二、“學哲學、用哲學”推動了揚州公安工作煥然一新

“學哲學、用哲學”活動促進了全體民警努力掌握科學方法、確立哲學思維，自覺運用哲學思想去分析形勢、思考問題，從而為公安工作提供強大的精神動力和理論、方法上的支持，揚州公安機關的各項工作呈現出一派勃勃生機的景象。

（一）哲學原理推動了工作理念的創新

社會治理創新是黨的十八大提出的一項重要任務，我們以物質世界是運動和發展的原理為指導，不斷加大社會治理創新力度。一是堅持發展的理念，創新了流動人口服務管理體系。人口流動既是社會發展進步的表現，也是我國現代建設的必然結果。對流動人口必須正確引導，加強服務。為此，我們加強流動人口信息社會化采集系統建設應用，建成流動人口信息社會化采集點567個；大力推行場所行業“集宿化”管理、出租房屋“旅館式”管理，建立以證管人、以房管人、以業管人等管理機制；完善以居住地登記戶口為基本形式、以合法固定住所和穩定職業為基本落戶條件的城鄉統一的新型戶籍管理制度，促進人口合理有序流動，逐步破解流動人口融入城市難題。二是堅持一分為二的觀念，創新了網絡管理機制。一分為二的觀念使我們既看到網絡給我們公安工作帶來新的挑戰，又看到網絡給我們的工作帶來新的方法和手段。為此，我們完善了揚州“網上公安”網站群，實行網上辦事、審批。我們建設了市、縣（市、區）、派出所三級網絡安全管理體系；下沉了基礎信息資源；落實了網上社區警務制度，擴大了“虛擬社區警務室”“虛擬警察”、網上“治安崗亭”覆蓋面，暢通網上報警渠道，省公安廳、公安部先后在網安工作會議上推廣我市的做法；深入開展互聯網“平安祝福進萬家”活動，適時向本市電信上網用戶發送預警防范信息。三是堅持群眾的觀念，創新了服務群眾載體。我們建設以出入境、法制、治安、交通、消防網上服務大廳和網上博客、網上QQ群警民互動懇談室為主要內容的“五廳兩室”網上服務平臺，初步實現行政許可事項網上受理、網上審批；推出赴港澳團隊旅游再次簽注自助申請便民新舉措，簡化申請手續，提高辦事效率；組織開展以“三進、三幫、三送”為重點的愛民實踐活動，滾動排查化解矛盾糾紛，促進和諧警民關系建設；設立“警民懇談日”，定期聽取群眾意見、了解群眾需求，及時整改群眾反映的問題。四是堅持矛盾特殊性原理，創新了治安交通管理手段。針對群眾對交通管理不同要求，開展有針對性的交通管理。扎實開展交通秩序、學校及周邊治安秩序、網吧、文化娛樂場所、市容市貌及窗口服務單位整治行動，不斷提升文明城市創建水平；對市區所有交通道口實行渠化分流，出臺《落實公交優先政策十條服務措施》，建設社區交通管理服務站，組織開展三輪車、渣土車、電動車和違法鳴號、酒后駕車等交通秩序專項整治行動，切實解決群眾行車難、停車難問題。在渣土車整治行動中，通過成立專業運輸公司、實行準入制、噴涂放大號牌、加大查糾力度等措施，有效遏制了渣土車違法行為，《新華日報》《人民公安報》、新華網、人民網等多家主流媒體都專門報道了我們的做法。五是堅持矛盾轉化的觀念，創新了社會矛盾排查化解機制。我們建立健全“公調、交調對接”“網調對接”機制，在全市124個派出所、48個交巡警大（中）隊建立了人民調解室，1326個社區（村）警務室實現與調節中心一體化運作。去年，市局在認真總結我市社區警務工作經驗、深入把握新形勢群眾工作規律特點的基礎上又推出創新舉措，在社區創造性地建立了12個承載著社區警務示范、群眾工作研究、民警隨崗培訓、警民互動交流等使命和職責的群眾工作站，對提升全市社區警務工作水平、加強和改進新形勢下公安群眾工作起到了積極的推動作用，有效地促進了社會和諧。

（二）哲學思維促進了工作方法的創新

唯物辯證法告訴我們，物質世界是由種種聯系和相互作用交織起來的畫面，事物不僅是相互聯系的，而且是處在永恒的運動、變化、發展狀態中。為此，我們無論是打擊犯罪，還是治安防范，或者是社會治理，都必須堅持辯證的思維方法，用聯系的觀點和發展的觀點看問題，將三個工作重心有機地統一起來。一是抓住矛盾主要方面，強化偵查打擊。我們深入開展“打盜搶、保民安”、緝槍治爆、“迎亞青保平安”、夏秋季、冬季突出治安問題整治等專項行動，加大對“兩搶”、電信詐騙等民生案件的破案力度，始終保持對突出違法犯罪的嚴打高壓態勢。“兩搶”案件發案率處于全省最低水平，破案率則居全省前列。二是實行具體問題具體分析，強化治安防控。我們深入推進街面巡邏防控、社區村莊防控、單位場所防控網絡建設，優化城市出入口卡點、臨時堵控點布局，建設移動智能卡口，整合巡防力量，進一步織密立體防控網絡。對重要敏感節點，全面提升巡防等級，形成嚴查嚴管、強勢擠壓的態勢。推進技防城、技防入戶。開展系列平安創建活動，鞏固拓展學校、金融單位、醫院、企業等單位安防建設，不斷提升內部單位防控能力。三是堅持事物的個性特征，強化重點地區整治。我們在重點地區整治方面不搞“一刀切”，而是要求各地公安機關因地制宜、因事制宜，開展整治。馬克思主義哲學認為“一切決定于條件、地點和時間”，我們研究事物、現象和問題的時候，必須始終根據不同的地點、時間和條件，把握它們的不同意義，反對教條主義和狹隘經驗主義。市局對確定的重點整治地區、部位場所行業，制定了“七個一”的評估驗收標準，限期整治到位。按照“一點一圖一策”的要求，實行分層整治。經整治后，秩序明顯好轉，得到了各級領導和人民群眾的一致好評。

（三）哲學素養提升了隊伍建設的質態

“學哲學、用哲學”活動有效地提升了廣大民警，特別是領導干部的哲學素養，有力地推動了公安隊伍建設。一是堅持內因主導作用，加強理論武裝。唯物辯證法告訴我們，事物發展變化內因是根據，外因通過內因而起作用。我們認識到面對改革開放和建設社會主義市場經濟體制這場深刻而偉大的歷史變革，廣大公安干警和黨員領導干部必須在改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界，加強學習，堅定社會主義、共產主義的理想信念，增強在關鍵問題關鍵時刻的辨別能力、判斷能力和節制能力。在隊伍建設中，我們特別注意引導民警學習馬列主義的基本理論，學習毛澤東思想，特別是學習十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。通過深入學習，不斷豐富自己的頭腦，堅定政治方向和政治立場，牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀和價值觀，掌握觀察事物、認識事物、分析研究事物的科學方法，增強分辨是非的能力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，筑起拒腐防變的思想長堤。同時，我們深入開展“堅定理想強信念、堅守崗位比奉獻”主題教育實踐活動和“我是誰、為了誰、依靠誰”專題討論活動，通過機關與基層互動、民警與群眾換位、管理與被管理者換崗等體驗，教育民警進一步站穩群眾立場、增進群眾感情，樹立正確的價值觀、人生觀。二是堅持抓主要方面，加強干部建設。毛澤東同志曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”特別是對于領導干部來說，更是如此。因為領導干部的能力素質在很大程度上決定著班子的整體建設水平，也就決定著一個單位一個時期的發展走向。近年來，我們在干部建設上不斷加大力度。建立完善了領導干部職位競爭上崗工作機制，進一步樹立正確的選人用人導向，提高干部隊伍整體素質。突出了干部培訓工作，著力開展群眾工作、規范執法、輿論引導、信息化應用和應急處突“五大能力”培訓活動。干部隊伍的戰斗力大幅度增強。三是堅持以點帶面，加強典型選樹。以點帶面是唯物辯證法的重要工作方法，培養典型、推廣典型是這一方法的具體運用。近年來，我們始終堅持把先進典型選樹培養工作當作提升隊伍凝聚力、戰斗力的重要抓手，先后推出了陳先巖、徐兆華、李樹干等一大批先進典型，形成了揚州公安英模群體和品牌。同時，通過大力開展宣傳典型、學習典型活動，放大典型效應。我們通過舉辦先進典型經驗交流會，開展多種形式的學習教育活動，使典型效應成為群體效應、社會效應，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，使典型的激勵示范作用得到了充分的發揮，有力地促進了隊伍建設。