《中華人民共和國侵權責任法》理解與適用

人一生，不可避免地要與產(chǎn)品、醫(yī)療、機動車交通、環(huán)境、動物……產(chǎn)生聯(lián)系。不斷發(fā)生的產(chǎn)品責任事故、醫(yī)療損害事故、機動車交通事故、環(huán)境污染事故、動物損害事故……這些事故，既在我們每個人身邊時常發(fā)生，有時候又有可能直接發(fā)生在我們身上。所以，實際上對于產(chǎn)品、醫(yī)療、機動車交通、環(huán)境、動物等侵權責任，每個人都是潛在的高危對象。有損害就要有法律救濟，提供上述損害救濟的法律《中華人民共和國侵權責任法》于2009年12月26日經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自2010年7月1日起施行。

一、侵權責任法的發(fā)展變化

侵權責任法是保護民事主體合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，促進社會和諧穩(wěn)定的民事基本法律。我國民法總則、消費者權益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、環(huán)境保護法、道路交通安全法等法律對侵權責任作了一些規(guī)定，這些規(guī)定對于保護公民、法人的合法權益，維護社會秩序，起到了積極作用。但是，我國原有的侵權法律制度也存在一些問題，主要是：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的侵權類型不斷出現(xiàn)，而現(xiàn)行法律有些規(guī)定較為原則，缺乏可操作性；不少規(guī)定分散在單行法律中，缺乏對侵權責任共性問題的規(guī)定。從實際情況看，侵權案件逐年增多。為了更好地保護民事主體的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，有必要對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的侵權責任作出規(guī)定，制定一部較為完備的侵權責任法。

二、侵權責任法的主要內(nèi)容

（一）關于承擔侵權責任的原則

承擔侵權責任的原則是追究侵權責任的基本依據(jù)，一般稱為歸責原則。本法根據(jù)民法總則的規(guī)定，明確我國侵權責任制度實行過錯責任和無過錯責任相結合的原則。過錯責任原則是指行為人對損害的發(fā)生必須有過錯才承擔侵權責任，根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，也應當承擔侵權責任。近些年來，一些領域安全事故不斷發(fā)生，侵權糾紛日益增多，只根據(jù)過錯責任原則已難以有效保護受害人，因此本法明確規(guī)定，行為人損害他人民事權益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應當承擔侵權責任的，依照其規(guī)定。這就是所謂的無過錯責任。

（二）關于產(chǎn)品責任

明確產(chǎn)品責任，有利于經(jīng)營者增強質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護廣大消費者的合法權益。本法在產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的基礎上，對生產(chǎn)者、銷售者、運輸者和倉儲者的產(chǎn)品責任以及追償制度作了明確規(guī)定。同時，根據(jù)實踐中發(fā)生的新情況、新問題，本法進一步規(guī)定：1.因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權人有權請求生產(chǎn)者、銷售者承擔排除妨礙、消除危險等侵權責任。2.產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應當及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應當承擔侵權責任。

（三）關于機動車交通事故責任

在道路交通安全法規(guī)定的機動車交通事故賠償原則的基礎上，針對機動車交通事故責任處理中的具體情況作出進一步規(guī)定。比如，機動車租賃、借用、當事人之間已經(jīng)以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付機動車但未辦理所有權轉(zhuǎn)移登記、以買賣等方式轉(zhuǎn)讓拼裝的或者已達到報廢標準的機動車等，發(fā)生交通事故后如何承擔賠償責任。

（四）關于醫(yī)療損害責任

妥善處理醫(yī)療糾紛，界定醫(yī)療損害責任，要切實保護患者的合法權益，也要保護醫(yī)務人員的合法權益，促進醫(yī)學科學的進步和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

關于醫(yī)療損害賠償責任，本法區(qū)分不同情況作了三方面規(guī)定：1.診療損害實行過錯責任。2.醫(yī)務人員未盡告知義務的賠償責任。3.因藥品、醫(yī)療器械的缺陷造成損害的，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定實行追究責任。

本法也規(guī)定了患者有損害，醫(yī)療機構不承擔賠償責任的情形：1.患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構進行符合診療規(guī)范的診療。2.醫(yī)務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務。3.限于當時的醫(yī)療水平難以診療。其中，在第1項情形中，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員也有過錯的，應當承擔相應的賠償責任。

（五）關于環(huán)境污染責任

環(huán)境問題關系人民群眾切身利益，關系人與自然和諧相處和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。本法在民法總則和各環(huán)保法律關于環(huán)境污染責任規(guī)定的基礎上，進一步完善了環(huán)境污染責任制度，規(guī)定：1.因環(huán)境污染發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。2.兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔責任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。3.因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權向第三人追償。

（六）關于高度危險責任

高度危險責任是指從事高空、高壓、地下挖掘、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速軌道運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)對他人造成損害的賠償責任。本法在民法總則和民用航空法、放射性污染防治法等法律規(guī)定的基礎上，作了進一步明確規(guī)定。

（七）關于網(wǎng)絡侵權責任

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡成為信息傳播的重要渠道，網(wǎng)絡侵權時有發(fā)生。本法在總結有關行政法規(guī)和司法解釋實施經(jīng)驗的基礎上，對網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者承擔責任的條件、方式等作了明確規(guī)定。

（八）關于學校、幼兒園等教育機構的責任

我國現(xiàn)行法律沒有對未成年人在學校、幼兒園受到傷害時學校、幼兒園的賠償責任作出明確規(guī)定。界定學校、幼兒園的責任，有利于及時有效地解決糾紛，切實保護未成年人的合法權益，加強學校、幼兒園的教學管理工作。本法根據(jù)未成年人的年齡、民事行為能力以及造成損害的主體等不同情況分別作出規(guī)定。

（九）關于飼養(yǎng)動物損害責任

近年來，各地飼養(yǎng)動物致人損害的情況增多，對人身安全的危害加大。為了更好地規(guī)范飼養(yǎng)動物的行為，進一步明確飼養(yǎng)人的責任，本法在民法總則的基礎上進一步規(guī)定“禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任”等內(nèi)容。

（十）關于精神損害賠償

侵權行為在不少情況下既造成財產(chǎn)損害，又造成精神損害。我國在法律層面沒有明確規(guī)定精神損害賠償，但司法解釋、審判實踐中已有不少精神損害賠償?shù)囊?guī)定和案例。本法對精神損害賠償作出明確規(guī)定，但對精神損害賠償?shù)姆秶鷩栏裣拗疲辞趾λ巳松頇嘁妫斐伤藝乐鼐駬p害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。

侵權責任法還對責任構成和責任方式、不承擔責任和減輕責任的情形、關于責任主體的特殊規(guī)定等問題作了規(guī)定。總體上形成了保護民事主體各項合法民事權益的一部完善的法律。