第八章　附　　則

第一百一十九條　〔本法用語含義〕

本法中下列用語的含義:

(一)“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

(二)“車輛”，是指機動車和非機動車。

(三)“機動車”，是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。

(四)“非機動車”，是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

(五)“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

案例注釋

案例56:發生在道路范圍以外的事故，不屬于交通事故

原告辜某某在一段道路施工工地進行鋸管作業，被告林某某駕駛“成工”輪式裝載機在該工地現場內進行端鋪平整灰料。林某某啟動裝載機進行施工時，裝載機的左前輪將辜某某碾傷。事故發生時，辜某某正在肇事裝載機的載斗下1米多遠處蹲著進行鋸管作業，林某某在啟動裝載機前未察看載斗下方的情況。事故發生后，交警部門對肇事裝載機進行技術鑒定后作出的《道路交通事故車輛技術鑒定書》中認定:肇事裝載機左前轉向燈信號失效。交警部門作出《交通事故處理(不立案)通知書》，認為此次事故發生地系道路施工工地內，不屬于《道路交通安全法》第119條第1項所稱“道路”范疇，故此事故非交通事故。原告訴至法院，請求法院判令被告承擔原告損失。

一審法院判決，被告林某某賠償原告辜某某各項損失共計36959元。被告不服一審判決，提出上訴。

二審法院認為，林某某駕駛裝載機進行施工作業，對于周圍環境及人員而言具有高度危險性，故操作人林某某負有高度的注意義務。林某某在啟動裝載機前，未謹慎地履行此高度注意義務，未觀察到裝載機載斗下的視角盲區，是導致此次事故的主要原因，故林某某應就辜某某所受損害承擔主要賠償責任。作為具有完全民事行為能力的人，辜某某在明知林某某在肇事裝載機駕駛室內的情況下，在距肇事裝載機僅1米多遠的地方蹲著從事鋸管作業，未盡到對其自身安全應有的注意義務，應當認定辜某某對損害的發生存在重大過失，故根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第2條第2款關于“適用民法通則第一百零六條第三款規定確定賠償義務人的賠償責任時，受害人有重大過失的，可以減輕賠償義務人的賠償責任”的規定，應減輕賠償義務人林某某的賠償責任。綜合上述分析，原判認定林某某就辜某某所受損害承擔70%的賠償責任正確。二審法院判決駁回上訴，維持原判。

第一百二十條　〔軍警機動車管理〕

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊在編機動車牌證、在編機動車檢驗以及機動車駕駛人考核工作，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊有關部門負責。

條文注釋

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的車輛與社會車輛具有明顯不同，其具有管理上的特殊性。因此本條規定了中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊機動車管理的有關內容。

第一百二十一條　〔拖拉機管理〕

對上道路行駛的拖拉機，由農業(農業機械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。

農業(農業機械)主管部門依照前款規定行使職權，應當遵守本法有關規定，并接受公安機關交通管理部門的監督;對違反規定的，依照本法有關規定追究法律責任。

本法施行前由農業(農業機械)主管部門發放的機動車牌證，在本法施行后繼續有效。

條文注釋

需要注意的是，任何車輛，包括拖拉機上道路行駛，都要服從交通警察的指揮和管理，對于違反道路交通安全法律、法規的，公安機關交通管理部門及其交通警察依法予以處罰。

案例注釋

案例57:上道路行駛的拖拉機，由農業主管部門行使道路交通管理職權

被告譚某某在未取得機動車駕駛證的情況下，駕駛自己的無號牌手扶拖拉機，途中搭乘原告郭某某，該車行駛中，車輛向右側翻壓于原告郭某某的右腿處，致原告郭某某受傷。交通警察大隊經過現場勘查和調查取證，作出該交通事故由被告譚某某承擔全部責任，原告郭某某不承擔責任的交通事故認定書。原告郭某某花費住院醫療費5967.05元，門診放射費164元。經鑒定原告需后期治療費7840元。原告訴至法院，請求法院判令被告承擔賠償責任。

一審法院認為，因被告譚某某無充分證據證實原告郭某某的傷是原告未經其同意搭車便擅自猛拉捆綁豌豆草的繩索將車拽翻壓傷或是原告郭某某自己跌傷的，故交通警察大隊的交通事故認定書與事實相符，是正確的，所以被告譚某某應承擔該交通事故的全部責任;根據《道路交通安全法》第121條、第8條、第9條、第13條、第19條、第23條的規定，對上道路行駛的拖拉機應當到有關管理部門登記，并應當領取號牌、行駛證，駕駛機動車應當依法取得機動車駕駛證。故被告譚某某提出其拖拉機屬農耕車，無主管部門管理的理由是錯誤的，法院不予支持。一審法院判決:由被告譚某某賠償原告郭某某醫療費、誤工費等共計15571.05元。

被告不服一審判決，提出上訴。昆明市中級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

第一百二十二條　〔境外車輛入境管理〕

國家對入境的境外機動車的道路交通安全實施統一管理。

條文注釋

道路交通安全法的管轄范圍屬于屬地管轄，凡是在我國境內的車輛駕駛人、行人、乘車人及車輛安全均適用道路交通安全法，而不論機動車是屬境內抑或境外，《道路交通安全法》第2條亦有相同規定。

配套規定

《道路交通安全法實施條例》(2004年4月30日)

第113條　境外機動車入境行駛，應當向入境地的公安機關交通管理部門申請臨時通行號牌、行駛證。臨時通行號牌、行駛證應當根據行駛需要，載明有效日期和允許行駛的區域。

入境的境外機動車申請臨時通行號牌、行駛證以及境外人員申請機動車駕駛許可的條件、考試辦法由國務院公安部門規定。《道路交通事故處理程序規定》(2008年8月17日)第九章　涉外道路交通事故處理

第68條　外國人在中華人民共和國境內發生道路交通事故的，除按照本規定執行外，還應當按照辦理涉外案件的有關法律、法規、規章的規定執行。

公安機關交通管理部門處理外國人發生的道路交通事故，應當告知當事人我國法律、法規規定的當事人在處理道路交通事故中的權利和義務。

第69條　外國人發生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機關可以依法不準其出境。

第70條　外國人發生道路交通事故并承擔全部責任或者主要責任的，公安機關交通管理部門應當告知道路交通事故損害賠償權利人可以向人民法院提出采取訴前財產保全措施的請求。

第71條　公安機關交通管理部門在處理道路交通事故過程中，使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，應當為其提供翻譯;當事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應當出具書面聲明。

經公安機關交通管理部門批準，外國籍當事人可以自己聘請翻譯，翻譯費由當事人承擔。

第72條　享有外交特權與豁免的外國人發生道路交通事故時，交通警察認為應當給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰的，可以扣留其機動車駕駛證。需要檢驗、鑒定車輛的，公安機關交通管理部門應當征得其同意，并在檢驗、鑒定后立即發還;其不同意檢驗、鑒定的，記錄在案，不強行檢驗、鑒定。需要對享有外交特權和豁免的外國人進行調查的，可以約談，談話時僅限于與道路交通事故有關的內容;本人不接受調查的，記錄在案。

公安機關交通管理部門應當根據收集的證據，制作道路交通事故認定書送達當事人，當事人拒絕接收的，送達至其所在機構。

享有外交特權與豁免的外國人拒絕接受調查或者檢驗、鑒定的，其損害賠償事宜通過外交途徑解決。

第73條　公安機關交通管理部門處理享有外交特權與豁免的外國人發生人員死亡事故的，應當將其身份、證件及事故經過、損害后果等基本情況記錄在案，并將有關情況迅速通報省級人民政府外事部門和該外國人所屬國家的駐華使館或者領館。

第74條　外國駐華領事機構、國際組織、國際組織駐華代表機構享有特權與豁免的人員發生道路交通事故的，公安機關交通管理部門參照本規定第七十三條、第七十四條規定辦理，但《中華人民共和國領事特權與豁免條例》、中國已參加的國際公約以及我國與有關國家或者國際組織締結的協議有不同規定的除外。

第一百二十三條　〔授權制定執行具體標準〕

省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本地區的實際情況，在本法規定的罰款幅度內，規定具體的執行標準。

條文注釋

罰款屬于行政處罰的一種，罰款的設定屬于行政處罰的設定。行政處罰的設定，是指有權設定行政處罰的國家機關自行創制行政處罰的活動。這是一項立法性權力，涉及對公民、法人和其他組織的人身權和財產權的限制或者相關義務的設定。行政處罰的設定機關，應當是國家的權力機關，即全國人大及其常委會。由全國人大及其常委會行使國家立法權，包括通過制定法律來設定任何形式的行政處罰，是憲法賦予的權力，也是控制和規范行政處罰權的必然要求。但是，所有的行政處罰都由全國人大及其常委會直接予以設定，是不現實的。《行政處罰法》明確授權，除全國人大及其常委會外，還有四個層次的國家機關可以設定部分行政處罰，即:國務院和國務院部、委以及經國務院授權的具有行政處罰權的直屬機構;省、自治區、直轄市人大及其常委會和人民政府;省、自治區、直轄市政府所在地的市人大及其常委會和人民政府;經國務院批準較大的市人大及其常委會和人民政府。罰款屬于比較輕度的行政處罰，因此，道路交通安全法規定它的具體執行標準可以授權省、自治區、直轄市常委會根據本地區的實際情況，在道路交通安全法規定的罰款幅度內予以確定。

第一百二十四條　〔生效日期〕

本法自2004年5月1日起施行。

條文注釋

本條明確規定道路交通安全法自2004年5月1日起施行，即道路交通安全法自2004年5月1日起產生法律效力。按照法律不溯及既往的原則，對道路交通安全法生效前發生的道路交通活動，應適用當時的規定。對于實踐中違章行為發生在道路交通安全法實施前，而接受處理是在道路交通安全法實施后如何適用法律的問題，這涉及從輕兼從舊原則的理解，從保護當事人的合法權益出發，對于上述情形，程序上適用道路交通安全法，而實體處理采取舊法，即違法時的法律、法規較為合適。因道路交通安全法從程序上更為注重對當事人權益的保護，而舊法對違章行為的處罰要輕于道路交通安全法。