持問題導(dǎo)向, 注重“靶向治療”, 針對政治意識不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強(qiáng)弱項補(bǔ)短板。要把黨的政治建設(shè)融入黨和國家重大決策部署的制定和落實(shí)全過程, 做到黨的政治建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。

二、堅定政治信仰

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位, 堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民, 夯實(shí)思想根基, 牢記初心使命, 凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

(一) 堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、 21世紀(jì)馬克思主義, 是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南,是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器, 必須長期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,加強(qiáng)思想政治教育, 推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走, 真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行, 鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅定理想信念, 牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想, 挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁, 堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢, 堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”, 堅信中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一, 是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向, 是全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信念, 筑牢信仰之基, 補(bǔ)足精神之鈣, 把穩(wěn)思想之舵。實(shí)施年輕干部理想信念宗旨教育計劃, 大力培養(yǎng)造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

(二) 堅定執(zhí)行黨的政治路線

黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線, 是黨和國家的生命線、人民的幸福線, 必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行。越是面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢, 越是處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期, 越要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力, 全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線, 把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐, 絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線, 必須全面貫徹實(shí)施新時代中國特色社會主義基本方略, 統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局, 為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力。全黨制定執(zhí)行大政方針, 要從黨的政治路線出發(fā); 部署推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作, 要緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施, 要自覺同黨的政治路線對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。

(三) 堅決站穩(wěn)政治立場

政治立場事關(guān)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場, 堅持黨性和人民性相統(tǒng)一, 堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志, 始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨, 任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心, 立黨為公、執(zhí)政為民, 踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨, 樹立真摯的人民情懷, 把人民放在心中最高位置, 始終相信人民, 緊緊依靠人民, 把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來,想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā), 崇尚實(shí)干、勤政為民, 把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定上, 著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題, 努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量, 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征, 是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo), 完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制, 改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式, 承擔(dān)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任。

(四) 堅決做到“兩個維護(hù)”

事在四方, 要在中央。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo), 最重要的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo); 堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識、強(qiáng)化認(rèn)同, 不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺, 始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致, 做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據(jù), 不斷完善保障“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制, 嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、 《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、 《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī), 加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查, 完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制。要以正確的認(rèn)識、正確的行動堅決做到“兩個維護(hù)”, 堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行, 不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”, 決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

(五) 完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方, 建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系, 為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)提供堅實(shí)制度保障。研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)。健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。建立健全國有企業(yè)黨委 (黨組) 和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。貫徹落實(shí)憲法規(guī)定, 制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法, 載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會組織等的章程, 健全黨對這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定, 確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

(六) 改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

著眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革, 強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維, 正確制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策, 不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度,善于運(yùn)用民主的辦法匯集意見、科學(xué)決策, 善于通過協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量, 同時善于集中、敢于擔(dān)責(zé), 防止議而不決、決而不行。要堅持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法, 不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng), 大興調(diào)查研究之風(fēng), 改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法,堅持走好網(wǎng)上群眾路線, 匯集民智民力, 善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策, 把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動。堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式, 注重運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)活動納入制度軌道。

四、提高政治能力

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能, 彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性, 發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用, 強(qiáng)化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向,不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。

(七) 增強(qiáng)黨組織政治功能

黨的力量來自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性, 政治功能是黨組織的基本功能, 要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線,不斷強(qiáng)化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān), 是黨的組織體系的大腦和中樞, 對黨和國家事業(yè)發(fā)展重大工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 涉及全黨全國性的重大方針政策問題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下, 全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展, 全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè), 堅決糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力, 突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng), 下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé), 發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組要在批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下, 在本部門本單位發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用, 確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實(shí)。黨的各級紀(jì)委要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能定位, 全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé), 堅決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨的工作機(jī)關(guān)要更好發(fā)揮黨委參謀助手作用, 提高履職盡責(zé)的政治性和有效性, 力求參當(dāng)其時、謀當(dāng)其用, 更好服務(wù)黨委決策、抓好決策落實(shí)。黨員要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念,自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識, 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作,形成黨的組織體系整體合力。

(八) 彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性

中央和地方各級人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān), 旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé)。要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會管理活動,堅決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略, 積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令, 轉(zhuǎn)化為對經(jīng)濟(jì)社會管理的部署安排和工作活動, 轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法創(chuàng)新, 轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際效果。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作, 要提高政治站位, 把準(zhǔn)政治方向, 注重政治效果, 考慮政治影響, 堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認(rèn)識和做法, 確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。

(九) 發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織, 政治性是群團(tuán)組織的靈魂。各群團(tuán)組織要認(rèn)真履行政治職責(zé), 充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用, 加大政治動員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度, 更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù), 把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo), 堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路, 不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署, 切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

(十) 強(qiáng)化國有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),事業(yè)單位承擔(dān)著滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求職責(zé), 都是我們黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。國有企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo), 堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策, 認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署, 切實(shí)加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)工作, 充分發(fā)揮黨組織重要作用, 保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。

(十一) 提高黨員干部政治本領(lǐng)

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練, 切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定, 始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問題, 自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作, 做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。要強(qiáng)化憂患意識、風(fēng)險意識, 增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題, 對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象,保持高度警惕, 做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風(fēng)險處置能力, 及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險轉(zhuǎn)換通道, 防止非公共性風(fēng)險擴(kuò)大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險。要增強(qiáng)斗爭精神,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng), 敢于亮劍、善于斗爭, 發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅決抵制, 做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”, 不做愛惜羽毛的“紳士”, 嚴(yán)防對挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言論和不良風(fēng)氣聽之任之、逃避責(zé)任、失職失察。

五、凈化政治生態(tài)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作, 浚其源、涵其林, 養(yǎng)正氣、固根本, 鍥而不舍、久久為功, 實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

(十二) 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

營造良好政治生態(tài), 必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》, 著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量, 努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性, 強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng), 讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢, 打掃政治灰塵, 凈化政治靈魂, 增強(qiáng)政治免疫力, 堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性, 主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化, 積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù), 創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式,推進(jìn)“智慧黨建”, 使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力, 堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性, 堅持按原則開展黨的工作和活動, 按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系, 按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題, 嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度, 認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會, 提高“三會一課”質(zhì)量, 落實(shí)談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度,堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式, 使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范, 堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性,堅持以整風(fēng)精神開展批評和自我批評, 勇于思想交鋒、揭短亮丑,旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤, 統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié), 建立健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度, 堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

(十三) 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律, 是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律, 在全黨持續(xù)深入開展忠誠教育, 開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個人評選活動, 教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實(shí), 決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào),搞自由主義。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》, 嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為, 通過嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來。堅持“五個必須”, 必須維護(hù)黨中央權(quán)威, 決不允許背離黨中央要求另搞一套; 必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié), 決不允許在黨內(nèi)培植個人勢力;必須遵循組織程序, 決不允許擅作主張、我行我素; 必須服從組織決定, 決不允許搞非組織活動; 必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員, 決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。嚴(yán)肅查處“七個有之”問題, 把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去,堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì), 堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

(十四) 發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化

營造良好政治生態(tài), 離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)。堅持“三嚴(yán)三實(shí)”, 大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀, 充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進(jìn)行教育和熏陶, 增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系, 弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展, 培育黨員干部政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨。發(fā)揚(yáng)革命文化, 傳承紅色基因, 弘揚(yáng)革命精神, 教育黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系。弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化, 推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育, 引導(dǎo)黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化, 自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕, 狠剎權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風(fēng), 破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)等封建糟粕, 堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義, 堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

(十五) 突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要堅持黨管干部原則, 貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn), 始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位, 注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹? 對政治不合格的干部實(shí)行“一票否決”, 已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》, 在選人用人中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)化政治把關(guān)。制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》, 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制, 強(qiáng)化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核, 堅決把政治上的兩面人擋在門外。匡正選人用人風(fēng)氣, 堅持不懈整治選人用人上的不正之風(fēng), 對任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起, 對“帶病提拔”的干部實(shí)行倒查, 對政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度, 對私自干預(yù)下級或者原任職地方和單位選人用人的, 記錄在案并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(十六) 永葆清正廉潔的政治本色

堅決反對腐敗, 建設(shè)廉潔政治, 是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。強(qiáng)化不敢腐的震懾, 堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍, 堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾, 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”, 重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手, 問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈, 政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件, 嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神的問題, 持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。扎緊不能腐的籠子, 健全黨和國家監(jiān)督體系, 加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督, 通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條。特別要針對管人管錢管物管項目的單位和崗位, 查找廉政風(fēng)險點(diǎn), 通過科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)督和發(fā)揮巡視利劍作用, 切實(shí)管住權(quán)力, 堅決反對特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象, 讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。增強(qiáng)不想腐的自覺, 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng), 知敬畏、存戒懼、守底線, 堅決防范被利益集團(tuán)“圍獵”, 持之以恒錘煉政德, 明大德、守公德、嚴(yán)私德, 帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》, 注重家庭家教家風(fēng), 自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。

六、強(qiáng)化組織實(shí)施

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一項重大艱巨的政治任務(wù)。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性堅定性, 把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來, 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng), 確保本意見提出的各項舉措落到實(shí)處, 確保黨的政治建設(shè)取得成效。

(十七) 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制, 各級黨委 (黨組)要切實(shí)負(fù)起本地區(qū)本部門黨的政治建設(shè)工作主體責(zé)任, 將其納入黨委 (黨組) 工作總體布局, 擺在首要位置來抓, 認(rèn)真研究部署、大力推進(jìn)落實(shí)。黨委 (黨組) 書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),對黨的政治建設(shè)重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委 (黨組) 其他成員要根據(jù)職責(zé)分工, 按照“一崗雙責(zé)”要求, 抓好分管部門和領(lǐng)域黨的政治建設(shè)工作。各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用, 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé), 履行推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作相關(guān)職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)要在推進(jìn)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范, 在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率, 在始終同黨中央保持高度一致上作表率, 在堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率, 建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

(十八) 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合, 重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部, 發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要深刻認(rèn)識自己在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任, 職位越高越要自覺嚴(yán)格要求自己, 注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧, 做到信念如磐、意志如鐵, 政治堅定、絕對忠誠, 清正廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé), 堅決做到“兩個維護(hù)”, 成為堅定的馬克思主義者。實(shí)施“一把手”政治能力提升計劃。

(十九) 強(qiáng)化制度保障

加強(qiáng)黨的政治建設(shè), 要把建章立制貫穿全過程各方面, 建立健全長效機(jī)制, 形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系, 真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。堅持集成聯(lián)動, 完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系有關(guān)制度, 健全國家法律體系有關(guān)規(guī)定, 在各類章程中明確提出有關(guān)要求, 做到相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。堅持明確標(biāo)準(zhǔn), 既提出政治高線, 激勵黨員干部向往踐行, 又劃出政治底線, 防止黨員干部逾矩失范。堅持執(zhí)規(guī)必嚴(yán), 加大宣傳教育和執(zhí)行力度, 督促黨員干部把黨的政治規(guī)范刻印在心上、落實(shí)在行動上, 堅決維護(hù)制度權(quán)威。

(二十) 加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查, 將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容, 深化政治巡視, 強(qiáng)化政治監(jiān)督, 著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。探索建立本地區(qū)本部門政治生態(tài)評價體系。把黨的政治建設(shè)工作情況納入黨委 (黨組) 書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系, 并突出其權(quán)重。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán), 對落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作不力以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際制定貫徹實(shí)施本意見的具體措施。中央軍委可以根據(jù)本意見提出加強(qiáng)軍隊黨的政治建設(shè)的具體意見。