第一章　總則

第一條　立法目的[1]

為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

理解與適用

［行政訴訟法的立法目的］

行政訴訟法的立法目的包括：

1.保證人民法院公正、及時審理行政案件

《行政訴訟法》作為訴訟制度的基本法，主要是確定人民法院審理行政案件的基本程序性制度，以及訴訟參加人在訴訟中的權利、義務等，所以制定《行政訴訟法》的首要目的是為保證人民法院公正、及時審理行政案件。所謂公正審理行政案件，是指人民法院在查明事實的基礎上，正確適用法律、法規，作出正確的判決、裁定。這里所說的“正確適用法律、法規”，既包括正確適用《行政訴訟法》規定的訴訟制度，也包括正確適用有關實體法律、法規的規定。所謂及時審查行政案件，是指人民法院在行政訴訟的各個階段，都要依照《行政訴訟法》規定的期間要求審理案件，避免案件久拖不決，從而使公民、法人和其他組織的合法權益得到及時的司法救濟，也可以使行政行為的合法性得到及時確認。

2.解決行政爭議

解決行政爭議這一立法目的是此次修法新增加上去的。行政爭議是行政機關在實施行政管理活動中與行政相對人的爭議。有效解決行政爭議，關系到人民群眾的切身利益，也關系到社會的和諧穩定。解決行政爭議的機制，目前有行政復議、行政訴訟、信訪等多種途徑。行政訴訟是通過司法審判的方式，由人民法院對被訴行政行為的合法性進行審理，合法的予以維持，不合法的予以撤銷、變更等，以此來化解行政爭議。在立法目的中增加“解決行政爭議”一項，旨在進一步強化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭議，有利于增強公民、法人和其他組織的法治意識，形成遇事找法律，依法維權，避免出現信訪不信法的現象。

3.保護公民、法人和其他組織的合法權益

行政訴訟作為對行政相對人進行司法救濟的渠道，通過人民法院對被訴行政行為的合法性進行審查監督，來保護行政相對人，即公民、法人和其他組織的合法權益，使他們受損害的權益得到救濟和恢復，這是《行政訴訟法》的主要立法目的。

4.監督行政機關依法行使職權

原來的《行政訴訟法》對此的相關規定是“維護和監督行政機關依法行使行政職權”，此次修改，將“維護”行政機關依法行使職權這一立法目的刪去，只強調監督行政機關依法行使職權，從而強調行政訴訟就是要對行政行為的合法性進行控制和監督，以保護公民、法人和其他組織的合法權益。

條文參見

《憲法》第41條