三、執法規范

工商行政管理執法證管理辦法

（2008年10月9日國家工商行政管理總局令第36號公布　自2008年12月1日起施行）

第一條　為規范和保障工商行政管理機關執法人員依法履行職責，加強工商行政管理執法證使用管理，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱《中華人民共和國工商行政管理執法證》（以下簡稱《工商行政管理執法證》）是工商行政管理機關執法人員履行行政執法職責、依法從事行政執法活動的有效證件和身份證明。

工商行政管理機關執法人員應當持有統一頒發的《工商行政管理執法證》，方可從事行政執法活動。

第三條　《工商行政管理執法證》的申領、核發、使用和管理適用本辦法。

第四條　《工商行政管理執法證》實行統一規范、分級管理制度。

國家工商行政管理總局負責全國工商行政管理系統《工商行政管理執法證》的管理。

省（自治區、直轄市）工商行政管理局負責所管轄區域內《工商行政管理執法證》的申領、核發和管理。

工商行政管理機關法制機構具體負責《工商行政管理執法證》管理工作。人事、財務裝備管理等職能機構按照各自職責做好相關工作。

第五條　《工商行政管理執法證》列入工商行政管理機關裝備管理。

第六條　《工商行政管理執法證》由專用皮夾和內卡組成。

第七條　《工商行政管理執法證》皮夾為豎式黑色皮質，外部正面鏤刻工商行政管理徽章圖案、“中華人民共和國工商行政管理執法證”字樣，背面鏤刻英文“AIC”和“中華人民共和國國家工商行政管理總局制”字樣；內部上端鑲嵌工商行政管理徽章一枚和“工商行政管理”六字，下端放置內卡。

第八條　《工商行政管理執法證》內卡正面印制持證人照片、姓名、所在縣級以上工商行政管理機關名稱和執法證號，背面印制持證人姓名、性別、出生日期、《工商行政管理執法證》有效期限，以及“中華人民共和國工商行政管理執法證”。

《工商行政管理執法證》實行全國統一編號。

第九條　國家工商行政管理總局負責制定、發布《工商行政管理執法證》式樣和技術標準，組織制作、發放專用皮夾。各省（自治區、直轄市）工商行政管理局負責組織制作、發放所管轄區域內《工商行政管理執法證》內卡。

第十條　申領《工商行政管理執法證》應當經過工商行政管理法規知識培訓、考試、考核。

國家工商行政管理總局負責確定工商行政管理法規知識培訓、考試、考核內容。

各省（自治區、直轄市）工商行政管理局負責所管轄區域內工商行政管理法規知識培訓、組織考試、考核等具體工作。

第十一條　申領《工商行政管理執法證》應當具備以下條件：

（一）從事工商行政管理執法工作；

（二）具有國家公務員資格；

（三）具備從事工商行政管理執法應有的法律法規知識，掌握規范政府共同行為的法律規范的主要內容，熟悉工商行政管理法律、法規、規章；

（四）經工商行政管理法規知識培訓并考試、考核合格。

第十二條　有下列情形之一的，不予核發《工商行政管理執法證》：

（一）近兩年年度考核結果有不稱職等次的；

（二）近兩年在行政執法工作中有違法違紀記錄的；

（三）省（自治區、直轄市）工商行政管理局認為有其他不應當核發情形的。

第十三條　《工商行政管理執法證》由申請人向所在工商行政管理局提出領證申請，申請人所在工商行政管理局初審通過后，逐級上報至所屬省（自治區、直轄市）工商行政管理局，省（自治區、直轄市）工商行政管理局對經審查符合條件的，予以核發。

第十四條　《工商行政管理執法證》限于持證人依照法定職權使用，不得超越法定職權使用，不得將《工商行政管理執法證》用于非行政執法活動。

第十五條　工商行政管理執法人員履行行政執法職責時，應當隨身攜帶并主動出示《工商行政管理執法證》。《工商行政管理執法證》應當內容齊全且同時使用專用皮夾和內卡方為有效。

第十六條　持證人應當愛護和妥善保管《工商行政管理執法證》，防止遺失、被盜或者損壞。

發現遺失、被盜的，持證人應當及時報告所在工商行政管理局，并將證件公告作廢后，由所在工商行政管理局出具證明，按申領程序申請補辦。

《工商行政管理執法證》損壞的，由所在工商行政管理局出具證明，收回毀損證件后，按申領程序申請補辦。

第十七條　《工商行政管理執法證》不得涂改、復制、轉借、抵押、贈送、買賣。

第十八條　《工商行政管理執法證》內卡記載主要內容發生變動、確需換發的，發證機關應當及時予以換發。

第十九條　工商行政管理機關應當建立《工商行政管理執法證》數據庫，并實行動態管理。

第二十條　國家工商行政管理總局對《工商行政管理執法證》的申領、核發、使用和管理工作進行監督檢查。

第二十一條　省（自治區、直轄市）工商行政管理局應當對所管轄區域內持證人使用《工商行政管理執法證》的情況進行監督檢查。

第二十二條　持證人具有下列情形之一的，所在工商行政管理局應當及時收回其《工商行政管理執法證》并交發證機關注銷：

（一）退休的；

（二）調離工商行政管理機關或者調離本機關執法崗位的；

（三）辭職、辭退的；

（四）因其他原因應當收回的。

第二十三條　持證人有下列情形之一的，由所在工商行政管理局暫扣其《工商行政管理執法證》：

（一）因涉嫌違法違紀被立案審查，尚未做出結論的；

（二）受到開除以外行政處分的；

（三）被停止履行執法職責的；

（四）故意損壞、涂改、復制、轉借《工商行政管理執法證》，尚未造成嚴重后果的；

（五）因其他原因應當暫扣的。

第二十四條　持證人有下列情形之一的，由省（自治區、直轄市）工商行政管理局吊銷其《工商行政管理執法證》：

（一）超越法定權限執法或者違反法定程序執法，造成嚴重后果的；

（二）將《工商行政管理執法證》復制、轉借、抵押、贈送、出賣給他人，造成嚴重后果的；

（三）利用《工商行政管理執法證》進行違法違紀活動的；

（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（五）受到開除公職行政處分的；

（六）受到行政拘留處罰、勞動教養、刑事拘留或者判處刑罰的。

第二十五條　暫扣、吊銷《工商行政管理執法證》的具體辦法由各省（自治區、直轄市）工商行政管理局制定。

第二十六條　《工商行政管理執法證》管理機關或者管理人員違反本辦法，擅自制作、發放《工商行政管理執法證》的，應當依照有關規定予以紀律處分或者追究法律責任。

第二十七條　各省（自治區、直轄市）工商行政管理局應當就《工商行政管理執法證》的核發情況填寫《中華人民共和國工商行政管理執法證核發備案表》，并將有關管理事項及時報國家工商行政管理總局備案。

第二十八條　《工商行政管理執法證》自核發之日起，5年內有效。有效期滿的，依據本辦法重新申請《工商行政管理執法證》。

第二十九條　本辦法自2008年12月1日起施行。