憲　法

中華人民共和國憲法

(2004年3月14日修正)

1.公民的基本權利和義務

第三十四條［選舉權和被選舉權］　中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第四十六條［受教育的權利和義務］　中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。

【12年/試卷一/61－63多選　11年/試卷一/62多選　09年/試卷一/23單選　08年/試卷一/17單選　07年/試卷一/60多選　03年/試卷一/10單選　02年/試卷一/40多選　00年/試卷一/48多選

相關法條:選舉法】

【關鍵解讀】

1.精神病患者享有選舉權，但不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。

2.并不是所有的犯罪嫌疑人和被告人都不得行使選舉權利，只有經人民檢察院或者人民法院決定，才能在羈押期間停止行使。

直題例解(12年/試卷一/63)

根據《憲法》和法律的規定，下列哪些選項是不正確的? (　)

A.生命權是我國憲法明確規定的公民基本權利

B.監督權包括批評建議權、控告檢舉權和申訴權

C.《憲法》第43條第1款規定，中華人民共和國公民有休息的權利

D.受教育既是公民的權利也是公民的義務

【答案詳解】AC。選項A不正確。生命權是我國憲法要保護的公民基本權利，但不是我國憲法明確規定的基本權利，其歸屬于人身自由權范疇。選項B正確，符合憲法第41條的規定。選項C不正確?！稇椃ā返?3條第1款規定，中華人民共和國勞動者有休息的權利。選項D正確，符合憲法第46條的規定。休息權是多次考到的一個考點，只有勞動者才有休息的權利。

2.全國人民代表大會的職權

第六十二條　全國人民代表大會行使下列職權:

(一)修改憲法;

(二)監督憲法的實施;

(三)制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律;

(四)選舉中華人民共和國主席、副主席;

(五)根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;

(六)選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

(七)選舉最高人民法院院長;

(八)選舉最高人民檢察院檢察長;

(九)審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告;

(十)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告;

(十一)改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定;

(十二)批準省、自治區和直轄市的建置;

(十三)決定特別行政區的設立及其制度;

(十四)決定戰爭和和平的問題;

(十五)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

【11年/試卷一/20單選　10年/試卷一/23單選　10年/試卷一/ 64多選　07年/試卷一/16單選　07年/試卷一/63多選　06年/試卷一/9單選　03年/試卷一/86不定項　00年/試卷一/2單選　00年/試卷一/12單選

相關法條:立法法第7至9條】

【關鍵解讀】

1.注意修改憲法權專屬全國人大;

2.由全國人大選舉產生的人員有:全國人大常委會組成人員、國家主席副主席、中央軍事委員會主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長;

3.只能由全國人大決定的人員有:國務院總理、副總理和國務委員。

真題例解　(11年/試卷一/20)

堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是社會主義法治的必然要求。根據《憲法》規定，對于“憲法法律至上”中“法律”的理解，下列哪一選項是正確的? (　)

A.是指具有法的一般特征的規范性文件

B.是指全國人大制定的基本法律

C.是指全國人大常委會制定的法律

D.是指全國人大及其常委會制定的法律

【答案詳解】D。《憲法》第5條規定，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。這里的“法律”專指狹義的法律，不包括行政法規、地方性法規等具有法的一般特征的規范性文件，A選項錯誤。第62條規定，全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。第67條規定，全國人民代表大會常務委員會制定除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。據此，“法律”是指全國人大及其常委會制定的法律，D選項正確。

3.憲法的修改

第六十四條　憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。

法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。

【11年/試卷一/60多選　11年/試卷一/88不定項　10年/試卷一/ 23單選　03年/試卷一/44多選　00年/試卷一/11單選　00年/試卷一/51多選】

【關鍵解讀】

1.憲法修改的提議者只能是全國人大常委會或者全國人大1/ 5以上的代表;

2.憲法修改要求以全體代表的絕對多數通過，即2/3以上多數通過。注意2/3是指全國人大代表全體的2/3，而不是實際參加會議人數的2/3。

真題例解　(11年/試卷一/60)

我國憲法第六至十八條對經濟制度作了專門規定。關于《憲法修正案》就我國經濟制度規定所作的修改，下列哪些選項是正確的?(　)

A.中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家

B.國家實行社會主義市場經濟

C.除第九、十二、十八條外，其他各條都進行過修改

D.農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟

【答案詳解】BCD。依法治國、建設社會主義法治國家雖然是1999年憲法修正案第十三條的內容，但不屬于經濟制度，A選項錯誤。1993年憲法修正案第七條規定，國家實行社會主義市場經濟，B選項正確。憲法第六至十八條中，1988年憲法修正案對第十、十一條進行了修改，1993年憲法修正案對第七、八、十五、十六、十七條進行了修改，1999年憲法修正案對第六、八、十一條進行了修改，2004年憲法修正案對第十、十一、十三、十四條進行了修改，除第九、十二、十八條外，其他各條都進行過修改，C選項正確。1999年第十五條憲法修正案規定，農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟，D選項正確。

4.全國人大常委會的職權

第六十七條　全國人民代表大會常務委員會行使下列職權:

(一)解釋憲法，監督憲法的實施;

(二)制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;

(三)在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

(四)解釋法律;

(五)在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案;

(六)監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

(七)撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令;

(八)撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議;

(九)在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;

(十)在全國人民代表大會閉會期間，根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

(十一)根據最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;

(十二)根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;

(十三)決定駐外全權代表的任免;

(十四)決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除;

(十五)規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;

(十六)規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號;

(十七)決定特赦;

(十八)在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰爭狀態的宣布;

(十九)決定全國總動員或者局部動員;

(二十)決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態;

(二十一)全國人民代表大會授予的其他職權。

【13年/試卷一/89不定項　11年/試卷一/61多選　08年/試卷一/62多選　07年/試卷一/15單選、16單選、93不定項　06年/試卷一/13單選　05年/試卷一/62多選　02年/試卷一/88不定項相關法條:立法法第2至9條、第42條】

【關鍵解讀】

1.解釋憲法的法定機關是全國人大常委會，但這并不排除全國人大解釋憲法的權力;

2.只能由全國人大常委會決定或者批準的人員有:最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長，最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長。

真題例解　(13年/試卷一/89)

根據《憲法》和法律的規定，關于立法權權限和立法程序，下列選項正確的是: (　)

A.全國人大常委會在人大閉會期間，可以對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸

B.全國人大通過的法律由全國人民代表大會主席團予以公布

C.全國人大法律委員會審議法律案時，應邀請有關專門委員會的成員列席會議，發表意見

D.列入全國人大常委會會議議程的法律案，除特殊情況外，應當在舉行會議七日前將草案發給常委會組成人員

【答案詳解】AD。A選項正確，《憲法》中有關全國人大與全國人大常委會在立法權限上的分工是:全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律;全國人大常委會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。同時，《憲法》第67條規定的全國人大常委會的職權包括:在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

B選項的表述是錯誤的。根據《憲法》第89條規定，全國人大通過的法律應由國家主席予以公布，而不是由全國人民代表大會主席團公布。

C選項的表述是錯誤的。根據《立法法》第31條規定，法律委員會審議法律案時，可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發表意見。所以，邀請有關的專門委員會的成員列席會議并非必須為之。

D選項的表述是正確的?！读⒎ǚā返?6條規定:列入常務委員會會議議程的法律案，除特殊情況外，應當在會議舉行的7日前將法律草案發給常務委員會組成人員。

5.國務院的職權

第八十九條　國務院行使下列職權:

(一)根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令;

(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;

(三)規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;

(四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分;

(五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算;

(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設;

(七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作;

(八)領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作;

(九)管理對外事務，同外國締結條約和協定;

(十)領導和管理國防建設事業;

(十一)領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;

(十二)保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;

(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章;

(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令;

(十五)批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;

(十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態;

(十七)審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;

(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

【13年/試卷一/90不定項　10年/試卷一/61多選　08年/試卷一/62多選　07年/試卷一/17單選、63多選　04年/試卷一/13單選03年/試卷一/86不定項　02年/試卷一/88不定項

相關法條:立法法第9條至11條、第88條】

【關鍵解讀】

概括而言，國務院的職權主要有:行政法規的制定權和發布權;行政措施的規定權;提出議案權;對所屬部、委和地方各級行政機關的領導權及監督權;對國防、民政、文教、經濟等各項工作的領導權和管理權;對外事務管理權;行政人員任免、獎懲權等。

真題例解　(10年/試卷一/61)

根據《憲法》規定，關于國務院的說法，下列哪些選項是正確的? (　)

A.國務院由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

B．國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

C．國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令

D．國務院依法決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態

【答案詳解】BCD。根據《憲法》第86條規定:“國務院由下列人員組成:總理，副總理若干人，國務委員若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長?！钡?8條第2款規定:“總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議?！惫蔄選項錯誤，B選項正確。《憲法》第89條規定國務院有權“改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令”，“依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態”。故C選項和D選項正確。正確答案為BCD。