各類用地報批會審辦法（1998年9月29日 國土資發〔1998〕145號）

根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》，為加強各類用地審查，嚴格控制非農業建設占用耕地，保證依法、科學、集約、規范用地，特制定本辦法。

一、會審組織

會審工作由部領導主持。參與會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。

凡涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由耕地保護司牽頭組織和協調。凡不涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由土地利用管理司牽頭組織和協調。

二、會審范圍

需報國務院批準的各類用地的審查報批工作。

三、審查依據

會審工作依據為：土地管理法律、法規和有關政策、土地利用現狀調查、變更調查有關資料、國家產業政策、土地利用總體規劃和年度計劃及有關技術規范、標準；遵循統一效能、協作配合、各司其職、各負其責的原則進行。

四、審查內容

（一）用地是否在項目立項前經過預審，并有《用地預審報告書》。沒有預審的，項目是否符合國家產業政策。

（二）農地轉用、土地利用是否符合土地利用總體規劃，是否列入土地利用年度計劃。

（三）供地方式是否符合國家法律規定和有關政策，用地面積是否符合建設用地定額指標，是否合理和節約。

（四）征地補償安置方案、耕地占補平衡措施是否可行、是否已經落實或能夠落實。

（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國家法律規定的有關政策，出讓用地的出讓方案是否符合規定。

（六）土地權屬、地類面積是否清楚。

（七）適用法律和有關規定是否正確，是否存在違法行為。

（八）是否涉及礦產開發和地質環境問題。

各有關司局按照各自職責負責對上述審查內容提出意見。

五、會審程序與時限

（一）受理與送審

由辦公廳統一接收報批用地的資料、圖件，轉牽頭單位進行登記，并對資料是否齊全進行初審。材料齊全的，在2個工作日內分送有關司局；材料不齊全的，在2個工作日內轉請辦公廳向報批單位及時提出在規定期限內補全；逾期不通知，視為受理。

（二）審查

有關司局在收到牽頭單位送審的《××××會審表》及有關資料后，應在8個工作日內按各自的職責提出書面審查意見，送牽頭單位匯總。

（三）匯總

牽頭單位在匯總各有關司局和有關部委意見的基礎上，在10個工作日內起草《××××審查意見》報部會審。審查意見要綜合反映有關司局的意見。

（四）會審

部不定期召開會審會議研究《××××審查意見》。會議由部領導主持，由牽頭單位負責會議的各項準備工作。各有關司局和辦公廳負責人及有關工作人員參加。會前，審查意見要分送到會的有關司（局、廳）負責人。

（五）報批

《××××審查意見》經部會審會議集體會審后，由牽頭單位根據部領導決定的意見負責修改，在會審會議后的4個工作日內形成正式審查報告，報部領導簽發上報國務院。

對規模小、情況簡單的用地，經各有關司局審查，符合報批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報告，報部領導簽發上報國務院，但上報后要在部會審會議上通報。

（六）發文

用地報批件經國務院正式批準后，由牽頭單位負責在2個工作日內辦理批復文件并分送有關部門和部內有關司（局、廳）。

六、其他規定

（一）需聽取匯報或赴現場踏察的用地，經主管部領導同意，由牽頭單位負責組織進行。

（二）需征求國務院有關部門意見的，由牽頭單位負責在收件后及時辦文送有關部門，要求在規定的期限內反饋意見。如出現意見分歧，牽頭單位會同有關司局負責做協調工作。

（三）用地審查報告上報國務院后，由牽頭單位負責與國務院辦公廳的聯系工作。

（四）本辦法于1999年1月1日起施行。