第三章　勞動合同的履行和變更

第二十九條　〔全面履行義務〕

用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務。

條文注釋

合同履行的原則，是合同當事人在履行合同時所應遵循的基本準則。本條將全面履行規定為勞動合同履行的原則。全面履行原則，又稱為正確履行原則或適當履行原則。勞動合同的內容是一個整體，合同條款之間的內在聯系不能割裂。全面履行原則要求合同當事人必須適當地履行合同的全部條款和各自承擔的全部義務，既要按照合同約定的標的及其種類、數量和質量履行，又要按照合同約定的時間、地點和方式履行。

第三十條　〔支付令〕

用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。

用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。

條文注釋

申請支付令是民事訴訟法上的督促程序，民事訴訟法上的督促程序是指對于債權人提出的以給付一定數量的金錢、有價證券為標的財產上的請求，基層人民法院根據債權人的單方面申請，不經過開庭審理，以他的主張為內容，直接向債務人發出支付命令的非訟程序。用人單位拖欠或者未足額去付勞動報酬的，勞動者與用人單位之間沒有其他債務糾紛且支付令能夠送達用人單位的，勞動者可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令。

用人單位支付工資的行為應當遵循下述規則:

(1)貨幣支付規則。工資應當以法定貨幣支付，不得以實物和有價證券替代貨幣支付。

(2)直接支付規則。用人單位應當將工資支付給職工本人，但是，職工本人因故不能領取工資時可由其親屬或委托他人代領，用人單位可委托銀行代發工資。建筑企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。為實施直接支付規則，還要求用人單位書面記錄支付工資的數額、時間、領取者姓名及其簽字，并保存2年以上備查。

(3)全額支付規則。法定和約定應當支付給職工的工資項目和工資額，必須全部支付，不得克扣。正是基于此規則，用人單位在支付工資時應當向職工提供一份其個人的工資清單。

(4)定期支付規則。工資必須在用人單位與職工約定的日期支付。如遇節假日或休息日，應提前在最近的工作日支付;工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資;對完成一次性臨時勞動或某項具體工作的職工，用人單位應按協議在完成勞動任務后即行支付;勞動關系依法終止時，用人單位應在終止勞動關系時一次性付清工資。

(5)定地支付規則。用人單位除特別約定或依報酬性質、習慣等其他情形另行確定外，必須以營業場所為工資支付地。

(6)優先支付規則。企業破產或依法清算時，職工應得工資必須納入優先受償的債權范圍。

(7)緊急支付規則。在職工因遇有緊急情況以致不能維持生活時，用人單位必須向該職工預支其可得工資的相當部分。

配套規定

《民事訴訟法》(2012年8月31日)

第106條　人民法院對下列案件，根據當事人的申請，可以裁定先予執行:

(一)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的;

(二)追索勞動報酬的;

(三)因情況緊急需要先予執行的。

第107條　人民法院裁定先予執行的，應當符合下列條件:

(一)當事人之間權利義務關系明確，不先予執行將嚴重影響申請人的生活或者生產經營的;

(二)被申請人有履行能力。

人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。申請人敗訴的，應當賠償被申請人因先予執行遭受的財產損失。

第108條　當事人對保全或者先予執行的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執行。

第214條　有義務協助調查、執行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協助義務外，并可以予以罰款:

(一)有關單位拒絕或者妨礙人民法院調查取證的;

(二)有關單位接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助查詢、扣押、凍結、劃撥、變價財產的;

(三)有關單位接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其他財產的;

(四)其他拒絕協助執行的。

人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款;對仍不履行協助義務的，可以予以拘留;并可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。

第215條　對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。

拘留的期限，為十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安機關看管。在拘留期間，被拘留人承認并改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

第216條　拘傳、罰款、拘留必須經院長批準。

拘傳應當發拘傳票。

罰款、拘留應當用決定書。對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議一次。復議期間不停止執行。

第217條　采取對妨害民事訴訟的強制措施必須由人民法院決定。任何單位和個人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產追索債務的，應當依法追究刑事責任，或者予以拘留、罰款。

《企業破產法》(2006年8月27日)

第113條　破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償:

(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;

(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;

(三)普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

第132條　本法施行后，破產人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，依照本法第一百一十三條的規定清償后不足以清償的部分，以本法第一百零九條規定的特定財產優先于對該特定財產享有擔保權的權利人受償。

《法律援助條例》(2003年7月21日)

第10條　公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助:

(一)依法請求國家賠償的;

(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)請求發給撫恤金、救濟金的;

(四)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;

(五)請求支付勞動報酬的;

(六)主張因見義勇為行為產生的民事權益的。

省、自治區、直轄市人民政府可以對前款規定以外的法律援助事項作出補充規定。

公民可以就本條第一款、第二款規定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。

《訴訟費用交納辦法》(2006年12月19日)

第13條　案件受理費分別按照下列標準交納:

(四)勞動爭議案件每件交納10元。

(六)當事人提出案件管轄權異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。

省、自治區、直轄市人民政府可以結合本地實際情況在本條第(二)項、第(三)項、第(六)項規定的幅度內制定具體交納標準。

第14條　申請費分別按照下列標準交納:

(一)依法向人民法院申請執行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書，仲裁機構依法作出的裁決和調解書，公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，申請承認和執行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機構裁決的，按照下列標準交納:

1.沒有執行金額或者價額的，每件交納50元至500元。

2.執行金額或者價額不超過1萬元的，每件交納50元;超過1萬元至50萬元的部分，按照1. 5%交納;超過50萬元至500萬元的部分，按照1%交納;超過500萬元至1000萬元的部分，按照0. 5%交納;超過1000萬元的部分，按照0. 1%交納。

3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規定，未參加登記的權利人向人民法院提起訴訟的，按照本項規定的標準交納申請費，不再交納案件受理費。

(二)申請保全措施的，根據實際保全的財產數額按照下列標準交納:

財產數額不超過1000元或者不涉及財產數額的，每件交納30元;超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納;超過10萬元的部分，按照0. 5%交納。但是，當事人申請保全措施交納的費用最多不超過5000元。

(三)依法申請支付令的，比照財產案件受理費標準的1/3交納。

(四)依法申請公示催告的，每件交納100元。

(五)申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協議效力的，每件交納400元。

(六)破產案件依據破產財產總額計算，按照財產案件受理費標準減半交納，但是，最高不超過30萬元。

第15條　以調解方式結案或者當事人申請撤訴的，減半交納案件受理費。

第16條　適用簡易程序審理的案件減半交納案件受理費。

第44條　當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。

訴訟費用的免交只適用于自然人。

第45條　當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予免交訴訟費用:

(一)殘疾人無固定生活來源的;

(二)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的;

(三)最低生活保障對象、農村特困定期救濟對象、農村五保供養對象或者領取失業保險金人員，無其他收入的;

(四)因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償的;

(五)確實需要免交的其他情形。

第46條　當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予減交訴訟費用:

(一)因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的;

(二)屬于國家規定的優撫、安置對象的;

(三)社會福利機構和救助管理站;

(四)確實需要減交的其他情形。

人民法院準予減交訴訟費用的，減交比例不得低于30%。

第47條　當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予緩交訴訟費用:

(一)追索社會保險金、經濟補償金的;

(二)海上事故、交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償的;

(三)正在接受有關部門法律援助的;

(四)確實需要緩交的其他情形。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(1992年7月14日　法發〔1992〕22號)

106.民事訴訟法規定的先予執行，人民法院應當在受理案件后終審判決作出前采取。先予執行應當限于當事人訴訟請求的范圍，并以當事人的生活、生產經營的急需為限。

215.債權人向人民法院申請支付令，符合下列條件下，人民法院應予受理，并在收到申請后5日內通知債權人:

(1)請求給付金錢或匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉讓的存款單等有價證券的;

(2)請求給付的金錢或者有價證券已到期且數額確定，并寫明了請求所根據的事實、證據的;

(3)債權人沒有對待給付義務的;

(4)支付令能夠送達債務人的。

不符合上述條件的，通知不予受理。

216.人民法院受理申請后，由審判員一人進行審查。經審查申請不成立的，應當在15日內裁定駁回申請，該裁定不得上訴。

217.在人民法院發出支付令前，申請人撤回申請的，應當裁定終結督促程序。

218.債務人不在我國境內的，或者雖在我國境內但下落不明的，不適用督促程序。

219.支付令應記明以下事項:

(1)債權人、債務人姓名或名稱等基本情況;

(2)債務人應當給付的金錢、有價證券的種類、數量;

(3)清償債務或者提出異議的期限;

(4)債務人在法定期間不提出異議的法律后果。

支付令由審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

220.向債務人本人送達支付令，債務人拒絕接收的，人民法院可以留置送達。

221.依照民事訴訟法第一百九十四條[2]的規定，債務人在法定期間提出書面異議的，人民法院無須審查異議是否有理由，應當直接裁定終結督促程序。債務人對債務本身沒有異議，只是提出缺乏清償能力的，不影響支付令的效力。

債務人的口頭異議無效。

222.民事訴訟法第一百九十三條[3]駁回支付令申請的裁定書和第一百九十四條[4]終結督促程序的裁定書，由審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

223.債務人在收到支付令后，不在法定期間提出書面異議，而向其他人民法院起訴的，不影響支付令的效力。

224.督促程序終結后，債權人起訴的，由有管轄權的人民法院受理。

225.債權人向人民法院申請執行支付令的期限，適用民事訴訟法第二百一十五條[5]的規定。

《最高人民法院關于適用督促程序若干問題的規定》(2001年1月8日　法釋〔2001〕2號)

第1條　基層人民法院受理債權人依法申請支付令的案件，不受爭議金額的限制。

第2條　共同債務人住所地、經常居住地不在同一基層人民法院轄區，各有關人民法院都有管轄權的，債權人可以向其中任何一個基層人民法院申請支付令;債權人向兩個以上有管轄權的人民法院申請支付令的，由最先立案的人民法院管轄。

第3條　人民法院收到債權人的書面申請后，認為申請書不符合要求的，人民法院可以通知債權人限期補正。補正期間不計入民事訴訟法第一百九十二條規定的期限。

第4條　對設有擔保的債務案件主債務人發出的支付令，對擔保人沒有拘束力。債權人就擔保關系單獨提起訴訟的，支付令自行失效。

第5條　人民法院受理債權人的支付令申請后，經審理，有下列情況之一的，應當裁定駁回申請:

(一)當事人不適格;

(二)給付金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉讓的存款單等有價證券的證明文件沒有約定逾期給付利息或者違約金、賠償金，債權人堅持要求給付利息或者違約金、賠償金;

(三)債權人要求給付的金錢或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉讓的存款單等有價證券屬于違法所得;

(四)債權人申請支付令之前已向人民法院申請訴前保全，或者申請支付令同時又要求訴前保全。

第6條　人民法院受理支付令申請后，債權人就同一債權關系又提起訴訟，或者人民法院發出支付令之日起三十日內無法送達債務人的，應當裁定終結督促程序。

第7條　債務人對債權債務關系沒有異議，但對清償能力、清償期限、清償方式等提出不同意見的，不影響支付令的效力。

第8條　債權人基于同一債權債務關系，向債務人提出多項支付請求，債務人僅就其中一項或幾項請求提出異議的，不影響其他各項請求的效力。

第9條　債權人基于同一債權債務關系，就可分之債向多個債務人提出支付請求，多個債務人中的一人或幾人提出異議的，不影響其他請求的效力。

第10條　人民法院作出終結督促程序前，債務人請求撤回異議的，應當準許。

第11條　人民法院院長對本院已發生法律效力的支付令，發現確有錯誤，認為需要撤銷的，應當提交審判委員會討論決定后，裁定撤銷支付令，駁回債權人的申請。

《最高人民法院關于對經濟確有困難的當事人提供司法救助的規定》(2005年4月5日　法發〔2005〕6號)

第2條　本規定所稱司法救助，是指人民法院對于當事人為維護自己的合法權益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經濟確有困難的，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。

第3條　當事人符合本規定第二條并具有下列情形之一的，可以向人民法院申請司法救助:

(一)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的;

(二)孤寡老人、孤兒和農村“五保戶”;

(三)沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人;

(四)國家規定的優撫、安置對象;

(五)追索社會保險金、勞動報酬和經濟補償金的;

(六)交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人，請求賠償的;

(七)因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害，本人或者近親屬請求賠償或經濟補償的;

(八)進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償的;

(九)正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或者領取失業保險金，無其他收入的;

(十)因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的;

(十一)起訴行政機關違法要求農民履行義務的;

(十二)正在接受有關部門法律援助的;

(十三)當事人為社會福利機構、敬老院、優撫醫院、精神病院、S0S兒童村、社會救助站、特殊教育機構等社會公共福利單位的;

(十四)其他情形確實需要司法救助的。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》(2006年8月14日　法釋〔2006〕6號)

第1條　人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條規定的“勞動爭議發生之日”:

(一)在勞動關系存續期間產生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經書面通知勞動者拒付工資的，書面通知送達之日為勞動爭議發生之日。用人單位不能證明的，勞動者主張權利之日為勞動爭議發生之日。

(二)因解除或者終止勞動關系產生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關系書面通知時間的，勞動者主張權利之日為勞動爭議發生之日。

(三)勞動關系解除或者終止后產生的支付工資、經濟補償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發生之日。勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關系之日為勞動爭議發生之日。

第2條　拖欠工資爭議，勞動者申請仲裁時勞動關系仍然存續，用人單位以勞動者申請仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動者已經收到拒付工資的書面通知的除外。

第3條　勞動者以用人單位的工資欠條為證據直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，按照普通民事糾紛受理。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(2010年9月13日　法釋〔2010〕12號)

第17條　勞動者依據勞動合同法第三十條第二款和調解仲裁法第十六條規定向人民法院申請支付令，符合民事訴訟法第十七章督促程序規定的，人民法院應予受理。

依據勞動合同法第三十條第二款規定申請支付令被人民法院裁定終結督促程序后，勞動者就勞動爭議事項直接向人民法院起訴的，人民法院應當告知其先向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

依據調解仲裁法第十六條規定申請支付令被人民法院裁定終結督促程序后，勞動者依據調解協議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。

《工資支付暫行規定》(1994年12月6日)

第1條　為維護勞動者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規范用人單位的工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》有關規定，制定本規定。

第2條　本規定適用于在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者。

國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規定執行。

第3條　本規定所稱工資是指用人單位依據勞動合同的規定，以各種形式支付給勞動者的工資報酬。

第4條　工資支付主要包括:工資支付項目、工資支付水平、工資支付形式、工資支付對象、工資支付時間以及特殊情況下的工資支付。

第5條　工資應當以法定貨幣支付。不得以實物及有價證券替代貨幣支付。

第6條　用人單位應將工資支付給勞動者本人。勞動者本人因故不能領取工資時，可由其親屬或委托他人代領。

用人單位可委托銀行代發工資。

用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數額、時間、領取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應向勞動者提供一份其個人的工資清單。

第7條　工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。

第8條　對完成一次性臨時勞動或某項具體工作的勞動者，用人單位應按有關協議或合同規定在其完成勞動任務后即支付工資。

第9條　勞動關系雙方依法解除或終止勞動合同時，用人單位應在解除或終止勞動合同時一次付清勞動者工資。

第10條　勞動者在法定工作時間內依法參加社會活動期間，用人單位應視同其提供了正常勞動而支付工資。社會活動包括:依法行使選舉權或被選舉權;當選代表出席鄉(鎮)、區以上政府、黨派、工會、青年團、婦女聯合會等組織召開的會議;出任人民法院證明人;出席勞動模范、先進工作者大會;《工會法》規定的不脫產工會基層委員會委員因工會活動占用的生產或工作時間;其他依法參加的社會活動。

第11條　勞動者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。

第12條　非因勞動者原因造成單位停工、停產在一個工資支付周期內的，用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當地的最低工資標準;若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關規定辦理。

第13條　用人單位在勞動者完成勞動定額或規定的工作任務后，根據實際需要安排勞動者在法定標準工作時間以外工作的，應按以下標準支付工資:

(一)用人單位依法安排勞動者在日法定標準工作時間以外延長工作時間的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人小時工資標準的150%支付勞動者工資;

(二)用人單位依法安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人日或小時工資標準的200%支付勞動者工資;

(三)用人單位依法安排勞動者在法定休假節日工作的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人日或小時工資標準的300%支付勞動者工資。

實行計件工資的勞動者，在完成計件定額任務后，由用人單位安排延長工作時間的，應根據上述規定的原則，分別按照不低于其本人法定工作時間計件單價的150%、200%、300%支付其工資。

經勞動行政部門批準實行綜合計算工時工作制的，其綜合計算工作時間超過法定標準工作時間的部分，應視為延長工作時間，并應按本規定支付勞動者延長工作時間的工資。

實行不定時工時制度的勞動者，不執行上述規定。

第14條　用人單位依法破產時，勞動者有權獲得其工資。在破產清償中用人單位應按《中華人民共和國企業破產法》規定的清償順序，首先支付欠付本單位勞動者的工資。

第15條　用人單位不得克扣勞動者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動者工資:

(一)用人單位代扣代繳的個人所得稅;

(二)用人單位代扣代繳的應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用;

(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養費、贍養費;

(四)法律、法規規定可以從勞動者工資中扣除的其他費用。

第16條　因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當地月最低工資標準，則按最低工資標準支付。

第17條　用人單位應根據本規定，通過與職工大會、職工代表大會或者其他形式協商制定內部的工資支付制度，并告知本單位全體勞動者，同時抄報當地勞動行政部門備案。

第18條　各級勞動行政部門有權監察用人單位工資支付的情況。用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為的，由勞動行政部門責令其支付勞動者工資和經濟補償，并可責令其支付賠償金:

(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;

(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資的;

(三)低于當地最低工資標準支付勞動者工資的。

經濟補償和賠償金的標準，按國家有關規定執行。

第19條　勞動者與用人單位因工資支付發生勞動爭議的，當事人可依法向勞動爭議仲裁機關申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第20條　本規定自1995年1月1日起執行。

《對〈工資支付暫行規定〉有關問題的補充規定》(1995年5月12日)

根據《工資支付暫行規定》(勞部發〔1994〕489號，以下簡稱《規定》)確定的原則，現就有關問題作出如下補充規定:

一、《規定》第十一條、第十二條、第十三條所稱“按勞動合同規定的標準”，系指勞動合同規定的勞動者本人所在的崗位(職位)相對應的工資標準。

因勞動合同制度尚處于推進的過程中，按上述條款規定執行確有困難的，地方或行業勞動行政部門可在不違反《規定》所確定的總的原則基礎上，制定過渡措施。

二、關于加班加點的工資支付問題

1.《規定》第十三條第(一) (二) (三)款規定的在符合法定標準工作時間的制度工時以外延長工作時間及安排休息日和法定休假節日工作應支付的工資，是根據加班加點的多少，以勞動合同確定的正常工作時間工資標準的一定倍數所支付的勞動報酬，即凡是安排勞動者在法定工作日延長工作時間或安排在休息日工作而又不能補休的，均應支付給勞動者不低于勞動合同規定的勞動者本人小時或日工資標準150%、200%的工資;安排在法定休假節日工作的，應另外支付給勞動者不低于勞動合同規定的勞動者本人小時或日工資標準300%的工資。

2.關于勞動者日工資的折算。由于勞動定額等勞動標準都與制度工時相聯系，因此，勞動者日工資可統一按勞動者本人的月工資標準除以每月制度工作天數進行折算。

根據國家關于職工每日工作8小時，每周工作時間40小時的規定，每月制度工時天數為21. 5天。考慮到國家允許施行每周40小時工時制度有困難的企業最遲可以延期到1997年5月1日施行，因此，在過渡期內，實行每周44小時工時制度的企業，其日工資折算可仍按每月制度工作天數23. 5天執行。

三、《規定》第十五條中所稱“克扣”系指用人單位無正當理由扣減勞動者應得工資(即在勞動者已提供正常勞動的前提下用人單位按勞動合同規定的標準應當支付給勞動者的全部勞動報酬)。不包括以下減發工資的情況: (1)國家的法律、法規中有明確規定的; (2)依法簽訂的勞動合同中有明確規定的; (3)用人單位依法制定并經職代會批準的廠規、廠紀中有明確規定的; (4)企業工資總額與經濟效益相聯系，經濟效益下浮時，工資必須下浮的(但支付給勞動者工資不得低于當地的最低工資標準) ; (5)因勞動者請事假等相應減發工資等。

四、《規定》第十八條所稱“無故拖欠”系指用人單位無正當理由超過規定付薪時間未支付勞動者工資。不包括: (1)用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災害、戰爭等原因，無法按時支付工資; (2)用人單位確因生產經營困難、資金周轉受到影響，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資，延期時間的最長限制可由各省、自治區、直轄市勞動行政部門根據各地情況確定。其他情況下拖欠工資均屬無故拖欠。

五、關于特殊人員的工資支付問題

1.勞動者受處分后的工資支付: (1)勞動者受行政處分后仍在原單位工作(如留用察看、降級等)或受刑事處分后重新就業的，應主要由用人單位根據具體情況自主確定其工資報酬; (2)勞動者受刑事處分期間，如收容審查、拘留(羈押)、緩刑、監外執行或勞動教養期間，其待遇按國家有關規定執行。

2.學徒工、熟練工、大中專畢業生在學徒期、熟練期、見習期、試用期及轉正定級后的工資待遇由用人單位自主確定。

3.新就業復員軍人的工資待遇由用人單位自主確定:分配到企業的軍隊轉業干部的工資待遇，按國家有關規定執行。

配套解讀

1.勞動者可以持調解書向法院申請支付令的情形:根據《勞動爭議調解仲裁法》第16條規定，因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發出支付令。

2.申請支付令的條件。支付令的申請，即債權人向人民法院請求簽發支付令，從而迫使債務人履行義務的行為。根據我國《民事訴訟法》的有關規定，申請支付令需要具備以下條件:

(一)債權人請求債務人給付的標的只能是金錢或有價證券。

(二)請求給付的金錢和有價證券已到期并且數額確定。

(三)債權人與債務人之間不存在對待給予，也就是說，債權人與債務人之間的債權債務關系是單向的，沒有其他債務糾紛。

(四)支付令必須能夠送達債務人。

(五)向有管轄權的人民法院提出書面申請。

第三十一條　〔加班〕

用人單位應當嚴格執行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。

條文注釋

實踐中，用人單位變相強迫勞動者加班主要表現為用人單位通過制定不合理不科學的勞動定額標準，使得該單位大部分勞動者在八小時制的標準工作時間內不可能完成生產任務，而為了完成用人單位規定的工作任務，獲得足以維持其基本生活的勞動報酬，勞動者不得不在標準工作時間之外延長工作時間，從而變相迫使勞動者不得不加班。

支付加班費的具體標準是:在標準工作日內安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬;休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬;法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。

配套規定

《勞動法》(2009年8月27日)

第36條　國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。

第37條　對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第三十六條規定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

第38條　用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。

第39條　企業因生產特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規定的，經勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。

第40條　用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假:

(一)元旦;

(二)春節;

(三)國際勞動節;

(四)國慶節;

(五)法律、法規規定的其他休假節日。

第41條　用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。

第42條　有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規定的限制:

(一)發生自然災害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產安全，需要緊急處理的;

(二)生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的;

(三)法律、行政法規規定的其他情形。

第43條　用人單位不得違反本法規定延長勞動者的工作時間。

第44條　有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:

(一)安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬;

(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬;

(三)法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。

配套解讀

用人單位安排勞動者加班，依據《勞動法》的規定，需要注意的以下幾個問題: (1)首先，由于用人單位的生產經營需要，確實需要延長工作時間的。生產經營需要主要是指生產任務緊急，必須連續生產、運輸或者經營的。(2)其次，必須與工會協商，經工會同意。用人單位決定安排勞動者加班的，應把安排加班的理由、涉及人數、時間長短等情況向工會說明，征得工會同意后，方可延長工作時間。如果工會不同意，不可以強令勞動者加班。(3)再次，必須與勞動者協商。用人單位決定安排勞動者加班的，應進一步與勞動者協商，因為加班需要占用勞動者的休息時間，只有在勞動者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動者不同意，亦不可強令其加班。因為勞動者的休息權是法定的權利，任何人非依法定程序不可剝奪。(4)此外，用人單位安排加班的時間長度必須符合《勞動法》的限制性規定。根據《勞動法》的規定，用人單位安排勞動者加班應嚴格控制延長工作時間的限度，一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。(5)最后，正常情況下，用人單位是不得隨意要求員工加班的，但出現緊急事件，危害公共安全和公眾利益的情況下，法律允許用人單位延長勞動者的工作時間適當突破上述規定。根據《勞動法》和有關國家規定，只有在下列情形時，用人單位安排加班才不受上述條件的限制:發生自然災害、事故或者因其他原因，使人民生命安全健康和財產安全遭到嚴重威脅，需要緊急處理的;生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的;必須利用法定節假日或者公休日的停產期間進行設備檢修、保養的;為完成國防緊急任務，或者完成國家在計劃外安排的其他緊急生產任務，以及商業、供銷企業在完成收購、運輸、加工農副產品緊急任務的;法律、行政法規規定的其他情形。

當然，國家對加班人員也有一定的限制。根據《勞動法》和其他國家有關規定對女職工和未成年工特殊保護的規定，禁止用人單位安排未成年工、懷孕女工和哺乳未滿12個月嬰兒女職工在正常工作日以外加班。

第三十二條　〔拒絕違章　勞動〕

勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業的，不視為違反勞動合同。

勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權對用人單位提出批評、檢舉和控告。

條文注釋

勞動安全條件，是指保護勞動者在勞動過程中免遭職業危害因素的急性傷害的勞動條件。勞動衛生條件，是指保護勞動者在勞動過程中免遭職業危害因素的慢性傷害的勞動條件。

勞動安全的基本要求主要有以下幾個方面: (1)工廠安全。其內容主要包括:廠房、建筑物和通道的安全要求;工作場所的安全要求;生產設備總的安全要求;個人防護用品的安全要求。(2)建筑安裝工程安全。其內容主要包括:施工現場的安全要求;腳手架的安全要求;土石方工程和拆除工程的安全要求;高處作業的安全要求;防護用品等其他方面的安全要求。(3)礦山安全。其內容主要包括:礦山建設的安全要求;礦山開采的安全要求。

勞動衛生的基本要求主要有以下幾個方面: (1)防止有毒物質危害。(2)防止粉塵危害。(3)防止噪音和強光危害。(4)防止電磁輻射危害。(5)防暑降溫、防凍取暖和防潮濕。(6)通風和照明。(7)衛生保健。

對于依法行使批評、檢舉、舉報權的勞動者，根據《安全生產法》第46條的規定，用人單位不得因勞動者對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除其勞動合同。

配套規定

《勞動法》(2009年8月27日)

第52條　用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。

第56條第2款　勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行;對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

《職業病防治法》(2011年12月31日)

第40條　勞動者享有下列職業衛生保護權利:

(一)獲得職業衛生教育、培訓;

(二)獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務;

(三)了解工作場所產生或者可能產生的職業病危害因素、危害后果和應當采取的職業病防護措施;

(四)要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品，改善工作條件;

(五)對違反職業病防治法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告;

(六)拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業;

(七)參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議。

用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。

《安全生產法》(2009年8月27日)

第45條　生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。

第46條　從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第47條　從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第48條　因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

《礦山安全法》(2009年8月27日)

第22條　礦山企業職工必須遵守有關礦山安全的法律、法規和企業規章制度。

礦山企業職工有權對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。

《塵肺病防治條例》(1987年12月3日)

第14條　作業場所的粉塵濃度超過國家衛生標準，又未積極治理，嚴重影響職工安全健康時，職工有權拒絕操作。

《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》(2002月5月12日)

第37條　從事使用有毒物品作業的勞動者在存在威脅生命安全或者身體健康危險的情況下，有權通知用人單位并從使用有毒物品造成的危險現場撤離。

用人單位不得因勞動者依據前款規定行使權利，而取消或者減少勞動者在正常工作時享有的工資、福利待遇。

第38條　勞動者享有下列職業衛生保護權利:

(一)獲得職業衛生教育、培訓;

(二)獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務;

(三)了解工作場所產生或者可能產生的職業中毒危害因素、危害后果和應當采取的職業中毒危害防護措施;

(四)要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業中毒危害防護設施和個人使用的職業中毒危害防護用品，改善工作條件;

(五)對違反職業病防治法律、法規，危及生命、健康的行為提出批評、檢舉和控告;

(六)拒絕違章指揮和強令進行沒有職業中毒危害防護措施的作業;

(七)參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議。用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。禁止因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同。

第三十三條　〔勞動合同主體變更〕

用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。

配套規定

《合同法》(1998年3月15日)

第76條　合同生效后，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責人、承辦人的變動而不履行合同義務。

《勞動部關于實行勞動合同制度若干問題的通知》(1996年10月31日　勞部發〔1996〕354號)

9.企業法定代表人的變更，不影響勞動合同的履行，用人單位和勞動者不需因此重新簽訂勞動合同。

《勞動部關于企業實施股份制和股份合作制改造中履行勞動合同問題的通知》(1998年1月26日)

一、在企業實施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發生變化的，應當由變化后的用工主體繼續與職工履行原勞動合同。由于企業改制導致原勞動合同不能履行的，企業與職工應當依法變更勞動合同。

第三十四條　〔勞動合同主體合并和分立〕

用人單位發生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續有效，勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續履行。

條文注釋

用人單位的合并一般指兩種情況。一是指用人單位與其他法人或者組織聯合成立一個新的法人或者其他組織，由新成立的法人或組織承擔被合并的用人單位的權利和義務。另一種情況是指一個用人單位被撤銷后，將其權利和義務一并轉給另一個法人或者其他組織。這兩種情況下，原用人單位在合并后均不再存在。為了保護原用人單位勞動者的合法權益，合并后的法人或者其他組織作為一個新的用人單位承繼了原用人單位所有的權利和義務，包括原用人單位對其勞動者的權利和義務。

用人單位發生分立是指，在訂立勞動合同后，用人單位由一個法人或者其他組織分裂為兩個或者兩個以上的法人或者其他組織，即由一個用人單位分裂為兩個或者兩個以上用人單位。用人單位的分立分為兩種情況:一種情況是原用人單位只是分出一部分財產設立了新的用人單位，原用人單位不因分出財產而終止;另一種情況是，原用人單位分解為兩個以上的用人單位，原用人單位隨之解體終止。

配套規定

《合同法》(1998年3月15日)

第90條　當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權利，履行合同義務。當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶債務。

《民法通則》(2009年8月27日)

第44條第2款　企業法人分立、合并，它的權利和義務由變更后的法人享有和承擔。

《勞動部關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(1995年8月4日　勞部發〔1995〕309號)

13.用人單位發生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自愿、協商一致的原則變更原勞動合同。

37.根據《民法通則》第四十四條第二款“企業法人分立、合并，它的權利和義務由變更后的法人享有和承擔”的規定，用人單位發生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自愿、協商一致的原則變更、解除或重新簽訂勞動合同。在此種情況下的重新簽訂勞動合同視為原勞動合同的變更，用人單位變更勞動合同，勞動者不能依據勞動法第二十八條要求經濟補償。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(2001年4月16日　法釋〔2001〕14號)

第10條　用人單位與其他單位合并的，合并前發生的勞動爭議，由合并后的單位為當事人;用人單位分立為若干單位的，其分立前發生的勞動爭議，由分立后的實際用人單位為當事人。

用人單位分立為若干單位后，對承受勞動權利義務的單位不明確的，分立后的單位均為當事人。

第三十五條　〔協商變更勞動合同〕

用人單位與勞動者協商一致，可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。

變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。

條文注釋

勞動合同的變更，是指勞動合同依法訂立后，在合同尚未履行或者尚未履行完畢之前，經用人單位和勞動者雙方當事人協商同意，對勞動合同內容作部分修改、補充或者刪減的法律行為。

根據本法第40條第3項的規定，勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，是勞動合同變更的一個重要事由。所謂“勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化”，主要是指: (1)訂立勞動合同所依據的法律、法規已經修改或者廢止。(2)用人單位方面的原因。用人單位經上級主管部門批準或者根據市場變化決定轉產、調整生產任務或者生產經營項目等。(3)勞動者方面的原因。如勞動者的身體健康狀況發生變化、勞動能力部分喪失、所在崗位與其職業技能不相適應、職業技能提高了一定等級等，造成原勞動合同不能履行或者如果繼續履行原合同規定的義務對勞動者明顯不公平。(4)客觀方面的原因。主要有:①由于不可抗力的發生，使得原來合同的履行成為不可能或者失去意義。不可抗力是指當事人所不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災害、意外事故、戰爭等。②由于物價大幅度上升等客觀經濟情況變化致使勞動合同的履行會花費太大代價而失去經濟上的價值。這是民法的情勢變更原則在勞動合同履行中的運用。

勞動合同變更應注意:

(1)必須在勞動合同依法訂立之后，在合同沒有履行或者尚未履行完畢之前的有效時間內進行。

(2)必須堅持平等自愿、協商一致的原則，即勞動合同的變更必須經用人單位和勞動者雙方當事人的同意。

(3)必須合法，不得違反法律、法規的強制性規定。勞動合同變更也并非是任意的，用人單位和勞動者約定的變更內容必須符合國家法律、法規的相關規定。

(4)變更勞動合同必須采用書面形式，任何口頭形式達成的變更協議都是無效的。

(5)勞動合同的變更也要及時進行。

配套規定

《勞動法》(2009年8月27日)

第17條　訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協商一致的原則，不得違反法律、行政法規的規定。

勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。

《合同法》(1998年3月15日)

第77條　當事人協商一致，可以變更合同。

法律、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定。

第78條　當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為未變更。

《勞動部關于實行勞動合同制度若干問題的通知》(1996年10月31日　勞部發〔1996〕354號)

7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應當與其簽訂勞動合同，明確權利義務關系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他單位工作并繼續與原單位保留勞動關系的，應當按照勞動部《關于貫徹實施〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第7條規定辦理，即職工與原單位保持勞動關系但不在崗的，可以變更勞動合同相關內容。

配套解讀

1.在勞動合同履行過程中，因出現法律法規規定的事由或者某種特殊原因，一方主體暫時無法履行勞動合同，另一方主體采取暫停履行勞動合同的行為，或者當事人雙方協商一致同意暫時停止履行的行為，勞動合同履行中止，當事人可以暫時停止履行勞動合同規定的義務，待中止履行合同情況結束后，仍具備繼續履行勞動合同條件的，應當繼續履行，或依照雙方協商約定的執行。從現實生活看，勞動合同中止履行有以下幾種情況: (1)被有關機關限制人身自由的，可中止履行。(2)經雙方協商一致勞動合同可中止履行。(3)勞動者應征入伍后雙方協商中止履行。(4)因不可抗力原因可中止履行。

2.用人單位能否單方變更勞動者的工作崗位?崗位變更屬于勞動合同變更的內容，故一般情況下的崗位變更應依據《勞動法》第17條和《勞動合同法》第35條的規定進行。某些情形下，用人單位可以不經勞動者同意變更勞動者的工作崗位，具體是: (1)發生事故或災害，需要及時搶修或救災; (2)因生產、工作需要，單位內部機構或工種、崗位之間的臨時調動; (3)法律、法規和規章規定的其他情況。

司法實踐中，在勞動合同明確約定了勞動者工作崗位的情況下，用人單位變更勞動者工作崗位，除上述情形可以單方變更的情況下，一般應與勞動者協商，用人單位不能單方變更勞動者工作崗位。而在勞動合同未明確約定勞動者工作崗位，且無其他證據證明雙方對具體工作崗位有明確約定的情況下，用人單位單方變更勞動者工作崗位應屬于用人單位的用人自主權。