◎請(qǐng)示與答復(fù)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》第三十六條規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（1991年11月18日）

湖北省環(huán)保局：

你局鄂環(huán)管字（1991）第80號(hào)文收悉，經(jīng)研究函復(fù)如下：

《環(huán)境保護(hù)法》第三十六條適用于對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的行政處罰。根據(jù)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的行政處罰權(quán)，與該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批權(quán)是一致的。因此，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在對(duì)觸犯《環(huán)境保護(hù)法》第三十六條的違法行為行使處罰權(quán)時(shí)，應(yīng)按以下原則執(zhí)行：

1.如果該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）是經(jīng)過(guò)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，則由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可以并處罰款。

2.如果該建設(shè)項(xiàng)目完全沒(méi)有執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)（表）的審批制度，則由依照有關(guān)規(guī)定對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）擁有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可以并處罰款。

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于正確理解和執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款的答復(fù)（1992年1月31日）

你局（91）環(huán)法字第440號(hào)來(lái)函收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局：

我們同意你們的意見(jiàn)。因環(huán)境污染損害引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)因環(huán)境污染損害引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛所作的處理，當(dāng)事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，但這是民事糾紛雙方當(dāng)事人之間的民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十七條適用問(wèn)題的復(fù)函（1996年5月13日 環(huán)發(fā)〔1996〕448號(hào)）

重慶市環(huán)境保護(hù)局：

你局《關(guān)于如何正確理解和執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉第三十七條的請(qǐng)示》（重環(huán)發(fā)〔1996〕170號(hào)）收悉，經(jīng)研究函復(fù)如下：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十七條是關(guān)于違反污染防治設(shè)施環(huán)境管理要求行政處罰的規(guī)定。其中規(guī)定了兩個(gè)適用條件，其一為排污單位“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施”；其二為“污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)”。環(huán)保部門在依據(jù)該條實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩個(gè)條件同時(shí)具備。對(duì)擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，但排放污染物未經(jīng)認(rèn)定超標(biāo)的排污單位，不能適用該條進(jìn)行處罰。