第十二章　附　　則

第九十五條　〔進城務工農村居民參加社會保險〕

進城務工的農村居民依照本法規定參加社會保險。

條文注釋

本條是關于進城務工的農村居民參加社會保險的規定。農村進城務工人員是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中出現的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分，為我國現代化建設做出了重大貢獻。農村居民進城務工，有利于勞動力合理流動，有利于統籌城鄉發展和解決“三農”問題，是事關我國經濟和社會發展全局的戰略問題。農村居民進城務工是伴隨著我國經濟、社會轉型的階段性現象，適應了發展需求，但也由于有關制度缺失和不足，出現了一些亟待解決的突出問題，尤其在勞動就業方面。本條是對農村進城務工人員參加社會保險，享受社會保險待遇做出的規定。

第九十六條　〔被征地農民的社會保險〕

征收農村集體所有的土地，應當足額安排被征地農民的社會保險費，按照國務院規定將被征地農民納入相應的社會保險制度。

條文注釋

根據《物權法》第42條中規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

配套規定

《物權法》（2007年3月16日）

第四十二條　為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。

征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

配套解讀

征收是國家以行政權取得集體、單位和個人的財產所有權的行為。征收的主體是國家，通常是政府部門以行政命令的方式從集體、單位和個人處取得土地、房屋等財產，集體、單位和個人必須服從。征收導致所有權的喪失，當然對所有權人造成損害。因此，征收雖然是被許可的行為，但通常都附有嚴格的法定條件的限制。

征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前述以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照土地管理法的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當另行辦理征地審批。

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照前述征收耕地支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

第九十七條　〔外國人參加我國社會保險〕

外國人在中國境內就業的，參照本法規定參加社會保險。

條文注釋

［外國人在中國境內就業，如何參加社會保險］

外國人在我國境內就業，需要向我國勞動保障就業部門申請辦理外國人就業證后才可就業，原則上依照《社會保險法》規定，作為職工參加相關的社會保險。第一，按照社會保險法適用范圍，除了外交使領館和外交豁免權外，在我國境內所有的外資企業、外國企業駐華機構及在我國就業的外國人都應當適用本法。第二，1999年《社會保險費征繳暫行條例》明確規定，外商投資企業及其職工應當繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。2010年《工傷保險條例》規定，中華人民共和國境內的各類企業都應當參加工傷保險。有的地方規定，外國人可以參照相關規定參加社會保險，享受相關社會保險待遇。第三，切實保護外國人在華就業過程中的合法權益。外國人來華就業，應當允許其參保，依法享受相應的社會保險待遇。《移民就業公約》等國際條約規定，外國人就業在社會保險方面應當實行國民待遇原則，享受與本國公民同等的權利。我國盡管沒有參加有關國際條約，但是允許外國人參加我國社會保險，順應國際發展潮流，符合國際通行做法，有利于保護外國勞動者的合法權益。

第九十八條　〔施行日期〕

本法自2011年7月1日起施行。

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[1]條文主旨為編者所加，下同。

[2]《國民經濟行業分類》標準已于2011年第三次修訂。