第二部分 主觀題[3]

材料一：中共中央政治局2月23日下午就全面推進依法治國進行第四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。（摘自新華社北京2013年2月24日電）

材料二：到2010年底，中國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8600多件，并全面完成對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作。一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，法律體系內部總體做到科學和諧統一。國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依。（摘自2011年3月10日公布的《全國人民代表大會常務委員會工作報告》）

問題：

根據以上材料，結合依法治國理念的內涵，從科學立法與民主立法的角度談談構建和完善中國特色社會主義法律體系在實施依法治國方略中的意義和要求。

答題要求：

1.觀點正確，表述完整、準確；

2.無觀點或論述，照搬材料原文的不得分；

3.總字數不得少于400字。

參考答案及詳解

第一部分 客觀題

一、單項選擇題

1.【答案】C

【考點】對“憲法法律至上”的理解

【解析】選項A錯誤。憲法法律至上并不否認憲法的最高法律效力。選項B錯誤。堅持“三個至上”，必須體現在社會主義法治理念的各個方面，必須貫穿于社會主義法治理念的各個領域，必須落實到發展社會主義民主政治的各個環節和全部工作之中。所以，說“僅僅強調實現法律效果”是不準確的，法律效果只是其中的一個方面。另外，社會主義法治理念是建設社會主義法治文化、增強社會法律意識的價值指引。選項C正確。“三個至上”的提出，標志著黨在思想認識上完成了領導方式和執政方式的重大轉變。選項D錯誤。我國憲法沒有明確規定該原則。

2.【答案】D

【考點】社會主義法治理念的理論淵源

【解析】選項D是社會主義法治理念的實踐基礎，不屬于理論淵源。

3.【答案】C

【考點】對社會主義法治理念的理解

【解析】選項A錯誤。中國傳統法律思想是社會主義法治理念的重要來源，是存在繼承關系的。選項B錯誤。社會主義法治理念的理論淵源是馬克思主義法治思想，而不是經濟思想。選項C正確。社會主義法治理念是建設社會主義法治文化、增強社會法律意識的價值指引。選項D錯誤。社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，不是制度體系。

4.【答案】C

【考點】社會主義法治理念的本質屬性

【解析】本題C選項說反了，正確的說法是“堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一的必然要求”，所以錯誤。其他選項說法都是正確的。

5.【答案】C

【考點】社會主義法治理念的實踐基礎

【解析】社會主義法治理念的實踐基礎包括：（1）社會主義法治理念建立于對我國社會主義初級階段基本國情的深刻把握；（2）社會主義法治理念建立于對我國社會發展階段性特征的正確判斷；（3）社會主義法治理念建立于對我國所處的國際地位及國際環境的準確認知；（4）社會主義法治理念建立于對我國法治建設經驗教訓的系統總結。選項C屬于理論淵源，故錯誤。

6.【答案】B

【考點】社會主義法治理念的理論淵源

【解析】中國特色社會主義法治思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中的法治思想。A、C項屬于毛澤東等老一輩無產階級革命家的法治思想，D項屬于列寧的法治思想，均不當選。B項屬于鄧小平理論法治思想的重要內容，屬于中國特色社會主義法治思想，故B項正確。

7.【答案】C

【考點】社會主義法治理念的理論淵源

【解析】馬克思、恩格斯關于法的本質是統治階級意志的體現，法是階級統治的工具，以及法作為上層建筑必須服務于經濟基礎的思想，正是我國社會主義法治理念中依法治國、服務大局理念的理論淵源；馬克思、恩格斯關于人民主權和人民民主思想，以及人權和實現“每個人全面而自由發展”的思想，正是我國社會主義法治理念中執法為民、公平正義理念的理論基礎；列寧關于無產階級專政與社會主義法治的思想，關于執政黨的領導地位的思想，也正是我國社會主義法治理念中黨的領導理念的重要理論根據。故C項正確。

8.【答案】B

【考點】社會主義法治理念的地位和作用

【解析】第二代中央領導集體提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”十六字方針，特別是1982年憲法的制定與實施，開啟了我國社會主義法治事業全面推進的歷史進程。

第三代中央領導集體，把依法治國確定為我們黨治國理政的基本方略，并將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，在根本大法中確立了法治在國家和社會治理中的地位。故B項錯誤，C項正確。

A、D項均是正確的表述。

9.【答案】B

【考點】依法治國的基本要求

【解析】充分發揮依法治國方略在全面推進中國特色社會主義事業中的重大作用，要求做到：（1）充分運用法律手段，保障我國經濟的全面協調可持續發展；（2）充分運用法律手段，推動我國社會建設事業的進一步完善；（3）充分運用法律手段，不斷創新社會管理。故選項B錯誤。

10.【答案】D

【考點】執法為民的要求

【解析】執法為民的基本要求包括：一是自覺踐行執法為民的理念。具體要求是：（1）堅持以人為本；（2）著眼于保障和改善民生；（3）倡導和注重理性文明執法；（4）切實做到便民利民。故選項ABC是正確的。二是堅持國家利益、社會利益和個人利益的高度統一。執法既要實現國家利益、社會利益，也要兼顧個人利益，事實上，執法行為大多是針對個人的，因此不可能以符合全體人民的共同利益為唯一標準，故選項D錯誤。

11.【答案】A

【考點】執法為民

【解析】A項錯誤。執法為民應當堅持以人為本，把廣大人民群眾的重要關切轉化為執法工作的具體目標，把廣大人民群眾的滿意度作為評判執法工作的主要標準，而不是唯一標準。

B項正確。執法為民應當著眼于保障和改善民生，把改善民生作為執法的第一要務，充分發揮法律的特殊社會功能，通過法律的有效實施，推動人民群眾生存和生活狀態的實際改善。執法為民應當倡導和注重理性文明執法。理性文明執法是人民群眾對于執法活動的強烈要求。

C項正確。執法為民應當切實做到便民利民，它是我們黨的優良作風和傳統在法治實踐活動中的具體體現。

D項正確，執法為民應當堅持國家利益、社會利益、個人利益的高度統一。社會主義法治高度重視和強調人民利益，倡導和要求執法為民，但并不意味著認同個人權利的絕對化。執法為民理念明確地寓含著引導和教育人民群眾遵紀守法、在行使個人權利、享受個人自由的同時不得損害他人合法利益和社會利益的要求。

12.【答案】C

【考點】公平正義

【解析】公平正義是樹立和強化法治權威的必要前提和保證，公平正義是法律的靈魂，只有充滿公平正義的法律，才會被社會成員真心認同。同時公平正義是社會主義法律工作者的信仰，只有對公平正義的崇尚與尊重，才能保證立法、執法和司法活動始終不偏離社會主義法治的軌道。故選項A正確。

堅持公平正義就是要堅持法律面前人人平等，非經法定程序并基于法定事由，不得限制或剝奪任何社會組織和個人所享有的權利和利益，同時，在社會組織和個人合法權益受到侵害時，要給予平等的救濟。故選項B正確。

在法治實踐中，要正確處理好程序與實體的關系，要把握二者之間的合理均衡，一方面要高度重視程序的制約作用，嚴格遵守法定程序，切實保證程序公正。另一方面，不應極端化地強調程序而忽略實體上的公正，要反對“只要程序公正，實體則必然公正”的觀點，故選項C錯誤。

公正與效率是社會主義法治實踐活動所追求的共同目標，實現公平正義，必須同時兼顧公正與效率，故選項D正確。

13.【答案】A

【考點】公平正義的基本要求

【解析】A項錯誤。應當是：“注重法理與情理的相互統一，用法理為情理提供正當性支持，以情理強化法理施行的社會效果”。

B項正確。公平正義理念要求應當正確處理公平與效率的關系。

C項正確。公平正義理念要求應當正確處理普遍與特殊的關系。

D項正確。公平正義理念要求應當正確處理司法與其他社會糾紛解決手段的關系。廣泛調動各種社會力量，構建多元化的社會矛盾糾紛化解機制，運用多方面社會資源解決矛盾和糾紛。

14.【答案】C

【考點】服務大局

【解析】C項錯誤，法律適用應當優先適用法律而不是黨和國家的政策。黨和國家的政策是法律適用中的重要參考依據，在法律、法規的規定不完備、不明確或不夠具體的情況下，應充分發揮政策對于法律的補充作用。

15.【答案】D

【考點】黨的領導

【解析】黨的領導的基本內涵包括：（1）黨的領導是社會主義法治的根本保證；（2）深刻認識堅持黨對社會主義法治事業的領導的客觀必然性；（3）準確把握黨對社會主義法治事業的領導作用；（4）黨的領導在法治事業中的集中體現。故選項ABC正確。

黨的領導理念的基本要求包括：（1）注重突出和維護黨中央的領導地位與權威；（2）始終堅持依法領導；（3）充分重視科學領導。故選項D不屬于基本內涵，當選。

二、多項選擇題

1.【答案】ABC

【考點】社會主義法治理念

【解析】A、B、C項都是對社會主義法治理念的合理論述，均為正確選項。社會主義法治理念與時俱進，兼容并蓄，充分借鑒與吸收了人類法治文明的優秀成果，對于西方資產階級的優秀文化成果與法治思想并不一概排斥。故D項錯誤，正確答案為A、B、C項。

2.【答案】ABC

【考點】公平正義的內涵

【解析】公平正義的基本內涵包括：（1）公平正義是社會主義法治的價值追求；（2）公平正義是一個歷史性范疇；（3）公平正義是我國社會主義各項事業的價值基礎；（4）堅持公平正義的基本原則。故選項ABC正確。正確處理公正與效率的關系，是公平正義的基本要求而非內涵，故選項D錯誤。

三、不定項選擇題

1.【答案】AB

【考點】社會主義法治

【解析】社會主義法治是以胡錦濤同志為總書記的中國共產黨從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗、借鑒世界法治文明成果基礎上取得的偉大成就。法治的核心在于對權力的制約，社會主義法治也不例外。但是，同西方法治文明不同的是，中國社會主義法治對權力制約的方式和形式，乃是通過人民代表大會、政治協商會議、行政機關內部監察機構、媒體和群眾監督相結合的權力制約方式，而不是三權分立。因此，選項A是錯誤的。社會主義法治建設需要立法者制定良法，需要行政機關等依法行政，需要法院等作出公平公正的裁判。但是在這個過程中，同樣需要律師。依法治國并不等于人人皆知法律，精通法律，這也是做不到的。法治國家必須具有一個能夠造就優秀律師并為社會提供優質法律服務的律師制度。各國的經驗和中國的實踐表明，律師是實現社會主義法治的極其重要的力量，對社會主義法治建設具有重要的作用。因此，選項B也是錯誤的。社會主義法治要求法院獨立公正的審判。所謂法院獨立審判，不僅是指法院審判，不受行政機關、其他團體和個人的非法干預，也指上級法院不得違反法律干涉下級法院的審判。上級法院副院長的表態，實際上審理了本由下級法院審判的案件，違反了法院獨立審判的原則，是不符合社會主義法治原則的。因此，選項C是正確的。我國建設社會主義法治，該法治具有明顯的社會主義特色，可以概括為五個方面，即依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。因此，選項D是正確的。

2.【答案】ABCD

【考點】社會主義法治理念

【解析】社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的中國共產黨，從社會主義現代化建設全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，提出的一項重大理論，標志著中國共產黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。當前，我國經濟、社會正經歷著深刻的變革，法律職業人員要適應我國社會現階段形勢要求，必須進一步明確司法、執法指導思想。要通過社會主義法治理念教育，切實提高法律職業人員維護社會主義法治的能力。我國社會主義法治理念是先進的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命；黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。因此本題A、B、C、D項表述正確，當選。

第二部分 主觀題

【參考答案要點】

1.依法治國是我們黨順應時代潮流，把握歷史機遇，在我國社會發展的關鍵時刻，在治國理政方略上作出的重大抉擇，實現了我黨治國理政的重大轉變和歷史性飛躍。

2.依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復雜而艱巨的系統工程，它包含著我國社會運行的制度、體制、機制、方式以及意識和觀念等多方面的重要變化，更匯聚著全黨、全國乃至整個中華民族的共同智慧與努力。

3.依法治國方略的實施，要求構建和完善中國特色社會主義法律體系。構建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。故此，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系之形成，為依法治國方略的實施提供了堅實的基礎。

4.如習近平總書記指出，實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。在新的歷史條件下，中國特色社會主義法律體系仍然需要不斷完善。這就要求根據我國經濟社會發展出現的新領域、新情況、新特點，堅持科學立法、民主立法，在保持法制統一的前提下，科學地進行立法預測、立法規劃，繼續完善立法程序和方式，不斷提高立法質量，及時制定、修改、完善各項法律制度，使立法更加充分反映廣大人民的意志，更加適合我國的具體國情。

【考點】依法治國理念的基本內涵；構建和完善中國特色社會主義法律體系

【解析】題目要求比較明確，回答要點主要包括：第一，依法治國理念的內涵，包括：其一，依法治國的基本含義；其二，依法治國是治國理政方式的重大抉擇，是黨領導方式和執政方式的重大變化；其三，依法治國的內容構成，即依法治國是一項龐大而復雜的系統工程，包括制度、體制、機制、方式以及意識和觀念等多個方面（也可以回答科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、制約監督等）。第二，構建和完善中國特色社會主義法律體系在實施依法治國方略中的意義，其中最重要的意義就是實現了“有法可依”，這是依法治國方略實施的必要前提和基礎。第三，構建和完善中國特色社會主義法律體系在實施依法治國方略中的要求，主要是立法工作要從數量增長轉向更加注重立法質量。這可以從科學立法、民主立法兩個角度展開，科學立法主要是指法律要隨著實踐的發展而發展，民主立法主要是擴大公眾有序參與，兩者都是為了使法律體系內部更加科學和諧統一，外部更加準確反映經濟社會發展要求（中國國情）。

這類題目的回答，只有400字的要求，入題要快，抓住得分要點，直接進入正題，不宜過多鋪墊；觀點要明確，論述要簡潔，重點要突出，簡明扼要，特別是一些支撐性的觀點和材料，直接給出，點到為止，不宜討論過細，糾纏過多。否則浪費時間，事倍功半，無益司考大局。另外，這類簡答式的論述題，可以說有標準答案，又沒有標準答案。即回答要點（如前所述）是比較明確的，但對基本要點的論述，具體角度、思路、語言等可以有所不同。因此，回答內容不必追求與參考答案完全一致，關鍵是要點，只要切中問題要害，具體論述適當靈活表達。

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[1]*1.D；2.C；3.C；4.C；5.D；6.D；7.B；8.D；9.CD。

[2]本部分除真題以外的參考答案及詳解參見第6頁。

[3]本部分參考答案參見第9頁。