第一章 總則

第一條 立法宗旨[1]

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

?理解與適用

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義，食品安全（food safety）是指“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全要求食品對(duì)人體健康造成急性或慢性損害的所有危險(xiǎn)都不存在，起初是一個(gè)較為絕對(duì)的概念。后來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到，絕對(duì)安全是很難做到的，食品安全更應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、廣義的概念。一方面，任何一種食品，即使其成分對(duì)人體是有益的，或者其毒性極微，如果食用數(shù)量過(guò)多或食用條件不合適，仍然可能對(duì)身體健康引起毒害或損害。譬如，食鹽過(guò)量會(huì)中毒，飲酒過(guò)度會(huì)傷身。另一方面，一些食品的安全性又是因人而異的。譬如，魚(yú)、蝦、蟹類水產(chǎn)品對(duì)多數(shù)人是安全的，可確實(shí)有人吃了這些水產(chǎn)品就會(huì)過(guò)敏，會(huì)損害身體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品或者其成分是否安全，不能單純地看它內(nèi)在固有的“有毒、有害物質(zhì)”，更要緊的是看它是否造成實(shí)際危害。從目前的研究情況來(lái)看，在食品安全概念的理解上，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)，即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。