第五章　警務保障

第三十二條　【上級決定和命令的執行】

人民警察必須執行上級的決定和命令。

人民警察認為決定和命令有錯誤的，可以按照規定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執行；提出的意見不被采納時，必須服從決定和命令；執行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負責。

注解

公安民警依據行政職務和警銜，構成上級和下級以及同級的關系。行政職務高的是上級，行政職務低的是下級，行政職務相當的是同級。在相互不知道行政職務時，警銜高的是上級，警銜低的是下級，警銜相同的是同級。上級有權對下級下達命令。命令通常按級下達，情況緊急時，也可以越級下達。越級下達命令時，除特殊情況外，下達命令的上級應當將所下達的命令通知受令者的直接上級。命令下達后，上級應當及時檢查下級的執行情況；如果情況發生變化，應當及時下達補充命令或者新的命令。下級對上級的命令必須堅決執行，并將執行情況及時報告上級。下級如果認為命令有不符合實際情況之處，可以提出建議，但在上級未改變命令時，仍需堅決執行。執行中如果情況發生重大變化，原命令確實無法繼續執行而又來不及或者無法請示報告上級時，應當根據上級的基本意圖，以高度負責的精神，積極主動地果斷行事，堅決完成任務，事后迅速報告上級。下級接到越級下達的命令，必須堅決執行。除下達命令的機關有明確要求外，在執行的同時，應當向直接上級報告；因故不能及時報告的，應當在情況允許時迅速補報。不同建制的公安民警在共同執行任務時，應當服從上級指定的負責人的領導和指揮。如果發生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然災害事故、暴亂、騷亂以及追捕逃犯等緊急情況，在建制不明時，由行政職務高的公安民警負責指揮；一時難以區別行政職務高低時，由行政警銜高的公安民警負責指揮。

應用

37.人民警察拒絕執行上級依法作出的決定、命令，或者在執行任務時不服從指揮的，將受到什么處分

依據《公安機關人民警察紀律條令》第19條規定，人民警察拒絕執行上級依法作出的決定、命令，或者在執行任務時不服從指揮的，將給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

配套

《公安機關人民警察內務條令》第三章；《公安機關人民警察紀律條令》第19條

第三十三條　【拒絕執行超越法定職責的指令】

人民警察對超越法律、法規規定的人民警察職責范圍的指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告。

第三十四條　【公民和組織的支持和協助義務】

人民警察依法執行職務，公民和組織應當給予支持和協助。公民和組織協助人民警察依法執行職務的行為受法律保護。對協助人民警察執行職務有顯著成績的，給予表彰和獎勵。

公民和組織因協助人民警察執行職務，造成人身傷亡或者財產損失的，應當按照國家有關規定給予撫恤或者補償。

第三十五條　【拒絕或阻礙人民警察依法執行職務應受處罰的行為】

拒絕或者阻礙人民警察依法執行職務，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：

（一）公然侮辱正在執行職務的人民警察的；

（二）阻礙人民警察調查取證的；

（三）拒絕或者阻礙人民警察執行追捕、搜查、救險等任務進入有關住所、場所的；

（四）對執行救人、救險、追捕、警衛等緊急任務的警車故意設置障礙的；

（五）有拒絕或者阻礙人民警察執行職務的其他行為的。

以暴力、威脅方法實施前款規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

應用

38.拒絕或者阻礙人民警察依法執行職務的，將受到何種治安管理處罰

根據《治安管理處罰法》第50條的規定：有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（1）拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；（2）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的；（3）阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；（4）強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區的。阻礙人民警察依法執行職務的，從重處罰。

39.阻礙人民警察依法執行職務，構成犯罪的，將被追究什么刑事責任

根據《刑法》第277條第1款規定：以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。第4款規定：故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，但造成嚴重后果的，依照第1款的規定處罰。

配套

《治安管理處罰法》第50條；《刑法》第277條

第三十六條　【警用標志、制式服裝和警械的管理】

人民警察的警用標志、制式服裝和警械，由國務院公安部門統一監制，會同其他有關國家機關管理，其他個人和組織不得非法制造、販賣。

人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。

違反前兩款規定的，沒收非法制造、販賣、持有、使用的人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件，由公安機關處15日以下拘留或者警告，可以并處違法所得5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

注解

不得非法制造、販賣、持有、使用人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件。非法生產、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，情節嚴重的，根據《刑法》第281條的規定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前述規定處罰。

配套

《刑法》第281條；《人民警察制式服裝及其標志管理規定》；《公安機關警戒帶使用管理辦法》第10條

第三十七條　【經費來源】

國家保障人民警察的經費。人民警察的經費，按照事權劃分的原則，分別列入中央和地方的財政預算。

第三十八條　【警察工作所必需的通訊、訓練設施和交通及基礎設施的建設】

人民警察工作所必需的通訊、訓練設施和交通、消防以及派出所、監管場所等基礎設施建設，各級人民政府應當列入基本建設規劃和城鄉建設總體規劃。

第三十九條　【國家加強警察裝備的現代化建設】

國家加強人民警察裝備的現代化建設，努力推廣、應用先進的科技成果。

第四十條　【工資及其他福利待遇】

人民警察實行國家公務員的工資制度，并享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇。

注解

根據《公務員法》的規定，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。國家建立公務員工資的正常增長機制。公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。津貼，是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的工資，包括：補償職工特殊或額外勞動消耗的津貼，保健性津貼，技術性津貼，年功性津貼及其他津貼。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。補貼是指為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼，包括為保證職工工資水平不受物價上漲或變動影響而支付的各種補貼。公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。獎金，是指支付給職工的超額勞動報酬和增收節支的勞動報酬。包括：生產獎；節約獎；勞動競賽獎；機關、事業單位的獎勵工資等。公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

警銜津貼從1995年1月1日起執行。實行警銜津貼的人員，按銜級執行相應的津貼標準，限于各級公安、安全和各級人民法院、人民檢察院中評定授予警銜的在職人民警察。警銜津貼標準隨國家公務員工資標準的調整而相應調整。在警察工作崗位連續工作滿5年并從警察工作崗位離退休的人員，其警銜津貼作為計發離退休費的基數。離休人員，警銜津貼全額計入離休費；退休人員，警銜津貼按國家規定的比例計入退休費，其中執行職級工資制的退休人員，警銜津貼按本人原職務工資、級別工資的計發比例計入退休費。

對1994年12月31日前評定授予過警銜、原在警察工作崗位工作滿5年并已從警察工作崗位離退休的人員，從1995年1月1日起，可按其警銜相應增加離退休費。其中，離休人員，按其警銜的津貼標準增加離休費；退休人員，按其警銜的津貼標準打折扣后的數額增加退休費。根據《民政部、財政部關于將警銜津貼計入人民警察死亡一次性撫恤金的通知》（民優發〔1996〕1號）的規定，被授予警銜的在職人民警察死亡后，警銜津貼列入一次性撫恤金計發標準之中，按本人所享受的警銜津貼計發。被授予警銜、在警察工作崗位連續工作滿5年并從警察工作崗位離休、退休的人員死亡后，按本人離休、退休時享受的警銜津貼而相應增加的離退休費計發。

此外，包括鐵路、交通、民航、森林、海關系統公安機關人民警察，凡列入國家政法專項編制并執行公務員工資制度在內的人民警察還可依法享受值勤崗位津貼。根據《人事部、財政部關于執行人民警察值勤崗位津貼有關問題的通知》，值勤是指人民警察外出執行執法、辦案任務。直接承擔維護穩定、行使治安行政管理和履行刑事執法職能的人民警察外出工作期間，視為值勤。承擔綜合性、監督性和行政決策輔助職能的人民警察參加執行保衛大型活動、重要會議以及緊急突發事件等臨時性任務期間，視為值勤，在本崗位從事日常工作或值班時間不算值勤。監所、監獄人民警察從事與罪犯有直接接觸的工作期間，或外出執行與罪犯管理改造、教育挽救有關的工作期間，視為值勤。備勤人員不再享受值勤崗位津貼。人民警察值勤崗位津貼納入工資統一發放范圍，按值勤的實際天數計算，按月發放。人民警察執行執法辦案任務以及外出參加執行大型活動安全保衛工作等臨時性任務時，已經享受出差等相關補貼的，不再發放值勤崗位津貼。

國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。人民警察也可以依法享受由國家保障的各項保險福利待遇。

配套

《公務員法》第十二章；《國家統計局關于工資總額組成的規定》；《國家統計局〈關于工資總額組成的規定〉若干具體范圍的解釋》；《人事部、財政部關于人民警察實行警銜津貼問題的通知》；《人事部、財政部關于調整警銜津貼標準的通知》；《民政部、財政部關于將警銜津貼計入人民警察死亡一次性撫恤金的通知》；《人事部、財政部關于執行人民警察值勤崗位津貼有關問題的通知》

第四十一條　【撫恤和優待】

人民警察因公致殘的，與因公致殘的現役軍人享受國家同樣的撫恤和優待。

人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬與因公犧牲或者病故的現役軍人家屬享受國家同樣的撫恤和優待。

注解

2014年4月30日，民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部等發布了《人民警察撫恤優待辦法》（民發〔2014〕101號），人民警察因戰因公致殘、犧牲或者病故的，本人及其家屬可按規定享受國家有關撫恤和優待，具體皆按此辦法辦理。《公安機關人民警察撫恤辦法》、《國家安全機關人民警察撫恤辦法》、《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、《司法行政系統人民警察撫恤辦法》同時廢止。傷殘等級的評定依照《傷殘撫恤管理辦法》進行。

應用

40.人民警察死亡，被評定為烈士的情形有哪些

（1）在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；（2）搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；（3）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；（4）在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；（5）其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的。人民警察死亡后，申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》有關規定辦理。

因以上情形之一導致傷殘的，認定為因戰致殘。

41.人民警察死亡，被確認為因公犧牲的情形有哪些

（1）在執行任務或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；（2）被認定為因戰、因公致殘后因舊傷復發死亡的；（3）因患職業病死亡的；（4）在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的；（5）其他因公死亡的。人民警察在處置突發事件、執行邊海防執勤或者執行搶險救災以外的其他任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。

人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級以上政法機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。國家安全機關人民警察因公犧牲，由省級以上國家安全機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。省（自治區、直轄市）直屬監獄和司法行政戒毒場所人民警察因公犧牲，由省（自治區、直轄市）司法行政機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監督。

因以上情形之一導致傷殘的，認定為因公致殘。

42.人民警察死亡后，如何計發撫恤金

人民警察死亡，根據死亡性質和本人死亡時的工資收入，由持證明書的死亡人民警察家屬戶口所在地的民政機關計發一次性撫恤金。一次性撫恤金的標準為：（1）烈士、因公犧牲的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；（2）病故的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。獲得榮譽稱號和立功（含死亡后追記、追認功勛）的人民警察死亡后，按以下比例增發一次性撫恤金：（1）獲得黨中央、國務院授予英雄模范榮譽稱號的，增發35％；（2）獲得中央政法機關及省級黨委、政府授予英雄模范榮譽稱號的，增發30％；（3）立一等功的，增發25％；（4）立二等功的，增發15％；（5）立三等功的，增發5％。多次獲得榮譽稱號或者立功的，按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性撫恤金。離退休人民警察死亡，增發一次性撫恤金按上述規定執行。

烈士的一次性撫恤金、增發一次性撫恤金，由頒發烈士證書的縣級人民政府民政部門發放；因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發一次性撫恤金，由所在單位的縣級以上政法機關發放。一次性撫恤金發給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有父母（撫養人）、配偶、子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該人民警察生前供養的兄弟姐妹。對符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級人民政府民政部門發給定期撫恤金。

對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級以上政法機關按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標準發給生活困難補助費。享受定期撫恤金或遺屬生活困難補助費的人員死亡，停發定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，并由原發放單位另外增發6個月的定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，作為喪葬補助費。對生前作出特殊貢獻的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規定發給其遺屬一次性撫恤金外，政法機關可以按照有關規定發給其遺屬一次性特別撫恤金。

人民警察失蹤，經法定程序宣告死亡的，在其被評定為烈士、確認為因公犧牲或者病故后，又經法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原評定或者確認機關取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發證機關收回有關證件，終止其家屬原享受的撫恤優待待遇。

43.對烈士遺屬、因公犧牲和病故人民警察的遺屬如何發放證明書

對烈士遺屬，由縣級人民政府民政部門發給《中華人民共和國烈士證明書》。對因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級以上政法機關分別發給《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》和《中華人民共和國人民警察病故證明書》。證明書的持證人應由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母（撫養人）、配偶、子女協商確定，協商不通的，按照下列順序確定一名持證人：（1）父母（撫養人）；（2）配偶；（3）子女。有多個子女的，發給長子女。無上述對象，發給兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的，發給其中的長者。沒有遺屬的，由證明書發放機關存檔。確定持證遺屬后，原則上不再更改持證人和更換證明書。

44.傷殘人民警察可以得到國家的哪些撫恤

1.傷殘人民警察，按照傷殘等級享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門發給，其標準按照《軍人撫恤優待條例》規定執行。2.傷殘人民警察舊傷復發住院治療期間的伙食補助費、經批準到外地就醫的交通食宿費用，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。3.傷殘人民警察需要配制假肢、輪椅等輔助器械的，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，按照規定的標準，由其所在單位負責解決。4.對符合相關規定的一級至四級傷殘人民警察按月發給護理費，護理費的標準為：（1）一級、二級傷殘的，為上年度當地職工月平均工資的50％；（2）三級、四級傷殘的，為上年度當地職工月平均工資的40％。傷殘人民警察的護理費，已經參加工傷保險的，按照工傷保險有關規定執行；未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。5.傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》優先購票乘坐境內運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機，享受減收正常票價50％的優待。傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》免費乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。6.傷殘人民警察本人、一級至四級傷殘人民警察子女按照有關規定享受教育優待。

45.人民警察因戰、因公致殘，如何申請評殘

人民警察因戰、因公負傷，符合評定傷殘等級條件的，應當在因戰、因公負傷3年內提出申請。傷殘人民警察的殘情醫學鑒定，由設區的市級以上人民政府民政部門指定的傷殘醫學鑒定機構作出；職業病的殘情醫學鑒定由省級人民政府民政部門指定的鑒定機構作出。申請評殘的人民警察所在單位應把評殘情況逐級報至省級政法機關政治工作部門備案。

人民警察符合評殘條件，并經省級人民政府民政部門審批通過的，由省級人民政府民政部門辦理《中華人民共和國傷殘人民警察證》，并通過縣級人民政府民政部門將《中華人民共和國傷殘人民警察證》發給本人所在單位，由所在單位轉交本人。人民警察被評定傷殘等級后，傷殘情況發生明顯變化，原定傷殘等級與現傷殘情況明顯不符的，應按規定調整傷殘等級。

46.未列入行政編制的人民警察及公安機關邊防、消防、警衛等現役編制人民警察的撫恤優待如何處理

未列入行政編制的人民警察的撫恤優待，參照本辦法執行，其撫恤費由所在單位按規定發放。公安機關邊防、消防、警衛等現役編制人民警察撫恤優待待遇，按照《軍人撫恤優待條例》和有關政策規定執行。

配套

《軍人撫恤優待條例》；《傷殘撫恤管理辦法》；《烈士褒揚條例》；《軍人新舊殘疾等級套改辦法》；《關于將警銜津貼計入人民警察死亡一次性撫恤金的通知》；《因公犧牲公安民警特別補助金和特別慰問金管理暫行規定》；《國家機關、事業單位工作人員死亡后遺屬生活困難補助暫行規定》；《普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暫行規定》；《人民警察優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》