20.怎樣發(fā)揚黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位?

黨內(nèi)民主是黨的生命,發(fā)展黨內(nèi)民主,充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性,是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證,是增強黨支部的生機和活力的根本保證,是黨支部成為戰(zhàn)斗堡壘的力量源泉。實踐證明,黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活積極健康的基礎,加強黨支部建設,必須以擴大黨內(nèi)基層民主為基礎,黨內(nèi)基層民主搞得好,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用就強,反之,則弱。在全面從嚴治黨的背景下,黨支部應嚴格落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,進一步貫徹落實黨內(nèi)法規(guī),推進黨務公開,暢通監(jiān)督渠道,創(chuàng)新干部選拔方式,堅持嚴管和厚愛結合,落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和黨支部書記述職考核等制度,切實增強黨支部生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。具體要注意以下幾個方面。

一是必須堅持集體領導制度。堅持集體領導制度,實行集體領導和個人分工負責相結合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。黨支部要健全并落實議事規(guī)則和決策程序,健全支委會向黨支部全體黨員定期報告工作并接受監(jiān)督制度,堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨支部集體決策名義集體違規(guī)。黨支部主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員,嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事,注意聽取不同意見,正確對待少數(shù)人意見,不能搞“一言堂”甚至“家長制”。黨支部書記要支持班子成員在職責范圍內(nèi)獨立負責開展工作,堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數(shù)人說了算,堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。黨支部委員必須堅決執(zhí)行黨支部的決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出,但在上級或本級黨組織改變決定以前,除執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外,必須無條件執(zhí)行已作出的決定。黨支部委員的分工按規(guī)定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得調(diào)整。

二要尊重黨員民主權利。黨支部必須尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,拓寬黨內(nèi)民主渠道,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權,使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與,加強對黨的領導機關和領導干部的監(jiān)督,保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權利、履行黨章規(guī)定的黨員義務。其一,要暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務的途徑,營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍,黨支部工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員討論,充分聽取意見,保證基層黨員和下級黨組織的意見及時反映給上級黨組織。上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見,集思廣益,改進工作。其二,健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度,采取多種方式征求黨員意見,黨員有權在黨的會議上發(fā)表不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。

三要嚴肅黨內(nèi)政治生活。首先,要落實黨章的規(guī)定:“每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！边@是推行黨內(nèi)民主最基本的組織表現(xiàn)形式。黨支部領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是。要堅決反對和糾正當面不說、背后亂說,會上不說、會后亂說,當面一套、背后一套等錯誤言行;堅持講原則、講規(guī)矩,共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

四要推進黨務公開和民主選舉。黨支部要發(fā)展和用好黨務公開新形式,使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務;要健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志,規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨支部和任何個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現(xiàn)象,堅決防止和查處拉票賄選等行為。

五要推進黨內(nèi)民主監(jiān)督。黨支部要大力營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨支部及其全體黨員要增強監(jiān)督意識,既履行監(jiān)督責任,又接受各方面監(jiān)督。領導干部要正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督;必須加強自律、慎獨慎微,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權力按規(guī)則正確行使,該由上級組織行使的權力下級組織不能行使,該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權力決不能行使。對涉及違紀違法行為的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該回避,不準干預或插手組織調(diào)查。黨員、干部反映他人的問題,應該出于黨性,通過黨內(nèi)正常渠道實名進行,不準散布小道消息,不準散發(fā)匿名信,不準誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員,任何組織和個人都不準打擊報復,不準擅自進行追查,不準采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。