第一章 總則

第一條【立法宗旨】

為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條【適用范圍】

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。

注解

本條規(guī)定了《勞動(dòng)法》的適用范圍。對(duì)于《勞動(dòng)法》的適用范圍，大致上劃分為兩種類型：一類是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；一類是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。應(yīng)當(dāng)注意，兩種情況下法律的要求是不一樣的，前一種情形下，勞動(dòng)法的適用不以簽訂勞動(dòng)合同為必要。在沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的情況下，雙方形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，也適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定；而后一種情形下，只有雙方建立了勞動(dòng)合同關(guān)系，才適用《勞動(dòng)法》。

這里，需要對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的概念進(jìn)行界定。根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第2條，“企業(yè)”是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或服務(wù)性活動(dòng)等實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)單位，包括各種所有制類型的企業(yè)，如工廠、農(nóng)場(chǎng)、公司等；根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”是指雇工在7人以下的個(gè)體工商戶。

與《勞動(dòng)法》相比，2007年通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》在用人單位上，又增加了一類，即民辦非企業(yè)單位。

應(yīng)用

1.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何認(rèn)定

中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成了勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，即適用《勞動(dòng)法》。用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系即成立：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者服從用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

具體來(lái)說(shuō)，用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照以下憑證：（1）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的記錄；（2）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；（3）勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；（4）考勤記錄；（5）其他勞動(dòng)者的證言。

2.如何區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位和勞動(dòng)者基于雇傭與被雇傭而產(chǎn)生的關(guān)系，在法律上屬于《勞動(dòng)法》的范疇；勞務(wù)關(guān)系則是平等民事主體間提供方給用工方提供勞動(dòng)服務(wù)，獲得勞務(wù)報(bào)酬的關(guān)系，由民法調(diào)整。兩者的區(qū)別主要有以下幾方面：（1）勞動(dòng)關(guān)系一方是用人單位，另一方必然是勞動(dòng)者；而勞務(wù)關(guān)系可能有很多方，可能是公司與公司之間的關(guān)系，也可能是人和人之間的關(guān)系，還可能是公司與人之間的關(guān)系；（2）在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外，還要接受用人單位的管理，遵守其規(guī)章制度等；而勞務(wù)關(guān)系只有勞務(wù)服務(wù)，用工方支付報(bào)酬，彼此之間在法律上不存在身份隸屬關(guān)系，既沒(méi)有檔案需要放在單位或與單位有關(guān)的地方，也不需要辦員工手冊(cè)等證明文件；（3）勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者除獲得工資報(bào)酬外，還有法定社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等，而勞務(wù)關(guān)系一般只獲得勞動(dòng)報(bào)酬；（4）勞動(dòng)關(guān)系適用《勞動(dòng)法》，勞務(wù)關(guān)系則適用《民法通則》、《合同法》等。

3.如何區(qū)別勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事?tīng)?zhēng)議

人事?tīng)?zhēng)議在適用范圍和處理程序上均有不同于勞動(dòng)爭(zhēng)議之處。人事?tīng)?zhēng)議主要包括：（1）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（3）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（5）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。

人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

4.一方為非個(gè)體工商戶的另一方提供勞務(wù)，另一方給付其報(bào)酬，他們之間形成的是雇傭法律關(guān)系，還是勞動(dòng)法律關(guān)系

勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條解釋：“勞動(dòng)法第二條中的‘個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織’，是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶”。沒(méi)有工商行政管理部門頒發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不是依法成立的個(gè)體工商戶，不能作為勞動(dòng)法律關(guān)系的主體。一方為非個(gè)體工商戶的另一方提供勞務(wù)，另一方給付其報(bào)酬，他們之間形成的是雇傭法律關(guān)系，屬人民法院主管范圍，勞動(dòng)仲裁不是必經(jīng)程序。（《最高人民法院公報(bào)》2001年第1期：陳維禮訴賴國(guó)發(fā)雇傭合同糾紛案）

配套

《勞動(dòng)合同法》第2條；《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第3-4條；《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第2條；《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1-5條；《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條；《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》第7條

第三條【勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)】

勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

注解

本條規(guī)定的是勞動(dòng)者的法定權(quán)利和義務(wù)。《勞動(dòng)法》的首要宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利，本條對(duì)勞動(dòng)者的法定權(quán)利進(jìn)行了列舉。其中“勞動(dòng)報(bào)酬”是指勞動(dòng)者從用人單位得到的全部工資收入。勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)利的規(guī)定是比較廣泛的，不僅有經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利，還有勞動(dòng)者安全保護(hù)及提請(qǐng)糾紛解決等多方面的權(quán)利。主要包括：參加勞動(dòng)、獲取勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)福利、接受職業(yè)培訓(xùn)、參加工會(huì)和職工民主管理、決定勞動(dòng)法律關(guān)系的存續(xù)、保護(hù)合法權(quán)益不受侵犯等。勞動(dòng)者的義務(wù)則主要包括：承擔(dān)勞動(dòng)任務(wù)的義務(wù)、忠實(shí)的義務(wù)及因違反前兩項(xiàng)義務(wù)所需承擔(dān)的義務(wù)，如違紀(jì)處分、賠償單位損失、違反勞動(dòng)合同的違約責(zé)任等。

應(yīng)當(dāng)注意，平等權(quán)既是《憲法》規(guī)定的公民的基本權(quán)利，也是各法律的基本規(guī)定，《勞動(dòng)法》也不例外。因此，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的。過(guò)去意義上相對(duì)于“正式工”而言的“臨時(shí)工”的名稱已不復(fù)存在。用人單位如在臨時(shí)性的工作崗位上用工，也應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法為其建立各種社會(huì)保險(xiǎn)，但在勞動(dòng)合同的期限上可以有所區(qū)別。

應(yīng)用

5.除了本法第3條明確列舉的權(quán)利之外，勞動(dòng)者還有哪些權(quán)利

除了上述列舉的權(quán)利之外，勞動(dòng)者還依法享有下列權(quán)利：參加和組織工會(huì)的權(quán)利，參加職工民主管理的權(quán)利，參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)的權(quán)利，參加勞動(dòng)競(jìng)賽的權(quán)利，提出合理化建議的權(quán)利，從事科學(xué)研究、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有拒絕執(zhí)行的權(quán)利，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為有提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利，對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利等。

6.工作時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)者在工作場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)發(fā)生傷亡，主管部門認(rèn)定與工作無(wú)關(guān)，不構(gòu)成工傷，是否有法律依據(jù)

根據(jù)《勞動(dòng)法》第3條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者工作時(shí)間在工作場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)發(fā)生傷亡與工作無(wú)關(guān)，屬適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定，勞動(dòng)者享有“獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)”的權(quán)利，“上廁所”是人的自然生理現(xiàn)象，任何用工單位或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)衛(wèi)生條件，維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利。“上廁所”雖然是個(gè)人的生理現(xiàn)象，與勞動(dòng)者的工作內(nèi)容無(wú)關(guān)，但這是人的必要的、合理的生理需要，與勞動(dòng)者的正常工作密不可分，被告片面地認(rèn)為“上廁所”是個(gè)人生理需要的私事，與勞動(dòng)者的本職工作無(wú)關(guān)，故作出認(rèn)定本案中原告不是工傷的具體行政行為，與勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的基本原則相悖，也有悖于社會(huì)常理。本案中原告是在上班時(shí)間在工作區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非本人過(guò)錯(cuò)的傷亡，不認(rèn)定為工傷與上述法規(guī)、規(guī)定的本意不符，也沒(méi)有相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。（《最高人民法院公報(bào)》2004年第9期：何文良訴成都市武侯區(qū)勞動(dòng)局工傷認(rèn)定行政行為案）

配套

《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第3條

第四條【用人單位規(guī)章制度】

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。

注解

本條是對(duì)用人單位規(guī)章制度的規(guī)定。用人單位的規(guī)章制度必須“依法”建立和完善，其制定依據(jù)包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例以及關(guān)于勞動(dòng)方面的行政規(guī)章。

應(yīng)用

7.用人單位依法建立的規(guī)章制度，是否可以成為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第4條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。可見(jiàn)，用人單位的規(guī)章制度可以成為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依據(jù)的三個(gè)條件是：（1）通過(guò)民主程序制定；（2）不違反法律、行政法規(guī)及政策的規(guī)定；（3）已向勞動(dòng)者公示。只有同時(shí)具備這三個(gè)條件的單位規(guī)章制度，才可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理時(shí)適用的依據(jù)。

8.用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)如何處理

勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位依法制定的適用于本單位及本單位全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者的勞動(dòng)管理規(guī)則。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。集體合同是用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)集體協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。規(guī)章制度、集體合同和勞動(dòng)合同都是法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。實(shí)踐中，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理往往出現(xiàn)既有內(nèi)部規(guī)章制度又有雙方簽訂的勞動(dòng)合同的情況，此時(shí)以何者作為依據(jù)將直接導(dǎo)致裁判結(jié)果的差別，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也勢(shì)必產(chǎn)生重大影響。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》第16條規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。因此，司法實(shí)踐中應(yīng)以勞動(dòng)者的請(qǐng)求作為適用規(guī)章制度或勞動(dòng)合同的前提，勞動(dòng)者要求優(yōu)先適用規(guī)章制度或勞動(dòng)合同約定的，法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

9.在建設(shè)工程施工合同中，因建筑公司未履行勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)導(dǎo)致工傷事故發(fā)生的，建筑公司是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)有資格承包建設(shè)工程的企業(yè)，在用人時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《憲法》和《勞動(dòng)法》規(guī)定的提供勞動(dòng)保護(hù)、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練等義務(wù)。通過(guò)簽訂《建設(shè)工程合同》與建設(shè)工程企業(yè)形成內(nèi)部承包關(guān)系的自然人，應(yīng)當(dāng)履行《憲法》和《勞動(dòng)法》給用人企業(yè)規(guī)定的提供勞動(dòng)保護(hù)、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練等義務(wù)。次承包人因不顧勞動(dòng)安全的違章行為導(dǎo)致工傷事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。由于建筑公司是工程的承包人，次承包人與建筑公司是內(nèi)部承包關(guān)系，不能直接承擔(dān)民事責(zé)任。內(nèi)部承包合同中關(guān)于將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給實(shí)力有限的自然人（次承包人）的約定，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，違反了《憲法》和《勞動(dòng)法》的規(guī)定，是無(wú)效約定，不受法律保護(hù)。建筑公司在對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)了民事責(zé)任后，可另行追究次承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。（《最高人民法院公報(bào)》2001年第1期：龍建康訴中洲建筑工程公司、姜建國(guó)、永勝縣交通局損害賠償糾紛案）

配套

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條；《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》第16條；《勞動(dòng)合同法》第4條

第五條【國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)事業(yè)】

國(guó)家采取各種措施，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)社會(huì)收入，完善社會(huì)保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高勞動(dòng)者的生活水平。

注解

本條是關(guān)于國(guó)家在發(fā)展勞動(dòng)事業(yè)方面職責(zé)的規(guī)定。職業(yè)教育，是指國(guó)家和用人單位為提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和職業(yè)技能而采取的訓(xùn)練與教育措施，大多采取職業(yè)培訓(xùn)的方式。對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和職業(yè)教育，我國(guó)專門頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》和《職業(yè)教育法》。調(diào)節(jié)社會(huì)收入，是指國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控措施調(diào)節(jié)全社會(huì)收入的總量以及不同地區(qū)、不同部門、不同單位、不同人員之間的收入關(guān)系，其目的是使全社會(huì)個(gè)人收入總量在國(guó)民收入中保持合理的比重，保證社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家采取的主要措施是通過(guò)稅收對(duì)全體社會(huì)的工資總額進(jìn)行調(diào)控，將得到的稅金用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)的投資，為形成社會(huì)的基本公平創(chuàng)造條件，提高勞動(dòng)者的生活水平。

應(yīng)用

10.用人單位訂立哪些規(guī)章制度必須要與職工協(xié)商

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

通過(guò)以上條款可以看出，《勞動(dòng)合同法》特別規(guī)定了職工或者工會(huì)對(duì)用人單位規(guī)章制度提出異議的權(quán)利。較之《勞動(dòng)法》的規(guī)定相比，不僅進(jìn)一步明確和擴(kuò)大了規(guī)章制度的范圍，而且對(duì)規(guī)章制度的制定、修改、實(shí)施都作出了明確的規(guī)定。

配套

《勞動(dòng)合同法》第4條；《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第5條

第六條【國(guó)家的倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策】

國(guó)家提倡勞動(dòng)者參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)和保護(hù)勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

第七條【工會(huì)的組織和權(quán)利】

勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。

工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。

應(yīng)用

11.工會(huì)的基本職責(zé)有哪些

工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益；（2）工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；（3）工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取、反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

12.我國(guó)對(duì)于工會(huì)的權(quán)限有哪些方面的規(guī)定

根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，我國(guó)工會(huì)的權(quán)限主要有以下幾個(gè)方面：（1）幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。（2）對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)職工的不當(dāng)處分，有權(quán)提出意見(jiàn)。企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。（3）維護(hù)職工的合法權(quán)益，對(duì)于用人單位侵犯職工合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行相應(yīng)的處理。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚嚎丝勐毠すべY的；不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。（4）對(duì)于一些問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，如職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題，停工、怠工事件等。（5）參加勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作等。

配套

《勞動(dòng)合同法》第6、64條；《工會(huì)法》第6、19-41條；《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第7條；《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》

第八條【勞動(dòng)者參與民主管理和平等協(xié)商】

勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。

注解

本條是對(duì)勞動(dòng)者參與民主管理和平等協(xié)商的相關(guān)規(guī)定。其中“依照法律規(guī)定”，主要是指依據(jù)《公司法》、《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等法律。“通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)”，“參與民主管理”，主要適用于國(guó)有企業(yè)；“其他形式”指通過(guò)工會(huì)或推舉代表；“與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”，主要適用于非國(guó)有企業(yè)。

配套

《勞動(dòng)合同法》第5條；《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第6條

第九條【勞動(dòng)行政部門設(shè)置】

國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國(guó)勞動(dòng)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作。

注解

本條是關(guān)于對(duì)勞動(dòng)工作進(jìn)行管理的主管機(jī)關(guān)的規(guī)定。其中“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門”指的是勞動(dòng)和社會(huì)保障部，2008年進(jìn)行“大部制”改革之后，履行這一職責(zé)的部門變?yōu)槿肆Y源和社會(huì)保障部；“地方人民政府勞動(dòng)行政主管部門”即各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、局。

另外，對(duì)于本條規(guī)定的“勞動(dòng)工作”，應(yīng)當(dāng)作廣義的理解，其包括的范圍很大，包括勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工時(shí)和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)監(jiān)督檢查以及依照法律追究違法行為人責(zé)任等。《勞動(dòng)合同法》通過(guò)之后，對(duì)于勞動(dòng)合同制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，也成為勞動(dòng)行政主管部門的職責(zé)之一。

配套

《勞動(dòng)合同法》第73條；《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第3-4條；《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第9條