5.國務院的職權

第八十九條 國務院行使下列職權：

（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；

（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

（五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設；

（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；

（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；

（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定；

（十）領導和管理國防建設事業；

（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；

（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；

（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；

（十五）批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；

（十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；

（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

【10年/試卷一/61多選 08年/試卷一/62多選 07年/試卷一/17單選、63多選 04年/試卷一/13單選 03年/試卷一/86不定項 02年/試卷一/88不定項

相關法條：立法法第9條至11條、第88條】

【關鍵解讀】

概括而言，國務院的職權主要有：行政法規的制定權和發布權；行政措施的規定權；提出議案權；對所屬部、委和地方各級行政機關的領導權及監督權；對國防、民政、文教、經濟等各項工作的領導權和管理權；對外事務管理權；行政人員任免、獎懲權等。

真題例解（10年/試卷一/61）

根據《憲法》規定，關于國務院的說法，下列哪些選項是正確的?（）

A.國務院由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

B.國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成

C.國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令

D.國務院依法決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態

【答案詳解】BCD。根據《憲法》第86條規定：“國務院由下列人員組成：總理，副總理若干人，國務委員若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長。”第88條第2款規定：“總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議。”故A選項錯誤，B選項正確。《憲法》第89條規定國務院有權“改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令”，“依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態”。故C選項和D選項正確。正確答案為BCD。