◎請示與答復

國家環境保護總局關于《環境保護法》第三十六條規定有關問題的復函（1991年11月18日）

湖北省環保局：

你局鄂環管字（1991）第80號文收悉，經研究函復如下：

《環境保護法》第三十六條適用于對違反建設項目“三同時”制度的行政處罰。根據各項環境保護法律和有關法規、規章的規定，對違反建設項目“三同時”制度的行政處罰權，與該建設項目環境影響報告書（表）的審批權是一致的。因此，各級環境保護行政主管部門，在對觸犯《環境保護法》第三十六條的違法行為行使處罰權時，應按以下原則執行：

1.如果該建設項目的環境影響報告書（表）是經過有關的環境保護行政主管部門批準的，則由批準該建設項目環境影響報告書（表）的環境保護行政主管部門責令停止生產或使用，可以并處罰款。

2.如果該建設項目完全沒有執行環境影響評價書（表）的審批制度，則由依照有關規定對該建設項目環境影響報告書（表）擁有審批權的環境保護行政主管部門責令停止生產或使用，可以并處罰款。

全國人大常委會關于正確理解和執行《環境保護法》第四十一條第二款的答復（1992年1月31日）

你局（91）環法字第440號來函收悉，現答復如下：

國家環境保護局：

我們同意你們的意見。因環境污染損害引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，環境保護行政主管部門依據《中華人民共和國環境保護法》第四十一條第二款規定，根據當事人的請求，對因環境污染損害引起的賠償責任和賠償金額的糾紛所作的處理，當事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，但這是民事糾紛雙方當事人之間的民事訴訟，不能以作出處理決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟。

國家環境保護總局關于《中華人民共和國環境保護法》第三十七條適用問題的復函（1996年5月13日 環發〔1996〕448號）

重慶市環境保護局：

你局《關于如何正確理解和執行〈中華人民共和國環境保護法〉第三十七條的請示》（重環發〔1996〕170號）收悉，經研究函復如下：

《中華人民共和國環境保護法》第三十七條是關于違反污染防治設施環境管理要求行政處罰的規定。其中規定了兩個適用條件，其一為排污單位“未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施”；其二為“污染物排放超過規定的排放標準”。環保部門在依據該條實施行政處罰時，應當兩個條件同時具備。對擅自拆除或者閑置防治污染的設施，但排放污染物未經認定超標的排污單位，不能適用該條進行處罰。