中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法

（2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過　2006年8月27日中華人民共和國主席令第54號公布　2007年6月1日起施行）

理解與適用

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》于2006年8月27日第十屆全國人大常委會第23次會議審議并表決通過。作為我國市場經(jīng)濟體制改革過程中具有標志性的一部法律，該法從1994年開始起草，歷時12年，經(jīng)過多次修改，兩年三次審議最終得以通過。

與舊破產(chǎn)法相比，《企業(yè)破產(chǎn)法》亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，修改了關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定。新法打破了舊法對于不同性質(zhì)的企業(yè)法人適用不同破產(chǎn)原因的格局，對所有的企業(yè)法人適用統(tǒng)一的破產(chǎn)原因。

第二，新增了關(guān)于金融機構(gòu)破產(chǎn)的原則性規(guī)定。即中國金融監(jiān)管機構(gòu)可以根據(jù)情況向人民法院提出金融機構(gòu)破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算的申請，也可以向人民法院申請中止金融機構(gòu)的破產(chǎn)程序。

第三，新增了關(guān)于域外效力的規(guī)定。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）依照我國《企業(yè)破產(chǎn)法》開始的破產(chǎn)程序，效力及于債務(wù)人在中華人民共和國境外的財產(chǎn)；（2）對外國法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的財產(chǎn)，申請或者請求人民法院承認和執(zhí)行的，人民法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益的，裁定承認和執(zhí)行。

第四，新增了管理人制度。舊法沒有設(shè)立管理人制度，管理人的職權(quán)由清算組承擔，這種規(guī)定造成了人民法院受理破產(chǎn)案件后到作出破產(chǎn)宣告之前這段時間債務(wù)人財產(chǎn)處于無人管理的空白狀態(tài)，不利于債權(quán)人利益的保護。為了彌補上述不足，新法增設(shè)了管理人制度，詳細規(guī)定了管理人的各項內(nèi)容。

第五，區(qū)別規(guī)定了破產(chǎn)申請受理前債務(wù)人行為的撤銷制度和無效制度，將債務(wù)人的撤銷行為從舊法的無效行為中獨立出來。舊法沒有區(qū)分破產(chǎn)申請受理前債務(wù)人行為的無效和撤銷制度，同時對于破產(chǎn)程序中行為無效（撤銷）的期間規(guī)定得太短，不利于保護債權(quán)人的利益。

第六，新增了債權(quán)人委員會制度。舊法僅規(guī)定了債權(quán)人會議是破產(chǎn)程序債權(quán)人的自治機關(guān)，沒有規(guī)定債權(quán)人委員會制度。債權(quán)人會議是通過會議的召集、召開和與會債權(quán)人的表決來實現(xiàn)其決策和監(jiān)督的職能，然而，由于債權(quán)人會議成員人數(shù)眾多、分布廣泛，難以甚至不能對破產(chǎn)程序過程進行事無巨細地監(jiān)督和參與。因此，在債權(quán)人會議之外設(shè)置債權(quán)人委員會這樣的常設(shè)性機構(gòu)，以代行債權(quán)人會議的部分職能便成為必要。

第七，新增了重整制度。隨著世界各國破產(chǎn)法的理念從以前的破產(chǎn)清算到現(xiàn)在的破產(chǎn)清算和破產(chǎn)預防并存的轉(zhuǎn)化，舊法的整頓制度已經(jīng)與我國現(xiàn)代破產(chǎn)法理念的形成相背離。為此，《企業(yè)破產(chǎn)法》專章設(shè)立了適用于所有企業(yè)法人的重整制度，并將其作為一個獨立的破產(chǎn)預防程序。

第八，厘清了勞動債權(quán)和擔保債權(quán)的關(guān)系，采取“新老劃斷”的立法安排。《企業(yè)破產(chǎn)法》實施后，破產(chǎn)人在該法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金，破產(chǎn)人無擔保財產(chǎn)不足清償上述勞動債權(quán)的，應(yīng)當從有擔保的財產(chǎn)中清償；破產(chǎn)人在新法公布后所欠的上述勞動債權(quán)，則不能優(yōu)先于破產(chǎn)人的擔保債權(quán)，只能從破產(chǎn)人的無擔保財產(chǎn)中清償。新法的這一規(guī)定，既解決了歷史遺留難題，又統(tǒng)一了立法指導思想，凸顯了該法的立法宗旨。

第一章　總　則

第一條　【立法宗旨】為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

第二條　【清理債務(wù)與重整】企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。

企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。

注釋　［適用主體］

本法適用范圍為企業(yè)法人。為解決其他非法人企業(yè)和社會組織的破產(chǎn)無法可依的問題，本法第135條規(guī)定：“其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。”《中華人民共和國合伙企業(yè)法》（以下簡稱《合伙企業(yè)法》）第92條規(guī)定：“合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)的，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)仍應(yīng)承擔無限連帶責任。”據(jù)此，合伙企業(yè)的破產(chǎn)應(yīng)當參照適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序。但由于合伙企業(yè)的破產(chǎn)與法人企業(yè)的破產(chǎn)存在一些不同之處，如因普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔無限連帶責任，所以，破產(chǎn)原因不應(yīng)采用資不抵債的概念。

［破產(chǎn)界限］

本法關(guān)于破產(chǎn)界限，規(guī)定了可供選擇的兩個原因：一是從我國的實際出發(fā)，規(guī)定企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資不抵債，兩個條件同時具備才構(gòu)成破產(chǎn)原因；二是參考了國外通行的規(guī)定，即企業(yè)法人“明顯缺乏清償能力的”，其實質(zhì)就是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，即構(gòu)成破產(chǎn)原因。這樣兩個原因，可供債權(quán)人和債務(wù)人選擇。作為債權(quán)人來說，只要企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，就可以向法院申請債務(wù)人破產(chǎn)，沒有必要去了解企業(yè)是否資不抵債，這樣可以促使債務(wù)人及時清償債務(wù)，有助于保護債權(quán)人的利益。而對于債務(wù)人來說，只有在企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資不抵債時，才會申請自己破產(chǎn)。

［重整條件］

達到破產(chǎn)界限的企業(yè)，并不一定馬上被宣告破產(chǎn)，可以依照本法第八章規(guī)定的程序進行重整，以使企業(yè)起死回生。重整作為企業(yè)破產(chǎn)的一個程序，是指具有一定規(guī)模的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因，為防止企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)企業(yè)債權(quán)人或者債務(wù)人向法院申請，對該企業(yè)實施強制治理，以使有復蘇希望的企業(yè)，通過重整程序，避免破產(chǎn)清算的法律制度。企業(yè)被申請破產(chǎn)有的是一時周轉(zhuǎn)不開，有的是經(jīng)營不善，有的是決策不當。為了防止企業(yè)破產(chǎn)，拯救因一時困難而陷入破產(chǎn)境地的企業(yè)，對企業(yè)進行重整，這對于企業(yè)法人，尤其是國有企業(yè)的改革是有積極意義的。

案例　某集團有限公司與海南某集團公司破產(chǎn)清算糾紛上訴案（海南省高級人民法院民事裁定書〔2008〕瓊民二終字第58號）

案件適用要點：首先，破產(chǎn)申請人是被申請人的債權(quán)人，被申請人是申請人的債務(wù)人，申請破產(chǎn)權(quán)利人的主體適格。第二，申請人向法院提交破產(chǎn)申請同時，提交了債權(quán)發(fā)生的事實、債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、債務(wù)人被吊銷營業(yè)執(zhí)照多年沒有進行經(jīng)營，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)等證據(jù)。第三，無證據(jù)證明申請人存在《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第12條第（2）項規(guī)定的“債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽，意圖損害公平競爭的”法律障礙。因此，破產(chǎn)申請人的破產(chǎn)申請屬于本法調(diào)整范疇，法院應(yīng)予以受理。

鏈接 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（一）》[1]第1-4條

第三條　【破產(chǎn)案件的管轄】破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

注釋　［企業(yè)破產(chǎn)案件的管轄］

破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄，這與《民事訴訟法》的管轄不完全相同。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。破產(chǎn)案件由住所地人民法院管轄，但我國的法院設(shè)置有四級，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》，基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市（含本級）以上的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。

另外，依據(jù)《民事訴訟法》第39條的規(guī)定，上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，也可以將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第1-3條；《關(guān)于審理公司強制清算案件工作座談會紀要》

第四條　【程序的法律適用】破產(chǎn)案件審理程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

第五條　【破產(chǎn)程序的效力】依照本法開始的破產(chǎn)程序，對債務(wù)人在中華人民共和國領(lǐng)域外的財產(chǎn)發(fā)生效力。

對外國法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的財產(chǎn)，申請或者請求人民法院承認和執(zhí)行的，人民法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益的，裁定承認和執(zhí)行。

第六條　【企業(yè)職工權(quán)益的保障與企業(yè)經(jīng)營管理人員法律責任的追究】人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責任。

第二章　申請和受理

第一節(jié)　申　請

第七條　【申請主體】債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責任的人應(yīng)當向人民法院申請破產(chǎn)清算。

第八條　【破產(chǎn)申請書與證據(jù)】向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。

破產(chǎn)申請書應(yīng)當載明下列事項：

（一）申請人、被申請人的基本情況；

（二）申請目的；

（三）申請的事實和理由；

（四）人民法院認為應(yīng)當載明的其他事項。

債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

案例　海口某投資有限公司與海南某電器有限公司破產(chǎn)還債糾紛上訴案（海南省高級人民法院民事裁定書〔2008〕瓊民二終字第47號）

案件適用要點：債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)還債，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)首先向人民法院提交證據(jù)證明其債權(quán)的確定性。若債權(quán)人與債務(wù)人雙方對債權(quán)存在爭議，且債權(quán)數(shù)額是否存在變化有待進一步確定時，法院對破產(chǎn)申請不予受理。

第九條　【破產(chǎn)申請的撤回】人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第11條

第二節(jié)　受　理

第十條　【破產(chǎn)申請的受理】債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。

除前款規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。

有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準，可以延長十五日。

注釋　［債權(quán)人破產(chǎn)申請的受理］

債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請，人民法院應(yīng)當自收到申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當自異議期滿之日起10日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準，可以延長15日。人民法院決定受理的，應(yīng)當自裁定作出之日起5日內(nèi)送達債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當自裁定送達之日起15日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工安置預案、職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。人民法院應(yīng)當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。人民法院決定不予受理的，應(yīng)當自裁定作出之日起5日內(nèi)送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

［債務(wù)人破產(chǎn)申請的受理］

債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請，人民法院應(yīng)當自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。人民法院決定受理的，應(yīng)當自裁定作出之日起5日內(nèi)送達申請人。人民法院決定不予受理的，應(yīng)當自裁定作出之日起5日內(nèi)送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

鏈接　《企業(yè)破產(chǎn)法》第11、12、14條；《破產(chǎn)法解釋（一）》第5、7、9條

案例　甲有限責任公司與乙有限責任公司申請破產(chǎn)清算糾紛案（山東省東營市中級人民法院民事裁定書〔2008〕東民破字第3號）

案件適用要點：債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算，法院在收到申請后依法通知了債務(wù)人，債務(wù)人在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出異議。且債務(wù)人已不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力，債權(quán)人的申請符合法律規(guī)定，法院應(yīng)予以受理。

第十一條　【裁定受理與債務(wù)人提交材料】人民法院受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達申請人。

債權(quán)人提出申請的，人民法院應(yīng)當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當自裁定送達之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于債權(quán)人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算案件如何處理的批復》；《破產(chǎn)法解釋（一）》第6條

第十二條　【裁定不受理與駁回申請】人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合本法第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第十三條　【指定管理人】人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當同時指定管理人。

第十四條　【通知債權(quán)人與公告】人民法院應(yīng)當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

通知和公告應(yīng)當載明下列事項：

（一）申請人、被申請人的名稱或者姓名；

（二）人民法院受理破產(chǎn)申請的時間；

（三）申報債權(quán)的期限、地點和注意事項；

（四）管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址；

（五）債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的要求；

（六）第一次債權(quán)人會議召開的時間和地點；

（七）人民法院認為應(yīng)當通知和公告的其他事項。

第十五條　【債務(wù)人的有關(guān)人員的義務(wù)】自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔下列義務(wù)：

（一）妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

（二）根據(jù)人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；

（三）列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問；

（四）未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；

（五）不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

前款所稱有關(guān)人員，是指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員。

第十六條　【債務(wù)人個別清償?shù)臒o效】人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。

案例　天津某擔保有限公司與中國某證券有限責任公司證券返還糾紛上訴案（北京市高級人民法院民事判決書〔2009〕高民終字第1809號）

案件適用要點：證券公司進入破產(chǎn)還債程序后，證券公司的證券交易席位上剩余的國債和資金應(yīng)由證券公司的全體債權(quán)人共有，個別債權(quán)人不得隨意處分。

第十七條　【債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人的義務(wù)】人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。

債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的義務(wù)。

第十八條　【破產(chǎn)申請受理前成立的合同的繼續(xù)履行與解除】人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當事人。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起二個月內(nèi)未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起三十日內(nèi)未答復的，視為解除合同。

管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當事人應(yīng)當履行；但是，對方當事人有權(quán)要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為解除合同。

注釋　根據(jù)本法第25條第（5）項關(guān)于管理人職責的規(guī)定，管理人有權(quán)在第一次債權(quán)人會議召開之前決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。而決定解除或者繼續(xù)履行破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同則屬于管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人營業(yè)的職責范圍內(nèi)的事情。管理人在其職責范圍內(nèi)作出解除或者繼續(xù)履行債務(wù)人與對方當事人均未履行完畢的合同后，應(yīng)當及時通知對方當事人；管理人決定繼續(xù)履行雙務(wù)合同的，對方當事人應(yīng)當履行。

同時，為了平衡債務(wù)人和與其成立雙務(wù)合同的對方當事人之間的合法權(quán)益，本法在規(guī)定管理人有解除或者繼續(xù)履行雙務(wù)合同的權(quán)利時，也賦予了對方當事人一定的權(quán)利，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，法律規(guī)定管理人有通知的義務(wù)和對方當事人有催告的權(quán)利。如果管理人自破產(chǎn)申請受理之日起2個月內(nèi)未通知對方當事人的，視為合同解除；債務(wù)人的雙務(wù)合同的對方當事人在得知人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，有權(quán)向破產(chǎn)程序中的管理人提出解除或者繼續(xù)履行雙務(wù)合同的催告，管理人自收到該對方當事人的催告之日起30日內(nèi)未答復的，也視為解除合同。第二，法律規(guī)定在管理人決定繼續(xù)履行時，對方當事人有要求管理人提供擔保的權(quán)利。根據(jù)本條第2款的規(guī)定，管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當事人有履行的義務(wù)，該對方當事人也有權(quán)要求管理人提供擔保，以保障其合法的預期合同利益，如果管理人不提供擔保的，視為解除合同。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第2條

案例　安陽某有限公司破產(chǎn)案件管理人訴北京某有限公司承攬合同糾紛案（河南省安陽市中級人民法院民事判決書〔2009〕安破民字第2號）

案件適用要點：合同雙方當事人簽訂的加工承攬合同，是雙方真實的意思表示，合法有效，雙方均應(yīng)自覺履行自己相應(yīng)的義務(wù)。定作人除合同約定的第一筆款項外，其余款項均未交付，僅履行了部分合同義務(wù)，但承攬人已制作完成設(shè)備，完成了合同義務(wù)，該合同并非雙方均未履行完畢的合同。在此種情況下，管理人訴請要求解除合同、返還已付款的主張不予支持，管理人可通過法律規(guī)定的方式保護自己的權(quán)益。

第十九條　【保全措施解除與執(zhí)行程序中止】人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當解除，執(zhí)行程序應(yīng)當中止。

第二十條　【民事訴訟或仲裁的中止與繼續(xù)】人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當中止；在管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進行。

第二十一條　【債務(wù)人的民事訴訟的管轄】人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。

第三章　管理人

第二十二條　【管理人的指定與更換】管理人由人民法院指定。

債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。

指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。

第二十三條　【管理人的義務(wù)】管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。

管理人應(yīng)當列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。

第二十四條　【管理人的資格】管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔任。

人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人。

有下列情形之一的，不得擔任管理人：

（一）因故意犯罪受過刑事處罰；

（二）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。

個人擔任管理人的，應(yīng)當參加執(zhí)業(yè)責任保險。

第二十五條　【管理人的職責】管理人履行下列職責：

（一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

（二）調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；

（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；

（四）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；

（五）在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；

（六）管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；

（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

（八）提議召開債權(quán)人會議；

（九）人民法院認為管理人應(yīng)當履行的其他職責。

本法對管理人的職責另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十六條　【第一次債權(quán)人會議前管理人行為的許可】在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)或者有本法第六十九條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當經(jīng)人民法院許可。

第二十七條　【管理人的忠實義務(wù)】管理人應(yīng)當勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務(wù)。

第二十八條　【管理人聘任工作人員與管理人的報酬】管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。

管理人的報酬由人民法院確定。債權(quán)人會議對管理人的報酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》

第二十九條　【管理人的辭職】管理人沒有正當理由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當經(jīng)人民法院許可。

第四章　債務(wù)人財產(chǎn)

第三十條　【債務(wù)人財產(chǎn)】破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)。

第三十一條　【受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)行為的撤銷】人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：

（一）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；

（二）以明顯不合理的價格進行交易的；

（三）對沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保的；

（四）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?/p>

（五）放棄債權(quán)的。

注釋　［破產(chǎn)撤銷權(quán)］

破產(chǎn)撤銷權(quán)，是指破產(chǎn)人在破產(chǎn)宣告前的臨界期內(nèi)，實施有害于全體債權(quán)人利益的行為，破產(chǎn)管理人有權(quán)請求法院撤銷該行為。本法規(guī)定撤銷權(quán)的目的，在于恢復因破產(chǎn)人不當處分而失去的利益，保護全體債權(quán)人公平受償?shù)臋C會。

在程序方面，撤銷權(quán)行使的主體是破產(chǎn)管理人，即破產(chǎn)管理人是原告，債務(wù)人和行為相對人是被告。依據(jù)本法第21條規(guī)定，由受理破產(chǎn)案件的法院專屬管轄，受理法院以判決方式作出是否準許撤銷，當事人不服的，可以上訴。

第三十二條　【受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)行為的撤銷】人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務(wù)人財產(chǎn)受益的除外。

第三十三條　【無效行為】涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為無效：

（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的；

（二）虛構(gòu)債務(wù)或者承認不真實的債務(wù)的。

第三十四條　【追回因被撤銷或無效行為取得的債務(wù)人的財產(chǎn)】因本法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的行為而取得的債務(wù)人的財產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。

第三十五條　【債務(wù)人的出資人繳納出資】人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當要求該出資人繳納所認繳的出資，而不受出資期限的限制。

第三十六條　【管理人員非正常收入和財產(chǎn)的追回】債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)，管理人應(yīng)當追回。

第三十七條　【管理人取回質(zhì)物、留置物】人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人可以通過清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔保，取回質(zhì)物、留置物。

前款規(guī)定的債務(wù)清償或者替代擔保，在質(zhì)物或者留置物的價值低于被擔保的債權(quán)額時，以該質(zhì)物或者留置物當時的市場價值為限。

第三十八條　【權(quán)利人財產(chǎn)的取回】人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人可以通過管理人取回。但是，本法另有規(guī)定的除外。

案例　　上海某有限公司與海南某公司管理人其他證券合同糾紛上訴案（海南省高級人民法院民事判決書〔2008〕瓊民二終字第61號）

案件適用要點：《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第71條第（1）項規(guī)定，下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)：債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用他人的財產(chǎn)。第72條第1款、第2款規(guī)定，本規(guī)定第71條第（1）項所列的財產(chǎn)，財產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)取回。前款財產(chǎn)在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)毀損滅失的，財產(chǎn)權(quán)利人僅能以直接損失額為限申報債權(quán)。依照上述規(guī)定，破產(chǎn)取回權(quán)是指權(quán)利人對其享有所有權(quán)的物的返還請求權(quán)，而不是債的返還請求權(quán)。

第三十九條　【在途運輸標的物的取回與交付】人民法院受理破產(chǎn)申請時，出賣人已將買賣標的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運，債務(wù)人尚未收到且未付清全部價款的，出賣人可以取回在運途中的標的物。但是，管理人可以支付全部價款，請求出賣人交付標的物。

第四十條　【抵銷權(quán)】債權(quán)人在破產(chǎn)申請受理前對債務(wù)人負有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：

（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；

（二）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負擔債務(wù)的；但是，債權(quán)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負擔債務(wù)的除外；

（三）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第4條

第五章　破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)

第四十一條　【破產(chǎn)費用】人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用，為破產(chǎn)費用：

（一）破產(chǎn)案件的訴訟費用；

（二）管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；

（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

注釋　［破產(chǎn)費用的范圍］

破產(chǎn)程序中對于破產(chǎn)費用的界定，關(guān)系到債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益的保護。因此，在司法實務(wù)中準確把握破產(chǎn)費用的范圍，具有重要的意義。根據(jù)本條的規(guī)定，破產(chǎn)費用包括如下內(nèi)容：

（1）破產(chǎn)案件的訴訟費用。

破產(chǎn)案件的訴訟費用是指自破產(chǎn)程序開始到破產(chǎn)程序終結(jié)期間，人民法院審理破產(chǎn)案件所支付的費用，主要包括破產(chǎn)申請受理費、公告費、送達費、法院召集債權(quán)人會議的費用、證據(jù)保全費用、財產(chǎn)保全費用、鑒定費用、勘驗費用以及法院認為應(yīng)由債務(wù)人財產(chǎn)支付的其他訴訟上的費用。

（2）管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用。

人民法院受理破產(chǎn)申請啟動破產(chǎn)程序后，債務(wù)人便喪失了對企業(yè)財產(chǎn)的管理和處分的權(quán)利，而是由人民法院指定的管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)，對其財產(chǎn)進行管理、變價和分配，必然要支出相應(yīng)的費用，這些費用為破產(chǎn)費用的組成部分，具體包括管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用。

（3）管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

鏈接　《訴訟費用交納辦法》第13、14條；《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第5條

第四十二條　【共益?zhèn)鶆?wù)】人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：

（一）因管理人或者債務(wù)人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；

（二）債務(wù)人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；

（三）因債務(wù)人不當?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；

（四）為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；

（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；

（六）債務(wù)人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。

案例　重慶某有限公司與重慶某股份有限公司破產(chǎn)還債糾紛上訴案（重慶市第一中級人民法院民事裁定書〔2006〕渝一中民破字第495-16號）

案件適用要點：稅務(wù)機關(guān)代表國家依法應(yīng)對破產(chǎn)程序中管理人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的應(yīng)稅行為征收的稅款，具有法定性，其雖然發(fā)生在法院受理破產(chǎn)案件之后，但依然是國家公權(quán)利的體現(xiàn)，并具有國家強制力作為保障。故其性質(zhì)仍為稅款債權(quán)，而非管理人為變價破產(chǎn)人財產(chǎn)而向相關(guān)中介機構(gòu)支付的破產(chǎn)費用，亦不屬于本條所規(guī)定的共益?zhèn)鶆?wù)的范圍。

第四十三條　【破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償】破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。

債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費用。

債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。

債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應(yīng)當提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當自收到請求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。

注釋　［破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償］

在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?wù)和破產(chǎn)債權(quán)，都是以債務(wù)人財產(chǎn)作為共同的責任財產(chǎn)，都要從債務(wù)人財產(chǎn)中受清償。而破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)是在破產(chǎn)程序中，為全體債權(quán)人的共同利益而發(fā)生的費用和負擔的債務(wù)，應(yīng)當由債務(wù)人財產(chǎn)先予支付和償還，剩余的財產(chǎn)，才用于清償各項破產(chǎn)債權(quán)。即破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)應(yīng)優(yōu)先于破產(chǎn)債權(quán)受清償。

本法第113條規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，清償各項破產(chǎn)債權(quán)。依此規(guī)定，在以破產(chǎn)財產(chǎn)向各破產(chǎn)債權(quán)人進行分配前，應(yīng)先清償所有的破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)，為該項清償需提留必要的款項的，還應(yīng)在破產(chǎn)分配時預先提留。破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后的剩余部分，才能依照法定順序清償各項破產(chǎn)債權(quán)。

所謂“隨時清償”，即對破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)，應(yīng)按其應(yīng)予支付和清償?shù)钠谙蓿蓚鶆?wù)人財產(chǎn)隨時撥付，予以清償。例如，對管理人的報酬，應(yīng)按照人民法院確定的數(shù)額和支付期限，由債務(wù)人財產(chǎn)及時支付。在破產(chǎn)程序中，如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)已不足以清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的，表明各債權(quán)人已不能從破產(chǎn)財產(chǎn)中獲得任何清償，再進行破產(chǎn)程序已無實際意義。為此，本條規(guī)定，“債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應(yīng)當提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。”

［比例清償］

這里的比例清償，是共益?zhèn)鶆?wù)之間的比例或者破產(chǎn)費用之間的比例。而不是破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)之間的比例。例如：破產(chǎn)費用50萬，共益?zhèn)鶆?wù)400萬，其中欠A企業(yè)100萬，欠B企業(yè)300萬，假設(shè)債務(wù)人A的財產(chǎn)只有100萬元，那么優(yōu)先清償破產(chǎn)費用50萬，剩余的50萬不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)，按照規(guī)定，應(yīng)該按照比例清償，即：50×100/400=12.5萬，這是清償A公司的部分。剩下的37.5萬是清償B公司的部分。

鏈接　《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條；《破產(chǎn)法解釋（一）》第8條

案例　云南某廠破產(chǎn)管理人申請宣告破產(chǎn)案（云南省昆明市中級人民法院民事裁定書〔2005〕昆民破字第11-11號）

案件適用要點：經(jīng)清算，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用，以上情況管理人已向債權(quán)人予以通報，無債權(quán)人提出異議。該破產(chǎn)企業(yè)管理人向法院申請終結(jié)破產(chǎn)程序，經(jīng)審查，管理人的申請符合法律規(guī)定，法院同意終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。

第六章　債權(quán)申報

第四十四條　【債權(quán)人依法定程序行使權(quán)利】人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有債權(quán)的債權(quán)人，依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

第四十五條　【債權(quán)申報期限】人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個月。

第四十六條　【未到期的債權(quán)與附利息的債權(quán)的算定】未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期。

附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第6條

案例　廣東某股份有限公司與某銀行某市開發(fā)區(qū)支行證券回購合同糾紛上訴案（廣東省廣州市中級人民法院民事判決書〔2005〕穗中法民二終字第2078號）

案件適用要點：附利息的債權(quán)，若破產(chǎn)申請時未到期則視為到期，其利息計算至破產(chǎn)申請受理時止。

第四十七條　【附條件、附期限債權(quán)與未決債權(quán)的申報】附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報。

第四十八條　【申報債權(quán)的公示與異議】債權(quán)人應(yīng)當在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。

債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金，不必申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第10條

第四十九條　【申報債權(quán)的書面說明】債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當說明。

第五十條　【連帶債權(quán)人申報債權(quán)】連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán)。

第五十一條　【連帶債務(wù)人申報債權(quán)】債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的求償權(quán)申報債權(quán)。

債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。

注釋　［將來求償權(quán)］

該規(guī)定是針對保證人或者連帶債務(wù)人的將來求償權(quán)所進行的規(guī)定。將來求償權(quán)是指對債務(wù)人享有的非現(xiàn)實的、將來要求債務(wù)人清償債務(wù)的權(quán)利。人民法院在受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人，即使尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，但由于債權(quán)人對于其未被償付的部分，有權(quán)要求保證人或者其他連帶債務(wù)人清償。所以，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人，有可能在此后被要求代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，對于此要求，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人不得拒絕。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后，就對債務(wù)人享有了債權(quán)。這種債權(quán)如果不進行申報，在破產(chǎn)程序進行過程中或者在破產(chǎn)程序終結(jié)后，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人的合法權(quán)益就可能受到損害，因此，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。

如果債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)，那么保證人或者其他連帶債務(wù)人就不再負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，其將來求償權(quán)也就失去了存在的前提。因此，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，但債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人不得以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。

［保證人債權(quán)的申報］

關(guān)于保證人債權(quán)的申報，當保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，保證人有權(quán)以其清償額對債務(wù)人行使求償權(quán)，即以清償數(shù)額向管理人申報債權(quán)。保證人在法院受理破產(chǎn)案件前，未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，債權(quán)人可將其債權(quán)申報，參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配；若債權(quán)人不參加破產(chǎn)程序的，保證人因負有代償責任，故其可在申報債權(quán)的期限屆滿前以其保證債務(wù)的數(shù)額申報債權(quán)并參加分配。

鏈接　《擔保法》第17、32條；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第45條

第五十二條　【連帶債務(wù)人的債權(quán)人申報債權(quán)】連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用本法規(guī)定的程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報債權(quán)。

第五十三條　【解除合同后對方當事人申報債權(quán)】管理人或者債務(wù)人依照本法規(guī)定解除合同的，對方當事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報債權(quán)。

第五十四條　【受托人申報債權(quán)】債務(wù)人是委托合同的委托人，被裁定適用本法規(guī)定的程序，受托人不知該事實，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。

第五十五條　【票據(jù)付款人申報債權(quán)】債務(wù)人是票據(jù)的出票人，被裁定適用本法規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。

第五十六條　【補充申報債權(quán)】在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)，債權(quán)人未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報；但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權(quán)的費用，由補充申報人承擔。

債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第8條

第五十七條　【債權(quán)表】管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當?shù)怯浽靸裕瑢ι陥蟮膫鶛?quán)進行審查，并編制債權(quán)表。

債權(quán)表和債權(quán)申報材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱。

第五十八條　【債權(quán)表的核查、確認與異議】依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當提交第一次債權(quán)人會議核查。

債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認。

債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。

第七章　債權(quán)人會議

第一節(jié)　一般規(guī)定

第五十九條　【債權(quán)人會議的組成】依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。

債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。

對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于本法第六十一條第一款第七項、第十項規(guī)定的事項不享有表決權(quán)。

債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會議，應(yīng)當向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。

債權(quán)人會議應(yīng)當有債務(wù)人的職工和工會的代表參加，對有關(guān)事項發(fā)表意見。

注釋　［債權(quán)人會議］

債權(quán)人會議是在破產(chǎn)程序中代表全體債權(quán)人共同利益的意思表示機關(guān)，因此，由破產(chǎn)債務(wù)人的全體債權(quán)人組成。不論對債務(wù)人享有的債權(quán)是無財產(chǎn)擔保的債權(quán)還是有財產(chǎn)擔保的債權(quán)，也不論是數(shù)額確定的債權(quán)還是數(shù)額尚未確定的債權(quán)，除法律另有規(guī)定外，每一債權(quán)人都應(yīng)成為債權(quán)人會議的成員，都能在債權(quán)人會議上就涉及債權(quán)人利益的議題發(fā)表自己的意見，表達自己的意志；在有表決權(quán)的多數(shù)債權(quán)人意志的基礎(chǔ)上，形成代表全體債權(quán)人整體利益的共同意志。但是，未依本法的規(guī)定如期申報債權(quán)的債權(quán)人，視為其自愿放棄依破產(chǎn)程序受償?shù)臋?quán)利，不能參加破產(chǎn)程序，自然也不能成為債權(quán)人會議的成員。

［債權(quán)人會議表決權(quán)的限制情形］

（1）對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人沒有表決權(quán)。

當然，如果享有擔保權(quán)或者法定優(yōu)先權(quán)的債權(quán)數(shù)額超過作為擔保權(quán)或法定優(yōu)先權(quán)標的的財產(chǎn)價值的，其未受清償部分，得作為普通破產(chǎn)債權(quán)，債權(quán)人得以未受優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)數(shù)額為限在債權(quán)人會議上行使表決權(quán)。如果有財產(chǎn)擔保或者法定優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人，放棄其就特定財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，則同普通破產(chǎn)債權(quán)人無異，在債權(quán)人會議上享有表決權(quán)。

（2）債權(quán)不能確定的債權(quán)人沒有表決權(quán)。

在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人會議表決的事項，實行債權(quán)人人數(shù)和所代表的債權(quán)數(shù)額雙重多數(shù)通過的原則。因此，債權(quán)人所擁有的債權(quán)數(shù)額必須確定，否則將無法根據(jù)債權(quán)數(shù)額來計算表決結(jié)果。

第六十條　【債權(quán)人會議主席】債權(quán)人會議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。

債權(quán)人會議主席主持債權(quán)人會議。

第六十一條　【債權(quán)人會議的職權(quán)】債權(quán)人會議行使下列職權(quán)：

（一）核查債權(quán)；

（二）申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；

（三）監(jiān)督管理人；

（四）選任和更換債權(quán)人委員會成員；

（五）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；

（六）通過重整計劃；

（七）通過和解協(xié)議；

（八）通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；

（九）通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；

（十）通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；

（十一）人民法院認為應(yīng)當由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。

債權(quán)人會議應(yīng)當對所議事項的決議作成會議記錄。

第六十二條　【債權(quán)人會議的召開】第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。

以后的債權(quán)人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。

第六十三條　【通知債權(quán)人】召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當提前十五日通知已知的債權(quán)人。

注釋　為使債權(quán)人能夠做好參加債權(quán)人會議的必要準備，以準時參加會議，充分發(fā)表自己的意見，行使自己的權(quán)利，應(yīng)當將召開債權(quán)人會議的有關(guān)事項，提前書面通知債權(quán)人。依照本法的規(guī)定，人民法院在發(fā)布裁定受理破產(chǎn)申請的通知和公告中，應(yīng)當列明第一次債權(quán)人會議召開的日期和地點。以后債權(quán)人會議的召開，應(yīng)由管理人提前15日通知已知的債權(quán)人。通知應(yīng)當載明召開債權(quán)人會議的時間、地點和議程。

第六十四條　【債權(quán)人會議的決議】債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。

債權(quán)人認為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起十五日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權(quán)人會議依法重新作出決議。

債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第12條

第六十五條　【法院裁定事項】本法第六十一條第一款第八項、第九項所列事項，經(jīng)債權(quán)人會議表決未通過的，由人民法院裁定。

本法第六十一條第一款第十項所列事項，經(jīng)債權(quán)人會議二次表決仍未通過的，由人民法院裁定。

對前兩款規(guī)定的裁定，人民法院可以在債權(quán)人會議上宣布或者另行通知債權(quán)人。

第六十六條　【債權(quán)人申請復議】債權(quán)人對人民法院依照本法第六十五條第一款作出的裁定不服的，債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人對人民法院依照本法第六十五條第二款作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第13條

第二節(jié)　債權(quán)人委員會

第六十七條　【債權(quán)人委員會的組成】債權(quán)人會議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會。債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過九人。

債權(quán)人委員會成員應(yīng)當經(jīng)人民法院書面決定認可。

第六十八條　【債權(quán)人委員會的職權(quán)】債權(quán)人委員會行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分；

（二）監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配；

（三）提議召開債權(quán)人會議；

（四）債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。

債權(quán)人委員會執(zhí)行職務(wù)時，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。

管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會有權(quán)就監(jiān)督事項請求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當在五日內(nèi)作出決定。

第六十九條　【管理人行為的告知】管理人實施下列行為，應(yīng)當及時報告?zhèn)鶛?quán)人委員會：

（一）涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；

（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（三）全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓；

（四）借款；

（五）設(shè)定財產(chǎn)擔保；

（六）債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓；

（七）履行債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同；

（八）放棄權(quán)利；

（九）擔保物的取回；

（十）對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。

未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實施前款規(guī)定的行為應(yīng)當及時報告人民法院。

第八章　重　整

第一節(jié)　重整申請和重整期間

第七十條　【重整申請】債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進行重整。

債權(quán)人申請對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。

第七十一條　【裁定重整與公告】人民法院經(jīng)審查認為重整申請符合本法規(guī)定的，應(yīng)當裁定債務(wù)人重整，并予以公告。

第七十二條　【重整期間】自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。

第七十三條　【債務(wù)人自行管理與營業(yè)】在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。

有前款規(guī)定情形的，依照本法規(guī)定已接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，本法規(guī)定的管理人的職權(quán)由債務(wù)人行使。

注釋　［重整期間對債務(wù)人的行為限制］

本法規(guī)定，自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。重整期間又被稱為重整保護期，其間對各方當事人的行為要進行一定的限制：（1）經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。即在重整期間，可以恢復債務(wù)人對其財產(chǎn)的管理權(quán)。（2）對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權(quán)暫停行使。但是，擔保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔保權(quán)人權(quán)利的，擔保權(quán)人可以向人民法院請求恢復行使擔保權(quán)。（3）債務(wù)人合法占有的他人財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人請求取回的，應(yīng)當符合事先約定的條件。（4）債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配。（5）債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員除經(jīng)人民法院同意，不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。

鏈接　《企業(yè)破產(chǎn)法》第25條

第七十四條　【管理人管理與營業(yè)】管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負責營業(yè)事務(wù)。

第七十五條　【重整期間擔保權(quán)的行使與借款】在重整期間，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權(quán)暫停行使。但是，擔保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔保權(quán)人權(quán)利的，擔保權(quán)人可以向人民法院請求恢復行使擔保權(quán)。

在重整期間，債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔保。

注釋　［重整期間行使擔保權(quán)］

擔保權(quán)的行使，主要是通過以債務(wù)人的特定財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償，其后果是導致債務(wù)人現(xiàn)有財產(chǎn)的減少。這對于處于重整期間的債務(wù)人而言，是十分不利的。因為進入重整程序的債務(wù)人，本來就已經(jīng)處于十分困難的境地，進行重整的目的就是想通過重整，在現(xiàn)有實際占有財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)營業(yè)，擺脫困境，如果此時再減少其財產(chǎn)，等于是削弱其繼續(xù)營業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在重整期間，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權(quán)暫停行使。但是，擔保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔保權(quán)人權(quán)利的，擔保權(quán)人可以向人民法院請求恢復行使擔保權(quán)。

［重整期間債務(wù)人提供擔保］

債務(wù)人提供擔保，等于是增加新的債務(wù)，不利于已有債權(quán)人的利益。因此，本法規(guī)定，在人民法院受理破產(chǎn)申請前1年內(nèi)，對沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供擔保的，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷；因此取得的債務(wù)人財產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。但是，在重整期間，如果還是一律不允許設(shè)定新的擔保，將產(chǎn)生因繼續(xù)營業(yè)急需補充適當資金但又無法借款等現(xiàn)實問題，從而無法實現(xiàn)重整目標。因此，針對重整期間的特殊情況，在特定條件下，仍然可以提供擔保。

（1）為繼續(xù)營業(yè)需要取回質(zhì)物、留置物而提供替代擔保。在重整期間，債務(wù)人或者管理人為了繼續(xù)營業(yè)，可以通過提供為債權(quán)人接受的擔保，取回質(zhì)物、留置物。

（2）為繼續(xù)營業(yè)需要借款而設(shè)定擔保。所謂借款，是指借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的行為。在重整期間，債務(wù)人或者管理人為了繼續(xù)營業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔保。

第七十六條　【重整期間的取回權(quán)】債務(wù)人合法占有的他人財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當符合事先約定的條件。

第七十七條　【重整期間對出資人收益分配與董事、監(jiān)事、高級管理人員持股轉(zhuǎn)讓的限制】在重整期間，債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配。

在重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。但是，經(jīng)人民法院同意的除外。

第七十八條　【重整終止與破產(chǎn)宣告】在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求，人民法院應(yīng)當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：

（一）債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；

（二）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；

（三）由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。

第二節(jié)　重整計劃的制定和批準

第七十九條　【重整計劃草案的提交期限】債務(wù)人或者管理人應(yīng)當自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。

前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個月。

債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應(yīng)當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第八十條　【重整計劃草案的制作主體】債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計劃草案。

管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計劃草案。

第八十一條　【重整計劃草案的內(nèi)容】重整計劃草案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）債務(wù)人的經(jīng)營方案；

（二）債權(quán)分類；

（三）債權(quán)調(diào)整方案；

（四）債權(quán)受償方案；

（五）重整計劃的執(zhí)行期限；

（六）重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。

注釋　［債務(wù)人的經(jīng)營方案］

債務(wù)人經(jīng)營方案是制定重整計劃草案的重中之重。經(jīng)營方案應(yīng)當對債務(wù)人的資產(chǎn)狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場前景等進行深入分析和論證，找出債務(wù)人陷入瀕臨破產(chǎn)困境的原因，并以此提出解決之道。在制定經(jīng)營方案時，應(yīng)根據(jù)債務(wù)人的具體情況，有的放矢，提供切實可行的方案。

［債權(quán)分類］

將各種利害關(guān)系人分門別類，分組表決，是本法對重組計劃表決方式的規(guī)定。債權(quán)根據(jù)性質(zhì)不同，其讓步幅度和清償順序也有所區(qū)別，一般可分為以下四類：（1）對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)；（2）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；（3）債務(wù)人所欠稅款；（4）普通債權(quán)，即由于各種合同違約或侵權(quán)形成的他人對債務(wù)人的債權(quán)以及擔保權(quán)人放棄優(yōu)先權(quán)或未受償優(yōu)先權(quán)而轉(zhuǎn)成的普通債權(quán)。

［債權(quán)調(diào)整方案］

債權(quán)調(diào)整方案是債務(wù)人對重整計劃具體措施的體現(xiàn)。內(nèi)容涉及企業(yè)整體情況的處理；企業(yè)重新發(fā)展的資金來源，主要包括可借入資本、出售部分財產(chǎn)換取資金、股份公司可征得證券監(jiān)管部門的同意增發(fā)股票或債券募集資金、或進行合理的資本置換等。

［債權(quán)受償方案］

在債權(quán)受償方案中，應(yīng)規(guī)定各類債權(quán)變動的具體情況，債權(quán)的受償時間、金額，受償方式和受償條件，履行的擔保等。

［重整計劃的執(zhí)行期限］

確定重整計劃的執(zhí)行期限應(yīng)該恰當，以三至五年為宜。執(zhí)行期限過長，如定為十年或二十年，不利于保護債權(quán)人利益；如果過短，難免操之過急，不利于重整計劃的實現(xiàn)。

［重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限］

對重整計劃的執(zhí)行進行監(jiān)督是保證重整計劃執(zhí)行效果的一種重要手段。為了保證債務(wù)人嚴格按照重整計劃進行企業(yè)重整工作，積極爭取實現(xiàn)重整目標，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。債務(wù)人應(yīng)當向管理人報告重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況。

［有利于債務(wù)人重整的其他方案］

此項屬于任意性內(nèi)容，其內(nèi)容可根據(jù)不同重整案件的具體情況而定。主要包括：待履行合同的終止或確認；債務(wù)人對抗第三方權(quán)利的行使或調(diào)整；債務(wù)人財產(chǎn)的運用；其他與重整計劃有關(guān)的重要問題。

第八十二條　【債權(quán)分類與重整計劃草案分組表決】下列各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計劃草案的債權(quán)人會議，依照下列債權(quán)分類，分組對重整計劃草案進行表決：

（一）對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)；

（二）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；

（三）債務(wù)人所欠稅款；

（四）普通債權(quán)。

人民法院在必要時可以決定在普通債權(quán)組中設(shè)小額債權(quán)組對重整計劃草案進行表決。

第八十三條　【不得減免的費用】重整計劃不得規(guī)定減免債務(wù)人欠繳的本法第八十二條第一款第二項規(guī)定以外的社會保險費用；該項費用的債權(quán)人不參加重整計劃草案的表決。

第八十四條　【重整計劃草案的表決】人民法院應(yīng)當自收到重整計劃草案之日起三十日內(nèi)召開債權(quán)人會議，對重整計劃草案進行表決。

出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。

債務(wù)人或者管理人應(yīng)當向債權(quán)人會議就重整計劃草案作出說明，并回答詢問。

鏈接　《企業(yè)破產(chǎn)法》第64、97條

第八十五條　【出資人代表列席會議與出資人組表決】債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計劃草案的債權(quán)人會議。

重整計劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項的，應(yīng)當設(shè)出資人組，對該事項進行表決。

第八十六條　【表決通過重整計劃與重整程序終止】各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。

自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當向人民法院提出批準重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。

第八十七條　【裁定批準重整計劃與重整程序終止】部分表決組未通過重整計劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。

未通過重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計劃草案，但重整計劃草案符合下列條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請人民法院批準重整計劃草案：

（一）按照重整計劃草案，本法第八十二條第一款第一項所列債權(quán)就該特定財產(chǎn)將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補償，并且其擔保權(quán)未受到實質(zhì)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過重整計劃草案；

（二）按照重整計劃草案，本法第八十二條第一款第二項、第三項所列債權(quán)將獲得全額清償，或者相應(yīng)表決組已經(jīng)通過重整計劃草案；

（三）按照重整計劃草案，普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計劃草案被提請批準時依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過重整計劃草案；

（四）重整計劃草案對出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過重整計劃草案；

（五）重整計劃草案公平對待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違反本法第一百一十三條的規(guī)定；

（六）債務(wù)人的經(jīng)營方案具有可行性。

人民法院經(jīng)審查認為重整計劃草案符合前款規(guī)定的，應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。

第八十八條　【重整程序的非正常終止】重整計劃草案未獲得通過且未依照本法第八十七條的規(guī)定獲得批準，或者已通過的重整計劃未獲得批準的，人民法院應(yīng)當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第三節(jié)　重整計劃的執(zhí)行

第八十九條　【重整計劃的執(zhí)行主體】重整計劃由債務(wù)人負責執(zhí)行。

人民法院裁定批準重整計劃后，已接管財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。

第九十條　【重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督與報告】自人民法院裁定批準重整計劃之日起，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。

在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當向管理人報告重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況。

第九十一條　【監(jiān)督報告與監(jiān)督期限的延長】監(jiān)督期屆滿時，管理人應(yīng)當向人民法院提交監(jiān)督報告。自監(jiān)督報告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責終止。

管理人向人民法院提交的監(jiān)督報告，重整計劃的利害關(guān)系人有權(quán)查閱。

經(jīng)管理人申請，人民法院可以裁定延長重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限。

第九十二條　【重整計劃的約束力】經(jīng)人民法院裁定批準的重整計劃，對債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。

債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報債權(quán)的，在重整計劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。

債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計劃的影響。

案例　王某與北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等合同糾紛上訴案（北京市第一中級人民法院民事裁定書〔2009〕一中民終字第9504號）

案件適用要點：根據(jù)本法第92條第1款的規(guī)定，若對法院裁定批準的重整計劃有異議，則應(yīng)于人民法院裁定批準重整計劃前提出，即在重整期間提出。該提出異議的期間為法律規(guī)定債權(quán)人行使權(quán)利的期間，故在超過該法定期間后，債權(quán)人提出該異議的權(quán)利消滅。

第九十三條　【重整計劃的終止】債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求，應(yīng)當裁定終止重整計劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

人民法院裁定終止重整計劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。債權(quán)人因執(zhí)行重整計劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。

前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達到同一比例時，才能繼續(xù)接受分配。

有本條第一款規(guī)定情形的，為重整計劃的執(zhí)行提供的擔保繼續(xù)有效。

第九十四條　【重整計劃減免的債務(wù)不再清償】按照重整計劃減免的債務(wù)，自重整計劃執(zhí)行完畢時起，債務(wù)人不再承擔清償責任。

第九章　和　解

第九十五條　【和解申請】債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。

債務(wù)人申請和解，應(yīng)當提出和解協(xié)議草案。

第九十六條　【裁定和解】人民法院經(jīng)審查認為和解申請符合本法規(guī)定的，應(yīng)當裁定和解，予以公告，并召集債權(quán)人會議討論和解協(xié)議草案。

對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使權(quán)利。

第九十七條　【通過和解協(xié)議】債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的三分之二以上。

第九十八條　【裁定認可和解協(xié)議并終止和解程序】債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的，由人民法院裁定認可，終止和解程序，并予以公告。管理人應(yīng)當向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，并向人民法院提交執(zhí)行職務(wù)的報告。

第九十九條　【和解協(xié)議的否決與宣告破產(chǎn)】和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議表決未獲得通過，或者已經(jīng)債權(quán)人會議通過的和解協(xié)議未獲得人民法院認可的，人民法院應(yīng)當裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第一百條　【和解協(xié)議的約束力】經(jīng)人民法院裁定認可的和解協(xié)議，對債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。

和解債權(quán)人是指人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有無財產(chǎn)擔保債權(quán)的人。

和解債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報債權(quán)的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。

第一百零一條　【和解協(xié)議的影響】和解債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。

第一百零二條　【債務(wù)人履行和解協(xié)議的義務(wù)】債務(wù)人應(yīng)當按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù)。

第一百零三條　【和解協(xié)議無效與宣告破產(chǎn)】因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當裁定無效，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

有前款規(guī)定情形的，和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償，在其他債權(quán)人所受清償同等比例的范圍內(nèi)，不予返還。

第一百零四條　【終止執(zhí)行和解協(xié)議與宣告破產(chǎn)】債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院經(jīng)和解債權(quán)人請求，應(yīng)當裁定終止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

人民法院裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的，和解債權(quán)人在和解協(xié)議中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償仍然有效，和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。

前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他債權(quán)人同自己所受的清償達到同一比例時，才能繼續(xù)接受分配。

有本條第一款規(guī)定情形的，為和解協(xié)議的執(zhí)行提供的擔保繼續(xù)有效。

第一百零五條　【自行和解與破產(chǎn)程序終結(jié)】人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的，可以請求人民法院裁定認可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。

第一百零六條　【和解協(xié)議減免債務(wù)不再清償】按照和解協(xié)議減免的債務(wù)，自和解協(xié)議執(zhí)行完畢時起，債務(wù)人不再承擔清償責任。

第十章　破產(chǎn)清算

第一節(jié)　破產(chǎn)宣告

第一百零七條　【破產(chǎn)宣告】人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。

第一百零八條　【破產(chǎn)宣告前的破產(chǎn)程序終結(jié)】破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：

（一）第三人為債務(wù)人提供足額擔保或者為債務(wù)人清償全部到期債務(wù)的；

（二）債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。

第一百零九條　【別除權(quán)】對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

第一百一十條　【別除權(quán)的不完全實現(xiàn)與放棄】享有本法第一百零九條規(guī)定權(quán)利的債權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)模湮词軆數(shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán)；放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)。

第二節(jié)　變價和分配

第一百一十一條　【破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案】管理人應(yīng)當及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。

管理人應(yīng)當按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。

第一百一十二條　【變價出售方式】變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當通過拍賣進行。但是，債權(quán)人會議另有決議的除外。

破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價出售。企業(yè)變價出售時，可以將其中的無形資產(chǎn)和其他財產(chǎn)單獨變價出售。

按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應(yīng)當按照國家規(guī)定的方式處理。

第一百一十三條　【破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序】破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：

（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；

（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；

（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

第一百一十四條　【破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方式】破產(chǎn)財產(chǎn)的分配應(yīng)當以貨幣分配方式進行。但是，債權(quán)人會議另有決議的除外。

第一百一十五條　【破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案】管理人應(yīng)當及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會議討論。

破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應(yīng)當載明下列事項：

（一）參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所；

（二）參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配的債權(quán)額；

（三）可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額；

（四）破產(chǎn)財產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額；

（五）實施破產(chǎn)財產(chǎn)分配的方法。

債權(quán)人會議通過破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請人民法院裁定認可。

第一百一十六條　【破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的執(zhí)行】破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認可后，由管理人執(zhí)行。

管理人按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施多次分配的，應(yīng)當公告本次分配的財產(chǎn)額和債權(quán)額。管理人實施最后分配的，應(yīng)當在公告中指明，并載明本法第一百一十七條第二款規(guī)定的事項。

注釋　破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議表決通過后，管理人應(yīng)將破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案提交人民法院裁定。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認可后，管理人即可按破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施破產(chǎn)分配。

按照破產(chǎn)分配方案的規(guī)定和實際情況，破產(chǎn)分配可以一次完成，也可以分多次完成。依照本條的規(guī)定，管理人按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案實施多次分配的，應(yīng)當公告本次分配的財產(chǎn)額和受分配的債權(quán)額，以保證破產(chǎn)分配的公開、公正，使全體債權(quán)人能夠了解、監(jiān)督破產(chǎn)分配的進行，并及時受領(lǐng)分配，維護自己的合法權(quán)益。

多次分配中的最后分配，即為將現(xiàn)有可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)按照破產(chǎn)分配方案全部分配完畢，以終結(jié)破產(chǎn)程序的分配。在最后分配方案的公告中應(yīng)當指明本次分配為最后分配。破產(chǎn)分配以一次分配完成的，管理人應(yīng)當在分配方案公告中指明本次分配即為最后分配。最后分配為破產(chǎn)程序中的最后一次分配，此次分配完結(jié)后，破產(chǎn)程序即應(yīng)終結(jié)。在最后分配完結(jié)后如仍有未分配的破產(chǎn)財產(chǎn)或以后又發(fā)現(xiàn)有新的破產(chǎn)財產(chǎn)的，則應(yīng)由法院依法進行追加分配。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第92條

第一百一十七條　【附條件債權(quán)的分配】對于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應(yīng)當將其分配額提存。

管理人依照前款規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應(yīng)當分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應(yīng)當交付給債權(quán)人。

第一百一十八條　【未受領(lǐng)的破產(chǎn)財產(chǎn)的分配】債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

注釋　對未領(lǐng)取應(yīng)受領(lǐng)的破產(chǎn)分配額的債權(quán)人，以最后分配方案公告之日起，計算除斥期間。依照本條的規(guī)定，債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當提存。債權(quán)人自最后分配方案公告之日起滿2個月仍未領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

第一百一十九條　【訴訟或仲裁未決債權(quán)的分配】破產(chǎn)財產(chǎn)分配時，對于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應(yīng)當將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿二年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應(yīng)當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

第三節(jié)　破產(chǎn)程序的終結(jié)

第一百二十條　【破產(chǎn)程序的終結(jié)及公告】破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

人民法院應(yīng)當自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當予以公告。

注釋　［破產(chǎn)程序終結(jié)的情形］

在破產(chǎn)清算程序中，破產(chǎn)程序終結(jié)可分為兩種情況：一是破產(chǎn)程序因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢而終結(jié)；二是破產(chǎn)程序因無可供分配的財產(chǎn)而終結(jié)。

（1）破產(chǎn)程序因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢而終結(jié)。債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)后，應(yīng)由管理人依法對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清理、變價，按照經(jīng)債權(quán)人會議討論通過并經(jīng)法院裁定認可的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案向各破產(chǎn)債權(quán)人進行分配，以清償債務(wù)。破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢后，即應(yīng)終結(jié)破產(chǎn)程序。按照本條的規(guī)定，管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院自接到管理人提請終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起15日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)案件的裁定，裁定終結(jié)的，應(yīng)予公告。

（2）因無可供分配的財產(chǎn)而終結(jié)。破產(chǎn)程序中，債務(wù)人的財產(chǎn)由管理人接管，如果管理人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財產(chǎn)數(shù)量很少，尚不足以清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)，已無財產(chǎn)可用來進行破產(chǎn)分配以清償破產(chǎn)債權(quán)的，再進行破產(chǎn)程序已無實際意義，應(yīng)當提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序；人民法院在接到管理人提出的請求后，應(yīng)當在15日內(nèi)作出終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定并公告。

鏈接　《企業(yè)破產(chǎn)法》第43、105、108條

第一百二十一條　【破產(chǎn)人的注銷登記】管理人應(yīng)當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記。

第一百二十二條　【管理人執(zhí)行職務(wù)的終止】管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第29條

第一百二十三條　【破產(chǎn)程序終結(jié)后的追加分配】自破產(chǎn)程序依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規(guī)定終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進行追加分配：

（一）發(fā)現(xiàn)有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應(yīng)當追回的財產(chǎn)的；

（二）發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當供分配的其他財產(chǎn)的。

有前款規(guī)定情形，但財產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費用的，不再進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。

第一百二十四條　【對未受償債權(quán)的清償責任】破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔清償責任。

第十一章　法律責任

第一百二十五條　【破產(chǎn)企業(yè)董事、監(jiān)事和高級管理人員的法律責任】企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔民事責任。

有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第一百二十六條　【有義務(wù)列席債權(quán)人會議的債務(wù)人的有關(guān)人員的法律責任】有義務(wù)列席債權(quán)人會議的債務(wù)人的有關(guān)人員，經(jīng)人民法院傳喚，無正當理由拒不列席債權(quán)人會議的，人民法院可以拘傳，并依法處以罰款。債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，拒不陳述、回答，或者作虛假陳述、回答的，人民法院可以依法處以罰款。

第一百二十七條　【不履行法定義務(wù)的直接責任人員的法律責任】債務(wù)人違反本法規(guī)定，拒不向人民法院提交或者提交不真實的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付情況和社會保險費用的繳納情況的，人民法院可以對直接責任人員依法處以罰款。

債務(wù)人違反本法規(guī)定，拒不向管理人移交財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，或者偽造、銷毀有關(guān)財產(chǎn)證據(jù)材料而使財產(chǎn)狀況不明的，人民法院可以對直接責任人員依法處以罰款。

第一百二十八條　【債務(wù)人的法定代表人和其他直接責任人員的法律責任】債務(wù)人有本法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直接責任人員依法承擔賠償責任。

第一百二十九條　【債務(wù)人的有關(guān)人員擅自離開住所地的法律責任】債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓誡、拘留，可以依法并處罰款。

第一百三十條　【管理人的法律責任】管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。

鏈接　《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》第39條

第一百三十一條　【刑事責任】違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

注釋　根據(jù)《刑法》的規(guī)定，有關(guān)破產(chǎn)的犯罪，主要有以下幾種：

［妨害清算罪］

妨害清算罪，是指公司、企業(yè)進行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負債表或者財產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的行為。

根據(jù)《刑法》第162條規(guī)定，構(gòu)成妨害清算罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。

［虛假破產(chǎn)罪］

虛假破產(chǎn)罪，是指公司、企業(yè)通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)，實施虛假破產(chǎn)，嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的行為。根據(jù)《刑法》第162條之二的規(guī)定，構(gòu)成虛假破產(chǎn)犯罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。

［國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員嚴重不負責任或者濫用職權(quán)罪］

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員嚴重不負責任或者濫用職權(quán)罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，因嚴重不負責任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的行為。根據(jù)《刑法》第168條的規(guī)定，構(gòu)成國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員嚴重不負責任或者濫用職權(quán)犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

除了上述幾種犯罪外，債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)侵占企業(yè)財產(chǎn)的，債務(wù)人的出資人虛假出資等行為，情節(jié)嚴重的，也會構(gòu)成犯罪。

鏈接　《刑法》第161、162、162條之二、168、169、271條

第十二章　附　則

第一百三十二條　【別除權(quán)適用的例外】本法施行后，破產(chǎn)人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金，依照本法第一百一十三條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑员痉ǖ谝话倭憔艞l規(guī)定的特定財產(chǎn)優(yōu)先于對該特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人受償。

注釋　對于擔保債權(quán)和職工債權(quán)的清償順序問題，本法采取了“新老劃斷”的辦法，規(guī)定在本法公布以前形成的職工債權(quán)優(yōu)先于擔保債權(quán)，破產(chǎn)人無擔保財產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔保的財產(chǎn)中清償。而本法公布后形成的拖欠，則是擔保權(quán)優(yōu)先受償，職工債權(quán)只能通過無擔保的財產(chǎn)清償。

這一獨創(chuàng)性規(guī)定，具有處理中國特色問題的智慧，對于復雜的職工債權(quán)問題的處理，既要考慮中國的現(xiàn)實情況，又要把它納入到市場經(jīng)濟法律的整體框架來考慮，職工的社會保障問題在今后則應(yīng)更多地靠完善社會保障制度來解決。

鏈接　《企業(yè)破產(chǎn)法》第109、113條

案例　昆明某廠破產(chǎn)管理人申請宣告破產(chǎn)案（云南省昆明市中級人民法院民事裁定書〔2004〕昆民破字第7-12號）

案件適用要點：若破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過清算，其破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，管理人依據(jù)本法第132條的規(guī)定，將抵押物變現(xiàn)后優(yōu)先用于清償本法公布之日前破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金。

第一百三十三條　【本法施行前國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)的特別規(guī)定】在本法施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實施破產(chǎn)的特殊事宜，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百三十四條　【金融機構(gòu)破產(chǎn)的特別規(guī)定】商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法對出現(xiàn)重大經(jīng)營風險的金融機構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。

金融機構(gòu)實施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實施辦法。

第一百三十五條　【企業(yè)法人以外組織破產(chǎn)的準用規(guī)定】其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。

第一百三十六條　【施行日期】本法自2007年6月1日起施行，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》同時廢止。