第五章　失業保險

第四十四條　〔參保范圍和失業保險費負擔〕

職工應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費。

條文注釋

失業保險是指國家通過立法強制繳費建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。目前，根據《失業保險條例》的規定，城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2％繳納失業保險費。城鎮企業事業單位職工按照本人工資的1％繳納失業保險費。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第二條　城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工依照本條例的規定，繳納失業保險費。城鎮企業事業單位失業人員依照本條例的規定，享受失業保險待遇。本條所稱城鎮企業，是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

第六條　城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2％繳納失業保險費。城鎮企業事業單位職工按照本人工資的1％繳納失業保險費。城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

案例注釋

案例13：用人單位和職工應按照國家規定共同繳納失業保險費

被告S市北江環境衛生管理所是實行企業化管理的事業單位。原告梁某于1989年7月被被告招收為清潔工，連續工作至今，每月工資數額固定，按月發放，但雙方至今沒有簽訂勞動合同，被告亦一直沒有為原告辦理相關的社會保險手續、繳納有關的社會保險費。2001年8月7日，包括原告在內的15名職工集體向S市北江區勞動爭議仲裁委員會提交了“仲裁申請書”申請仲裁，請求裁決被告依法為原告購買養老、工傷、失業保險和退回克扣原告的獎金4884元。同年9月4日，上述仲裁委員會以“用人單位與申請人的請求一致，不構成勞動爭議；用人單位及主管局正在積極想辦法解決申請人的請求；獎金不屬勞動爭議仲裁范圍”為由，作出勞仲案字［2001］第01號勞動爭議仲裁不予受理通知書，并送達給原告。同年9月5日，被告下發“緊急通知”，并組織包括原告在內的尚未繳納社會保險金的“臨時工”召開了會議，被告在上述緊急通知中和會上，仍然要求原告等職工自9月5日起至9月10日止補辦繳費手續，按50％的比例繳納保險費。原告則堅決不同意按上述比例交費。2001年9月14日包括原告在內的10名清潔工分別向法院提起訴訟。

法院認為，被告屬實行企業化管理的事業單位，原告是其招用的清潔工，屬應當通過勞動合同與事業單位建立勞動關系的勞動者，而不屬其工作人員范疇；原告與被告雖然沒有簽訂勞動合同，但已構成事實勞動關系，因此，原、被告之間的權利義務依法應受勞動法及相關法律法規和政策的調整。根據勞動法的規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。只要勞動者和用人單位之間存在勞動關系，用人單位就應當為勞動者辦理社會保險手續、繳納相關的社會保險費。根據國務院、勞動部制定的有關社會保險的行政法規、規章的規定和《廣東省社會養老保險條例》及實施細則、《廣東省社會工傷保險條例》及實施細則以及《廣東省失業保險規定》，各項社會保險中，養老保險費用和失業保險費用由國家、單位和個人三方合理負擔，工傷保險費用由單位負擔，個人不繳納工傷保險費；并規定個人按本人上年度月平均工資的一定比例繳納社會養老保險費和按本人工資的一定比例繳納社會失業保險費，具體比例和調整由廣東省人民政府統一規定。上述條例及規定的適用范圍包括實行企業化管理的事業單位及其所屬全部職工。而廣東省人民政府制定的相關規章規定的個人繳費比例要低于單位繳費的比例，其中，養老保險的個人繳費比例根據粵府［1998］21號文關于“1999年7月調整為5％，以后每兩年提高1個百分點”的規定目前為6％，失業保險的個人繳費比例根據粵府辦［1999］54號文的規定調整為“按本人工資的1％繳納”。上述比例屬于強制性規定，不允許適用范圍的單位和勞動者以各種方式予以改變；原告要求被告按法律規定的比例為原告補辦購買養老、失業、工傷保險手續，并負擔相關保險金的利息及滯納金的請求合理合法，法院予以支持。

第四十五條　〔領取失業保險金的條件〕

失業人員符合下列條件的，從失業保險基金中領取失業保險金：

（一）失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業的；

（三）已經進行失業登記，并有求職要求的。

條文注釋

失業人員是指在勞動年齡內有勞動能力，目前無工作但正以某種方式在尋找工作的人員，包括就業轉失業的人員和新生勞動力中未實現就業的人員。本法所指失業人員只限定為就業轉失業的人員。

一般來講，中斷就業的原因分為兩種：非自愿中斷就業，即失業人員不愿意中斷就業，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業；自愿中斷就業，即失業人員因自愿離職而導致失業。

配套規定

《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（2011年6月29 日）

第十三條　失業人員符合社會保險法第四十五條規定條件的，可以申請領取失業保險金并享受其他失業保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業包括下列情形：

（一）依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規定終止勞動合同的；

（二）由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規定解除勞動合同的；

（三）用人單位依照勞動合同法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；

（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；

（五）勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規定解除勞動合同的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第十四條　具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

（二）非因本人意愿中斷就業的；

（三）已辦理失業登記，并有求職要求的。

失業人員在領取失業保險金期間，按照規定同時享受其他失業保險待遇。

第四十六條　〔領取失業保險金的期限〕

失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。

條文注釋

失業保險金是社會保險經辦機構按規定支付給符合條件的失業人員的基本生活費用，是最主要的失業保險待遇，領取失業保險金是參加失業保險的職工的權利。

根據失業人員失業前用人單位和本人累計繳費期限，本條規定了三檔領取失業保險金的期限，分別為12個月、18個月和24個月。這三檔期限為最長期限，不是實際領取期限，實際期限根據失業人員的重新就業情況確定，可以少于或等于最長期限。例如，本條規定累計繳費滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為12個月，如果在6個月內重新就業，就只能領6個月。不能理解為累計繳費時間滿1年不足5年的失業人員不論其是否存在重新就業等情況，都能領取12個月的失業保險金。

配套規定

《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（2011年6月29日）

第十四條　失業人員領取失業保險金后重新就業的，再次失業時，繳費時間重新計算。失業人員因當期不符合失業保險金領取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業并參保的，繳費時間累計計算。

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第十七條　失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第四十七條　〔失業保險金標準〕

失業保險金的標準，由省、自治區、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。

條文注釋

失業保險金的標準由省級人民政府確定。本條將失業保險金標準的制定授權給省級人民政府，包括省人民政府、自治區人民政府和直轄市人民政府。目前，各省級人民政府大多采用以當地最低工資標準的百分比來確定失業保險金的具體數額。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第十八條　失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第四十八條　〔享受基本醫療保險待遇〕

失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。

失業人員應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第十九條　失業人員在領取失業保險金期間患病就醫的，可以按照規定向社會保險經辦機構申請領取醫療補助金。醫療補助金的標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。

案例注釋

案例14：失業人員享受基本醫療保險待遇

鄔某某自2009年3月起失業并領取失業保險金。2009年9月1日，鄔某某向浦東人保局提出申請，要求浦東人保局責令上海市浦東新區就業促進中心對其于2009年5月至9月間發生的醫療費用，按規定向其發放醫療補助金。浦東人保局接到鄔某某的申請后進行了調查，查明關于鄔某某2009年5月份的醫療費用，就業促進中心在剔除診療費中自費部分和“阿德福韋酯片”的費用后，其余部分費用已按70％的比例支付鄔某某；關于6月至9月發生的醫療費用，就業促進中心仍按上述原則，告知鄔某某診療費的自費部分和“阿德福韋酯片”等不予支付，其余費用應按70％支付醫療補助金，但鄔某某要求將所有醫療費用按70％支付醫療補助金，因此，這部分醫療費用單據原件尚在鄔某某處，未辦理結算和支付手續。浦東人保局認為，鄔某某的上述請求不符合滬勞保就發（2004）15號《關于失業人員醫療補助金具體實施意見的通知》（以下簡稱《實施意見》）的規定。鄔某某不服，向原審法院提起行政訴訟，請求浦東人保局履行法定職責，責令就業促進中心向其支付醫療補助金人民幣2639.02元。

一審法院認為，浦東人保局是浦東新區勞動保障行政部門，對本案系爭事實有監督和檢查的法定職責。浦東人保局接到鄔某某的申請后展開了調查，對就業促進中心向鄔某某發放醫療補助金的行為進行了審核，認為該行為符合《實施意見》的規定。根據《上海市失業保險辦法》第三十三條規定，上述《實施意見》應屬有效。鄔某某認為應將其所有的醫療費用均按70％計算醫療補助金的要求不符合上述《實施意見》的規定。因此，浦東人保局已履行了法定職責。原審法院遂根據最高人民法院《關于執行若干問題的解釋》第五十六條第（一）項之規定，判決駁回鄔某某的訴訟請求；案件受理費50元，由鄔某某負擔。鄔某某不服，提起上訴。

二審法院認為，根據國務院《失業保險條例》和《上海市失業保險辦法》的有關規定，失業人員在領取失業保險金期間，可以向就業服務機構申請領取醫療補助金。本案中，案外人就業促進中心系被上訴人指定發放醫療補助金的機構。上訴人鄔某某向就業促進中心提出了要求支付其在失業期間包括診療費的自費部分和“阿德福韋酯片”等自費項目全部醫療費用70％的醫療補助金申請。被上訴人審核了上訴人所提交的醫療費用單據，并依據《上海市失業保險辦法》第十八條第二款及原上海市勞動和社會保障局就“醫療補助金”具體操作應用條款所作出的《實施意見》的規定，剔除上訴人所提交單據中載明的自費部分、自費項目后予以結算醫療補助金，同時明確予以告知，并無不當。上訴人提出被上訴人應當向其支付包括自費部分的全部醫療費用的70％醫療補助金的意見，與法有悖，法院難以采納。綜上，原審判決駁回上訴人的訴訟請求正確，法院應予維持。上訴人的上訴請求，依據不足，法院難予支持。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，判決如下：駁回上訴，維持原判。

第四十九條　〔在領取失業保險金期間死亡時的待遇〕

失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工死亡的規定，向其遺屬發給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業保險基金中支付。

個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。

條文注釋

關于喪葬補助金待遇競合的處理。除了失業保險規定了喪葬補助金外，基本養老保險、工傷保險也規定了喪葬補助金。在此情況下，就可能發生失業人員死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金，或者同時符合領取工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金，或者同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金、失業保險喪葬補助金三種情形。如果死亡失業人員的遺屬同時符合領取多個險種的喪葬補助金的條件，根據本條規定，可以通過比較，自主選擇一項社會保險基金的喪葬補助金。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第二十條　失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發給喪葬補助金和撫恤金。

第五十條　〔領取失業保險金的程序〕

用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內告知社會保險經辦機構。

失業人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業服務機構辦理失業登記。

失業人員憑失業登記證明和個人身份證明，到社會保險經辦機構辦理領取失業保險金的手續。失業保險金領取期限自辦理失業登記之日起計算。

條文注釋

［領取失業保險金的程序］

1.用人單位出具證明。在有關失業保障以及促進就業的法律、法規及政策日益完善的情況下，失業人員在尋求失業保障時往往需要證明自己的失業人員身份，但在實踐中，許多用人單位出于私利拒絕出具其職工失業證明材料。為了保障職工及時獲得有關社會保險權益，我國法律早已明確用人單位提供勞動關系證明材料的義務。

2.失業人員辦理失業登記。辦理失業登記是領取失業保險金的重要條件，一是為了讓公共就業服務機構掌握失業人員情況，及時提供就業指導，促進再就業；二是為發放失業保險待遇提供依據和信息。失業登記的主要內容有失業人員的個人情況，原就業情況，失業時間、原因等失業情況。

職工失業后，應當積極到公共就業服務機構辦理失業登記，享受國家有關失業保障及鼓勵就業政策。根據目前一些地方的實踐，辦理失業登記后，失業人員可以接受公共職業介紹機構提供的免費職業介紹、職業指導服務；參加適應市場需求的職業培訓并按規定減免培訓費用；按規定享受各項就業扶持政策；符合失業保險金申領條件的，按規定申領失業保險金和其他的失業保險待遇。當然，在享受這些權利的同時，還應履行一些義務，應該如實向失業登記機構反映積極求職情況；積極應聘公共職業介紹機構推薦的就業崗位，接受職業指導；積極參加勞動保障部門組織的免費職業培訓和各類就業促進項目；接受和配合地區就業援助機構關于失業登記人員求職活動，求職意愿，參加培訓等情況調查。

3.辦理領取失業保險金手續。根據目前有關規定和各地實踐，失業人員申領失業保險金應填寫失業保險金申領表，并出示以下證明材料：本人身份證明；所在單位出具的終止或解除勞動合同的證明；失業登記及求職證明；經辦機構規定的其他材料。經辦機構受理失業人員領取失業保險金申請之后，應當及時對申領者的資格進行審核認定。對審核符合領取失業保險金條件的，按規定計算申領者領取失業保險金的數額和期限，在失業保險金申領表上填寫審核意見和核定金額，并建立失業保險金領取臺賬，同時將審核結果告知失業人員，發給領取失業保險待遇證件。對經審核不符合領取失業保險金條件的，也應告知失業人員，并說明原因。失業保險金應按月發放，可以由經辦機構開具單證，失業人員憑單證到指定銀行領取。失業人員領取失業保險金，經辦機構應要求本人按月辦理領取手續，同時向經辦機構如實說明求職和接受職業指導和職業培訓情況。對領取失業保險金期限即將屆滿的失業人員，經辦機構應提前告知本人。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第十六條　城鎮企業事業單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。

城鎮企業事業單位職工失業后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。

失業保險金由社會保險經辦機構按月發放。社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證到指定銀行領取失業保險金。

《失業保險金申領發放辦法》（2000年10月26日）

第五條　失業人員失業前所在單位，應將失業人員的名單自終止或者解除勞動合同之日起7日內報受理其失業保險業務的經辦機構備案，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業保險及繳費情況證明等有關材料。

第七條　失業人員申領失業保險金應填寫《失業保險金申領表》，并出示下列證明材料：

（一）本人身份證明；

（二）所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；（三）失業登記及求職證明；

（四）省級勞動保障行政部門規定的其他材料。

第八條　失業人員領取失業保險金，應由本人按月到經辦機構領取，同時應向經辦機構如實說明求職和接受職業指導、職業培訓情況。

第十四條　經辦機構自受理失業人員領取失業保險金申請之日起10日內，對申領者的資格進行審核認定，并將結果及有關事項告知本人。經審核合格者，從其辦理失業登記之日起計發失業保險金。

案例注釋

案例15：用人單位未出具勞動合同解除證明的，按失業保險金標準賠償失業人員損失

楊某于2005年11月31日進入上海易士多連鎖超市有限公司（以下簡稱“易士多公司”）工作，期間楊某與易士多公司簽訂過兩份勞動合同，第一份期限自2005年12月1日起至2006年12月31日止，第二份自2008年1月1日至2010年12月31日。2006年8月3日，易士多公司借用楊某某名義開辦了非正規就業組織聯幫高東e士多小食品便利服務社（以下簡稱“e士多服務社”），對外名稱為易士多外高橋店，并通過該服務社為包括楊某在內的其他員工繳納社會保險費及辦理退工等事宜。楊某在易士多公司工作至2008年11月30日，之后從易士多公司離職。2009年1月15日，易士多公司簽署一份承諾書，承認其借用楊某某名義開辦服務社的事實并承諾會盡快為楊某某辦理退工手續，如遲延辦理退工手續所造成的一切后果由易士多公司承擔。楊某于2009年4 月1日向原審法院提起訴訟，請求判令易士多公司按2008年上海市職工平均工資標準賠償楊某自2008年12月1日起至實際辦理退工手續之日期間的無法就業的經濟損失。

一審法院經審理認為，《勞動合同法》第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，第八十九條規定，用人單位違反本法規定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。楊某與易士多公司之間存在勞動關系，雙方勞動關系解除后，易士多公司未能及時出具解除勞動合同證明，給楊某重新就業造成障礙，使其遭受收入損失，應依法承擔損害賠償責任，且易士多公司在出具給楊某的承諾書中亦承諾盡快為其辦理退工手續，如辦理遲延愿意承擔因此而造成的一切后果。惟勞動合同法之所以要求用人單位須為勞動者出具解除勞動合同的證明是因為解除勞動合同的證明是勞動者辦理失業登記并依法享受國家失業保險待遇的證明材料，亦即根據上述法律規范目的，與用人單位未能及時為勞動者出具解除勞動合同證明具有法律上因果關系的勞動者所遭受的損失范圍應僅限于勞動者于用人單位遲延辦理退工手續期間可領取失業保險金的標準計算的損失，對此，《失業保險條例》第十六條亦有明確規定。故法院判決易士多公司于判決生效之日起十日內按同期上海市失業人員領取失業保險金標準賠償楊某某自2008年12月7日起至上海易士多連鎖超市有限公司為其實際辦理退工手續之日期間所遭受的損失。

一審判決后，易士多公司不服，提起上訴，請求撤銷原判。

二審法院認為，根據本案查明的事實，楊某與易士多公司簽有勞動合同，可以證明雙方之間建立勞動關系。易士多公司出具的承諾書亦可證明該事實，易士多公司認為楊某與e士多服務社建立勞動關系，不符合上述事實，法院不予采信。由此，原審法院對于本案的分析認定正確，法院不再贅述。根據法律規定，易士多公司作為用人單位，應當為勞動者繳納社會保險費，并應根據本案的實際情況，在合同關系解除后依法為勞動者出具解除勞動關系的證明，否則由此給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。原審法院根據上述法律規定所作判決正確，法院予以維持。

第五十一條　〔停止領取失業保險待遇的情形〕

失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。

條文注釋

重新就業。職工失業享受失業保險待遇的一個重要條件就是要有求職要求而找不到工作。失業期間，通過加強學習、接受就業培訓、接受就業服務機構的職業介紹等，失業人員大多會重新就業。對個人而言，重新就業后，其身份便轉變為從業人員，不再屬于失業保險的保障范圍，不能再繼續享受失業保險待遇。

應征服兵役。在我國，公民不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有服兵役義務。失業人員在享受失業保險待遇期間，符合條件的，可以應征服兵役，根據有關軍事法律、法規、條令享受服役和生活保障。

移居境外。隨著全球化時代的到來和國際交往日益密切，我國公民移居其他國家的數量逐年增多。失業人員移居境外，表明其在國內沒有就業意愿，不符合領取失業保險待遇條件，而且其在國外是否就業不好證明。

享受基本養老保險待遇。根據社會保險法規定，基本養老保險實行累計繳費，失業人員失業前參加基本養老保險并按規定繳費的，在其享受失業保險待遇期間，基本養老保險關系暫時中斷，其繳費年限和個人賬戶可以存續，待重新就業后，應當接續基本養老保險關系。失業人員達到退休年齡時繳費滿15年可以從享受失業保險直接過渡到享受基本養老保險，按其繳費年限享受養老保險待遇，基本生活由基本養老保險金予以保障，在這種情況下，應當停止其享受失業保險待遇。

無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓。建立失業保險制度的目的是為了保障失業人員的基本生活，促進失業人員再就業。在保障失業人員基本生活的同時，政府和社會還應根據失業人員自身特點、求職意愿和市場需求，為其提供就業服務、創造就業條件。在這種情況下，失業人員應主動接受政府和社會提供的就業崗位和培訓，盡快實現再就業。這不僅可以從根本上解決失業人員的基本生活問題，也可以減輕失業保險基金的支出。為了鼓勵失業人員盡快實現再就業，對無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當的工作或者提供的培訓的，停止其享受失業保險待遇。另外，把握此項規定，關鍵是要明確什么情況屬于無正當理由。一般來講，無正當理由拒絕介紹的工作應為與失業人員的年齡、身體狀況、受教育程度、工作經歷、工作能力及求職意愿基本相符的工作。

需要說明的是，違法犯罪人員因其違法犯罪行為接受懲處應當與其社會保險權益區別開來。與《失業保險條例》相比，本條不再規定“被判刑收監執行或者被勞動教養”的失業人員停止享受失業保險待遇。考慮到失業保險金是為了保障失業人員及其家屬的基本生活，個人繳費就應當享受相應的待遇，所以對現行做法進行了調整。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第十五條　失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

（六）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；

（七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

《就業促進法》（2007年8月30日）

第十六條　國家建立健全失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，并促進其實現就業。

第二十四條　地方各級人民政府和有關部門應當加強對失業人員從事個體經營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和開業指導等服務。

第五十二條　〔失業保險關系的轉移接續〕

職工跨統籌地區就業的，其失業保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。

條文注釋

目前，我國對有關失業保險關系轉移接續的規定都比較原則。《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位成建制跨統籌地區轉移，失業人員跨統籌地區流動的，失業保險關系隨之轉遷。2002年，原勞動和社會保障部辦公廳發布《關于單位成建制跨統籌地區轉移和職工在職期間跨統籌地區轉換工作單位時失業保險關系轉遷有關問題的通知》，規定城鎮企業事業單位成建制跨統籌地區轉移或職工在職期間跨統籌地區轉換工作單位的，失業保險關系應隨之轉遷。其中，跨省、自治區、直轄市的，其在轉出前單位和職工個人繳納的失業保險費不轉移；在省、自治區內跨統籌地區的，是否轉移失業保險費由省勞動保障行政部門確定。轉出地失業保險經辦機構應為轉出單位或職工開具失業保險關系轉遷證明。轉出單位或職工應在開具證明后60日內到轉入地經辦機構辦理失業保險關系接續手續，并自在轉出地停止繳納失業保險費的當月起，按轉入地經辦機構核定的繳費基數繳納失業保險費。轉出前后的繳費時間合并計算。轉入地經辦機構應及時辦理有關手續，并提供相應服務。

根據《失業保險條例》及原勞動和社會保障部的規定，各地方細化了跨省級行政區域的轉移接續制度，規定了省級行政區域內不同統籌地區間的轉移接續。

配套規定

《失業保險條例》（1999年1月22日）

第二十二條　城鎮企業事業單位成建制跨統籌地區轉移，失業人員跨統籌地區流動的，失業保險關系隨之轉遷。