適用導(dǎo)引

憲法是國家的根本大法。現(xiàn)行憲法于1982年12月4日由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過。我國第一部憲法是1954年制定的。在這部憲法通過以前，1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》實際上起到了臨時憲法的作用。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了第一部《中華人民共和國憲法》，包括序言，總綱，國家機構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國旗、國徽、首都等五個部分，共計106個條文。“五四憲法”的頒布實施，是我國社會主義建設(shè)史上的一座里程碑。1975年第四屆全國人民代表大會第一次會議通了修改后新的《中華人民共和國憲法》，總計30個條文。這是中華人民共和國的第二部憲法。這部憲法誕生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指導(dǎo)下形成的。1978年3月5日第五屆全國人民代表大會第一次會議通過了新憲法，共計60條。從那時起，正是我國經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)變的重要時期。1978年12月中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面清理“文化大革命”的錯誤，深入總結(jié)建國以來的歷史經(jīng)驗，恢復(fù)并根據(jù)新情況制定了一系列正確的方針和政策，使國家的政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活發(fā)生了巨大變化。1978年憲法很快就不能適應(yīng)現(xiàn)實的情況和國家生活的需要。1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了全面修訂后的憲法，也就是現(xiàn)行《中華人民共和國憲法》。

現(xiàn)行憲法通過后，為與中國社會發(fā)生的變革相適應(yīng)，全國人民代表大會又先后四次對憲法的部分內(nèi)容和條款作了修改，通過了31條憲法修正案：（1）1988年4月12日七屆人大第一次會議通過了第一、第二條憲法修正案，規(guī)定國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展；土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。（2）1993年3月29日八屆人大第一次會議通過第三至第十一條憲法修正案，其中規(guī)定國家實行社會主義市場經(jīng)濟；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。（3）1999年3月15日九屆人大第二次會議通過第十二至第十七條憲法修正案，鄧小平理論正式寫入憲法序言作為指導(dǎo)思想，明確提出我國將長期處于社會主義初級階段，“總綱”中增加“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。（4）2004年3月14日十屆人大第二次會議通過第十八至第三十一條憲法修正案，序言增加“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，確定了“中國特色社會主義道路”的提法，提出物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理；公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；國家尊重和保障人權(quán)等。

現(xiàn)行憲法除序言外共四章138個條文。

第一章“總綱”，規(guī)定了我國的國體、政體、基本政治經(jīng)濟制度。

第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，規(guī)定了我國公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，例如選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由，宗教信仰自由，人身自由不受侵犯，人格尊嚴受尊重，住宅不受侵犯，通信自由，監(jiān)督控告權(quán)，勞動權(quán)，休息權(quán)，獲得物質(zhì)幫助權(quán)，受教育權(quán)，男女平等權(quán)，婚姻自由權(quán)，等等。對于這些權(quán)利受到侵犯的救濟途徑主要通過一般法律進行細化、予以落實，實踐中只有很少的案例直接涉及憲法條文。比如選舉權(quán)，主要是通過選舉法進行權(quán)利的具體化，當(dāng)公民認為自己的選舉權(quán)受到侵害時，可以通過民事訴訟法規(guī)定的有關(guān)選舉的特別程序進行救濟。再比如勞動權(quán)，它主要是通過勞動法進行權(quán)利的具體化，當(dāng)然還包括進一步細化的國務(wù)院頒布的行政法規(guī)、勞動部門頒布的規(guī)章以及最高人民法院的司法解釋等。

第三章“國家機構(gòu)”，根據(jù)國家機構(gòu)實行民主集中制的原則和中華人民共和國成立以后政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，對國家機構(gòu)作了全面規(guī)定，包括：加強作為中國根本政治制度的人民代表大會制度，將全國人民代表大會的一部分職權(quán)交由它的常務(wù)委員會行使；設(shè)立國家主席和副主席；國家設(shè)立中央軍事委員會，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量；在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強地方政權(quán)建設(shè)，縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會；規(guī)定國家主席、副主席，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等國家領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過兩屆等。現(xiàn)行憲法還規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)；在城市和農(nóng)村實行基層自治；國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。

第四章為“國旗、國歌、國徽、首都”。