關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

（2008年7月4日 中紀(jì)發(fā)〔2008〕23號(hào)）

為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，懲處信訪工作違紀(jì)行為，維護(hù)信訪工作秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就信訪工作違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下。

一、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中對(duì)信訪工作違紀(jì)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照本解釋追究責(zé)任。

二、本解釋所稱違反信訪工作紀(jì)律，是指違反黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。

三、本解釋所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問(wèn)題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

五、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定處理：

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；

（三）本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的。

六、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)重大信訪突出問(wèn)題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的。

七、有下列情形之一的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定處理：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

八、違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十六條規(guī)定處理。

九、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條規(guī)定處理。

十、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理。

十一、有本解釋第四條至第九條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。