第十一條 【涉及行政許可和引證內容的廣告】

廣告內容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內容相符合。

廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。

條文注釋

本條是關于廣告內容涉及行政許可和廣告使用引證內容的規定。此次修改廣告法，一是增加了有關廣告內容涉及行政許可的規定；二是在第二款中增加規定，引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。

一、關于廣告內容涉及行政許可。廣告內容涉及的事項需要取得行政許可的，主要包括兩種情形：一種是對特殊商品或者服務，法律明確規定，其廣告內容需要經過行政機關審查。例如，本法第四十六條規定，發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，應當在發布前由廣告審查機關對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。另一種是法律、行政法規規定從事特定活動須經許可，廣告內容涉及該項活動的。需要說明的是，廣告內容涉及的事項應當與許可的內容“相符合”，具有兩方面含義：一方面，廣告內容不能偏離行政許可的原意，使社會公眾產生與行政許可內容不同的理解，這是廣告內容真實性、準確性的必然要求，也是本條對涉及行政許可的事項作出規定的目的所在。另一方面，不要求廣告內容一字不差地照搬行政許可的內容，只要符合行政許可，在具體表現形式上可以采取多種藝術形式。

二、關于廣告使用引證內容。廣告的內容涉及多種學科、多種門類的知識和資料，為了增強廣告的證明力和說服力，廣告中常常使用引證內容。引證內容的具體形式包括數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等。在廣告中使用引證內容應當慎重，符合下列要求：

1.引證內容應當真實、準確。首先，廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語本身應當真實、準確。如果廣告中使用的數據是實驗或者測量得來的，實驗、測量的方法應當科學，進行實驗、測量的機構應當具有可信度等。廣告中使用的統計資料和調查結果應當依照科學方法取得，統計和調查應當具有廣泛性，進行抽樣統計或調查應當具有代表性和普遍性，統計結果的偏差應當在合理范圍內。文摘、引用語應當確有其事、有據可查，不能是任意編造或者道聽途說的。其次，在引證內容本身真實、準確的基礎上，其在廣告中的使用也應當真實、準確。廣告中使用上述引證內容時，不得牽強附會、任意引申、斷章取義，不得省略對廣告主不利的內容，更不得含有違背引證內容原意、可能使社會公眾產生誤解的內容。

2.引證內容應當表明出處。這里有兩層含義：一是，廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語必須明示出處，以表明其確有其事，不是胡編亂造；二是，廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語必須有據可查，經得起查驗對照、重復驗證。這樣規定，可以防止廣告主使用不真實、不準確的引證內容，或者對引證內容作歪曲使用；有利于促使廣告主選擇權威出處，提高廣告的說服力，增強社會公眾的信服度；在因廣告引證內容產生爭議時，也便于當事人舉證。

3.引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。廣告中的引證內容本身雖然真實、準確，但是有適用范圍和有效期限的，應當對其適用范圍和有效期限作出明確表示，不得隱瞞限制、擴大適用，這也是廣告引證內容應當真實、準確的要求的進一步細化。例如，數據只有在特定條件下才能夠實現的，應當說明實現條件，不得將其宣傳為普遍適用；僅針對特定期間的評價，應當明確表示其有效期間。

●相關規定

《中華人民共和國行政許可法》第2條；《中華人民共和國廣告法》第46條

案例 8 廣告中使用數據不真實、不準確，未表明出處被處罰案（京工商朝處字〔2016〕第149號）

2015年12月16日，北京市工商行政管理局朝陽分局執法人員對位于北京市朝陽區三間房東路1號第38幢3層B區進行檢查，現場檢查中發現北京尚品百姿電子商務有限公司（以下簡稱“當事人”）對外設立有經營性網站尚品網（網址http：//www.shangpin.com），在其網頁中發布“3000萬人輕奢購物的選擇”的廣告內容，該廣告內容是當事人于2015年11月對外發布的，但當事人發布的“3000萬人輕奢購物的選擇”的廣告用語中使用的數據不真實、不準確，未表明出處。上述違法事實有現場檢查筆錄、現場檢查照片、當事人對外宣傳網站網頁截屏照片和詢問（調查）筆錄、電信與信息服務業務經營許可證、說明材料和租賃合同等證據佐證。北京市工商行政管理局朝陽分局認為，當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款的規定，構成發布廣告使用數據不真實、不準確，未表明出處的違法行為。 依據《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第（二）項的規定，責令停止發布廣告，決定對當事人作出如下處罰：罰款50000元。

案例 9 廣告中使用引證內容，未表明出處被處罰案（嘉市監案處字〔2016〕第140201610153號）

上海世栩商貿有限公司（以下簡稱“當事人”）成立于2002年4月26日，主要從事文具用品銷售等經營活動。2015年12月1日，當事人在天貓網平臺開設了網店“廣博世栩專賣店”，網址http：//guangbosx.tmall.com，主要銷售“廣博”品牌的筆、紙等辦公用品。同日，當事人在其天貓網店以產品對比的方式發布了“廣博中性筆”商品的廣告宣傳。內容為：“廣博”進口球珠，書寫流暢，精選進口筆頭，硬質碳化球珠，書寫平滑順暢，更加耐磨；選優進口優質材質，書寫順暢，不斷墨；優質產品，不漏墨，不漏油，字跡清晰，頁面整潔?！捌渌放啤便U黃銅球座體，不銹鋼球珠，出墨不均勻，加工低劣；有些品牌因選用劣質球珠，書寫過程中，字跡斷裂；書寫過程中，漏油漏墨，字跡臟亂，不清晰。當事人既無法表明上述引證內容的出處，也無法證明上述內容的真實性。至案發，當事人已主動停止上述違法廣告的發布。上海市嘉定區市場監督管理局認為，當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款“廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示”的規定。依據《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第（二）項：“有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處十萬元以下的罰款：（二）廣告引證內容違反本法第十一條規定的?！钡囊幎?。案發后，鑒于當事人認識錯誤態度深刻，且主動終止違法行為，責令當事人停止發布違法廣告，并對當事人作出行政處罰如下：處罰（人民幣）伍仟元整。