中華人民共和國招標投標法

（1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號公布 自2000年1月1日起施行）

理解與適用

招投標活動最大的特點是公開、公平、公正和擇優(yōu)。其實質就是通過市場競爭機制的作用，使先進的生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，落后的生產(chǎn)力得以淘汰，從而有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。我國自80年代初開始引入該制度以來，先后在利用國外貸款、機電設備進口、建設工程發(fā)包、科研課題分配、藥品采購、辦公用品采購等領域廣泛推廣，招投標領域和范圍不斷擴大。為規(guī)范招投標活動，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第11次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》，自2000年1月1日起施行。招標投標法施行后，全社會依法招投標意識顯著增強，招投標行為日趨規(guī)范，招投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設的重要手段，對于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，維護國家和社會公共利益，發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，招標投標法配套法規(guī)建設也在逐步進行，招投標活動的主要方面和重點環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循。

第一章 總則

第一條【立法目的】為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，制定本法。

注釋　招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行貨物、工程和服務的采購時，達成交易的一種方式。在這種交易方式下，通常是由貨物、工程或者服務的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供貨商、承包商發(fā)出投標邀請書等方式，發(fā)出招標采購的信息，提出招標采購條件，由各有意提供采購所需貨物、工程或者服務的供應商、承包商作為投標方，向招標方書面提出響應招標要求的條件，參加投標競爭；招標方按照規(guī)定的程序從眾多投標人中擇優(yōu)選定中標人，并與其簽訂采購合同。從交易過程來看，招標投標必然包括招標和投標兩個最基本的環(huán)節(jié)。沒有招標就不會有供應商或者承包商的投標；沒有投標，采購人的招標就不會得到響應，也就沒有后續(xù)的開標、評標、中標、合同簽訂及履行等。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。

注釋　本法適用的地域范圍（或稱空間效力范圍），是中華人民共和國境內(nèi)，即凡在我國境內(nèi)進行的招標投標活動均適用本法的規(guī)定。需要注意的是，國內(nèi)企業(yè)參加中國境外的投標不應適用本法規(guī)定，而應當適用招標所在地國家（地區(qū)）的法律。

本法以招標投標活動中的關系為調整對象。在我國境內(nèi)進行的一切招標投標活動，不論是屬于本法第3條規(guī)定的強制招標項目，還是當事人自愿采用招標方式進行采購的項目，均適用本法。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進行的招標投標活動，不論招標主體的性質、招標采購的資金性質、招標采購項目的性質如何，都要適用本法的規(guī)定。當然，根據(jù)強制招標項目和非強制招標項目的不同情況，本法有所區(qū)別地進行了規(guī)定。有關招標投標的規(guī)則和程序的強制性規(guī)定及法律責任中有關行政處罰的規(guī)定，主要適用于法定強制招標的項目。

第三條【必須進行招標的工程建設項目】在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

注釋　本條是關于強制招標制度及其范圍的規(guī)定。強制招標是指法律、法規(guī)規(guī)定一定范圍的采購項目，凡是達到規(guī)定的規(guī)模標準的，必須通過招標采購，否則采購單位應當承擔法律責任。根據(jù)本條的規(guī)定，必須進行招標的重點是工程建設項目，而且是項目管理的全過程，包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。這里的“建設工程項目”，是指各類土木工程的建設項目，既包括各類房屋建筑工程項目，也包括鐵路、公路、機場、港口、水利設施、電力設施等專業(yè)工程建設項目；既包括土建工程項目，也包括有關設備、線路、管道等的安裝工程項目。這里的“與工程建設有關的重要設備、材料”，包括用于工程建設項目本身的各種建筑材料、設備，項目所需的設備、設施，工業(yè)建設項目的生產(chǎn)設備等。

對必須進行招標的項目，本條明確界定3類項目：第一類根據(jù)項目性質確定，即大型基礎設施、公用事業(yè)等關系到社會公共利益、公眾安全的項目；第二、三類根據(jù)資金來源確定：一是全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目，二是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的，應當公開招標。但是涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。必須進行招標項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。國家發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)實際需要，會同國務院有關部門對本規(guī)定確定的必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準進行部分調整。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍。

鏈接　本法第49條；《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》；《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《招標投標法實施條例》）第2、3條

第四條【禁止規(guī)避招標】任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

注釋　所謂化整為零，就是將達到法定強制招標限額的項目切割為幾個小項目，每個小項目的金額均在法定強制招標限額以下，以此來達到逃避招標的目的。除將項目化整為零以逃避招標外，規(guī)避招標還有其他多種方式。為保證所有法定強制招標項目都能依法進行招標，本條對規(guī)避招標的行為作出了禁止性的規(guī)定。

鏈接　本法第49條

第五條【招投標活動的原則】招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條【招投標活動不受地區(qū)或部門的限制】依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

鏈接　《關于進一步貫徹〈中華人民共和國招標投標法〉的通知》二；《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》二；本法第62條；《招標投標法實施條例》第4條

第七條【對招投標活動的監(jiān)督】招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規(guī)定。

第二章 招標

第八條【招標人】招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

注釋　根據(jù)本條規(guī)定，招標人應當是法人或者其他組織，自然人不能成為本法意義上的招標人。法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，并依法享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。其他組織是指除法人以外的不具備法人條件的其他實體，如法人的分支機構，合伙組織等。

建筑工程實踐中，建設單位既可以自己作為招標人，也可以委托依法成立的招標代理機構進行招標。而建設方自己具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

第九條【招標項目應具備的主要條件】招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

注釋　招標人在項目招標程序開始前，應完成的準備工作和應滿足的有關條件主要有兩項：一是履行審批手續(xù)，二是落實資金。

1.按照國家規(guī)定需履行審批手續(xù)的招標項目，應當先履行審批手續(xù)。對于本法第3條規(guī)定的必須進行招標的項目以及法律、國務院規(guī)定必須招標的其他項目，大多需要經(jīng)過國務院、國務院有關部門或省市有關部門的審批，且根據(jù)《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內(nèi)容。只有經(jīng)有關部門審核批準后，而且建設資金或資金來源已經(jīng)落實，才能進行招標。需要指出的是，并不是所有的招標項目都需要審批，只有那些“按照國家有關規(guī)定需要履行審批手續(xù)的”，才應當先履行審批手續(xù)，取得批準。沒有經(jīng)過審批或者審批沒有獲得批準的項目是不能進行招標的，擅自招標屬于違法行為。投標人在參加要求履行審批手續(xù)的項目投標時，須特別注意招標項目是否已經(jīng)有關部門審核批準，以免造成不必要的損失。

2.招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并在招標文件中如實載明。所謂“具有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實”，是指進行某一單項建設項目、貨物或服務采購所需的資金已經(jīng)到位，或者盡管資金沒有到位，但來源已經(jīng)落實，如銀行已承諾貸款。此項也是投標人在參加投標前需仔細核準的情況之一。

第十條【公開招標和邀請招標】招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

注釋　招標分為公開招標與邀請招標，兩者的區(qū)別是：（1）發(fā)布招標信息的方式不同。公開招標的招標人采用報紙、電視、廣播等公眾媒體發(fā)布公告的方式，而邀請招標則是招標人以信函、電信、傳真等方式發(fā)出投標邀請書的方式。（2）潛在投標人的范圍不同。公開招標中，所有對通過招標公告發(fā)布的招標項目感興趣的法人或其他組織都可以參加投標競爭，招標人事先并不知道潛在投標人的數(shù)量；而邀請招標時，僅有接到邀請書的建筑企業(yè)可以投標，縮小了招標人的選擇范圍。（3）公開的范圍不同。根據(jù)各自的特點，公開招標的項目公開的范圍要較邀請招標廣泛地多，具有較強的公開性和競爭性；而邀請招標則在一定程度上圈定了投標人的范圍，降低了競爭程度。

第十一條【適用邀請招標的情形】國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

鏈接　《招標投標法實施條例》第8條

第十二條【代理招標和自行招標】招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。

第十三條【招標代理機構及條件】招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

鏈接　《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第8-12條；《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》第7-13條

第十四條【招標代理機構的資格認定】從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

注釋　工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。其中，甲級工程招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定；乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定。申請甲級工程招標代理機構資格的，應當向機構工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起40日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實施程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后15日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案。工程招標代理機構的資格，在認定前由建設主管部門組織專家委員會評審。

［工程建設項目招標代理機構資格各個等級的業(yè)務范圍是什么］

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。

乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

［工程建設項目招標代理機構的資格證書在什么期限內(nèi)有效］

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為 5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為3年。

甲級、乙級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在其工程招標代理機構資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機關提出資格延續(xù)申請，對于在資格有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級 工程 招標代理機構，經(jīng)原資格許可機關同意，有效期延續(xù) 5年。暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標代理業(yè)務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

鏈接　《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》

第十五條【招標代理機構的代理范圍】招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規(guī)定。

注釋　工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：（1）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經(jīng)營關系以及其他利益關系；（2）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；（3）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務；（4）明知委托事項違法而進行代理；（5）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務；（6）未經(jīng)招標人書面同意，轉讓工程招標代理業(yè)務；（7）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；（8）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；（9）對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；（10）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；（11）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書；（12）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。如果有前述（1）、（2）、（4）、（5）、（6）、（9）、（10）、（12）項行為之一的，處以3萬元罰款。

鏈接　《招標投標法實施條例》第13條；《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第25、36條；本法第50條；《中華人民共和國刑法》第219、220條

第十六條【招標公告】招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

注釋　采用公開招標方式的招標人應當發(fā)布招標公告。依法必須招標項目的招標公告必須至少在一家指定媒介發(fā)布，指定媒介除發(fā)布國家招標公告外不得收取費用，擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構的主要負責人簽名并加蓋公章，此外招標人或其委托的招標代理機構還應向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復印件等證明文件，招標公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。

鏈接　《招標投標法實施條例》第15條；《招標公告發(fā)布暫行辦法》

第十七條【投標邀請書】招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。

第十八條【對潛在投標人的資格審查】招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

注釋　對潛在投標人的資格審查是招標人的一項權利，其目的是審查投標人是否具有承擔招標項目的能力，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務。根據(jù)本條規(guī)定，招標人對潛在投標人的資格審查包括兩個方面的內(nèi)容，一是有權要求投標人提供與其資質能力相關的資料和情況，包括要求投標人提供國家授予的有關的資質證書、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、所承擔項目的業(yè)績等；二是有權對投標人是否具有相應資質能力進行審查，包括對投標人是否是經(jīng)依法成立的法人或其他組織，是否具有獨立簽約能力；經(jīng)營狀況是否正常，是否處于停業(yè)、財產(chǎn)被凍結、被他人接管等，是否具有相應的資金、人員、機械設備等。

資格審查分為資格預審和資格后審兩種形式。資格預審一般是在投標人投標前，由招標人發(fā)布資格預審公告或邀請，要求潛在投資人提供有關資質證明，經(jīng)預審合格的，方被允許參加正式投標；資格后審是指在開標后，再對投標人或中標人人選是否具有合同履行能力進行審查，資格后審不合格的投標人的投標一般應作為廢標處理。本法關于資格審查的規(guī)定，既適用于資格預審也適用于資格后審。

鏈接　《招標投標法實施條例》第32條；《工程建設項目施工招標投標辦法》第16-20條；《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第13、14條；《工程建設項目貨物招標投標辦法》第14-20條；《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》；本法第51條

第十九條【招標文件】招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

注釋　招標文件是整個招標過程中極為重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術標準和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是評審委員會評標的依據(jù)，也是擬訂合同的基礎。本條對招標文件的內(nèi)容作了原則性的規(guī)定，具體的招標文件的編制請見《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合令第56號）。

［在工程建設項目施工、勘察設計、貨物招標投標中，對招標人在招標文件中要求投標人提交的投標保證金數(shù)額有什么限制］

工程建設項目施工投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣；勘察設計項目投標保證金數(shù)額一般不超過勘察設計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣；工程建設項目貨物投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

鏈接　《招標投標法實施條例》第30條；《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》；《工程建設項目招標投標辦法》第37條；《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第24、37條；《工程建設項目貨物招標投標辦法》第27條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第36條

第二十條【招標文件的限制】招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

第二十一條【潛在投標人對項目現(xiàn)場的踏勘】招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

注釋　踏勘現(xiàn)場是指招標人組織投標人對項目實施地的人文、地理、地質、氣候等客觀條件和環(huán)境進行的現(xiàn)場考察。招標人在發(fā)出招標公告或者投標邀請書后，可以根據(jù)招標項目的實際情況，組織潛在投標人到項目現(xiàn)場進行實地勘察，但是不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。潛在投標人到現(xiàn)場調查，可以進一步了解招標人的意圖和現(xiàn)場的實際情況，以獲取相關信息并據(jù)此作出是否投標的決定。投標人如果在現(xiàn)場勘察中有疑問，應當在投標預備會前以書面形式向招標人提出，但應給招標人留出時間解答。并非所有的招標項目都必須組織現(xiàn)場踏勘，對于采購對象比較明確，如貨物招標，一般都沒有必要組織現(xiàn)場踏勘。

［招標人對某個潛在投標人在閱讀招標文件或是現(xiàn)場踏勘中提出的疑問的解答，是否應當通知所有潛在投標人］

招標人對于潛在投標人提出的疑問進行的解答，是招標文件的組成部分，故應當以書面形式告知所有購買了招標文件的潛在投標人。

鏈接　《招標投標法實施條例》第28條；《工程建設項目施工招標投標辦法》第32、33條；《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第17條

第二十二條【招標人的保密義務】招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。

注釋　本條中的標底是招標項目的底價，是招標人采購工程、貨物或者服務項目的預算期望值。標底的編制一般應注意以下幾點：（1）根據(jù)設計圖紙及有關資料，參照國家規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和設定標底；（2）標底價格應由成本、利潤和稅金組成，一般應控制在批準的建設項目總概算及投資包干的限額內(nèi)；（3）標底作為招標人的期望價，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量；（4）標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用；（5）一個工程只能編制一個標底。招標人對標底的保密要從編制時開始，到開標后結束。

鏈接　本法第52條；《招標投標法實施條例》第27條；

第二十三條【招標文件的澄清或修改】招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

鏈接　《招標投標法實施條例》第21條

第二十四條【編制投標文件的時間】招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章 投標

第二十五條【投標人】投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。

鏈接　《招標投標法實施條例》第34條

第二十六條【投標人的資格條件】投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

第二十七條【投標文件的編制】投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

第二十八條【投標文件的送達】投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

第二十九條【投標文件的補充、修改、撤回】投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第三十條【投標文件對擬分包情況的說明】投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

注釋　分包是指投標人擬在中標后將自己中標的項目的一部分工作交由他人完成的行為。投標人進行分包的，除遵守本條規(guī)定外，還應遵守其他法律有關分包的規(guī)定，如《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

鏈接　《中華人民共和國建筑法》第28-29條

第三十一條【聯(lián)合體投標】兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十二條【串通投標的禁止】投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

注釋　1.串通招標投標，是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標人利益的行為。本條以及《中華人民共和國反不正當競爭法》第15條均對招投標過程中的串通招投標作了禁止性的規(guī)定。投標人之間不得串通投標，實施下列行為：相互約定，一致抬高或壓低投標報價；相互約定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標；先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標等。招標人和投標人不得相互勾結，實施下列排擠競爭對手公平競爭的行為：招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換標書，更改報價；招標人向投標人泄露標底；投標人與招標人商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；招標人預先內(nèi)定中標人，在確定中標人時以此決定取舍等。

2.本條還禁止投標人賄賂投標，投標人不得為了獲取中標，而向招標人或者評標委員會成員行賄。

鏈接　本法第53條；《中華人民共和國刑法》第223、231條；《中華人民共和國反不正當競爭法》第15、27條；《關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》；《招標投標法實施條例》第39-41條；

第三十三條【低于成本的報價競標與騙取中標的禁止】投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

注釋　1.本條規(guī)定禁止的低于成本的報價是指低于投標人自身的個別成本，而非低于行業(yè)平均成本。由于投標人的經(jīng)營管理水平、技術條件都不相同，個別投標人的生產(chǎn)成本完全有可能低于行業(yè)平均成本，此時，該投標人只要不低于自身成本報價競標，是允許的。

2.以他人名義投標，在實踐中多表現(xiàn)為一些不具備法定的或者招標文件規(guī)定的資格條件的單位或者個人，采取“掛靠”甚至直接冒名頂替的方法，以其他具備資格條件的企業(yè)、事業(yè)單位的名義進行投標競爭。其他弄虛作假，騙取中標的方式還包括：提交虛假的營業(yè)執(zhí)照、虛假的資格證明文件，如偽造資質證書、虛報資質等級、虛報曾完成的工程業(yè)績等弄虛作假的情況。投標活動中任何形式的弄虛作假的行為都嚴重違背誠實信用的基本原則，嚴重破壞招標投標活動的正常秩序，必須予以禁止。

鏈接　《招標投標法實施條例》第42條

第四章 開標、評標和中標

第三十四條【開標的時間與地點】開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十五條【開標參加人】開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

第三十六條【開標方式】開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十七條【評標】評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

鏈接　《招標投標法實施條例》第46-47條

第三十八條【評標的保密】招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第三十九條【投標人對投標文件的澄清或說明】評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。

鏈接　《招標投標法實施條例》第52條

第四十條【評標】評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條【中標條件】中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十二條【否決所有投標和重新招標】評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

注釋　評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準，對所有投標進行評審和比較后，認為所有的投標都不符合招標文件要求，可以否決所有投標。主要有以下幾種情形：（1）投標人過少，缺乏有效的競爭性；（2）最低評標價大大超過標底或者合同底價；（3）所有投標文件均未從實質上響應招標文件或因其他原因未被接受。根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第25條規(guī)定，投標文件有下列情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，應作廢標處理：（1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；（2）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；（3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（4）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；（5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；（6）投標文件附有招標人不能接受的條件；（7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。招標文件中對其他實質性條件作出規(guī)定投標文件未能響應的，也應作廢標處理。

第四十三條【禁止與投標人進行實質性談判】在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判。

第四十四條【評標委員會成員的義務】評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

鏈接　《招標投標法實施條例》第48-49條；《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第13、14條；本法第56條；《中華人民共和國刑法》第219、398條

第四十五條【中標通知書的發(fā)出】中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

注釋　中標通知書是招標人在確定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書面憑證，是對招標人和中標人都有約束力的法律文書。在招投標活動中，招標人發(fā)出的招標公告或者投標邀請書，是吸引具體投標人向自己投標的意思表示，因此其性質屬于合同法上的要約邀請；投標人向招標人送達的投標文件，是投標人希望與招標人就招標項目訂立合同的意思表示，故其性質屬于合同法上的要約；招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書，則表示招標人同意接受該投標人的投標條件，即同意該投標人要約的意思表示，故其性質為合同法上的承諾。中標通知書一經(jīng)發(fā)出，即產(chǎn)生承諾的效力，而無須到達中標人。中標通知書發(fā)出后，無論是招標人改變中標結果的還是中標人放棄中標項目的，都要依法承擔法律責任。

鏈接　《中華人民共和國合同法》第14-31條；《招標投標法實施條例》第55條

第四十六條【訂立書面合同和提交履約保證金】招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

鏈接　《招標投標法實施條例》第57-58條

第四十七條【招投標情況的報告】依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十八條【禁止轉包和有條件分包】中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

注釋　中標人應當親自履行中標項目，不得轉讓和變相轉讓。中標項目禁止轉讓，卻可以分包。所謂分包是指對中標項目實行總承包的單位，將其總承包的中標項目的某一部分或者幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項下的分包合同的行為。為規(guī)范分包行為，本條對其作出了一些限制性的規(guī)定：（1）分包須經(jīng)招標人同意或按照合同約定；（2）只能分包中標項目的部分非主體、非關鍵性工作；（3）接受分包的人必須具有分包任務的相應資格條件；（4）分包只能進行一次，接受分包的人不得再次分包；（5）中標人和接受分包的人應當就分包項目對招標人承擔連帶責任，也就是說，如果分包項目出現(xiàn)問題，招標人既可以分別要求中標人或接受分包人承擔全部責任，也可以要求該兩者共同承擔責任。

第五章 法律責任

第四十九條【必須進行招標的項目不招標的責任】違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條【招標代理機構的責任】招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

鏈接　《中華人民共和國刑法》第219、220、398條

第五十一條【限制或排斥潛在投標人的責任】招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條【泄露招投標活動有關秘密的責任】依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

鏈接　《中華人民共和國刑法》第219、220條

第五十三條【串通投標的責任】投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

鏈接　《中華人民共和國刑法》第223、231條

第五十四條【騙取中標的責任】投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

鏈接　《中華人民共和國刑法》第224、231條

第五十五條【招標人違規(guī)談判的責任】依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十六條【評標委員會成員違法行為的責任】評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條【招標人在中標候選人之外確定中標人的責任】招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十八條【中標人違法轉包、分包的責任】中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十九條【不按招投標文件訂立合同的責任】招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條【中標人不履行合同或不按合同履行義務的責任】中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

第六十一條【行政處罰的決定】本章規(guī)定的行政處罰，由國務院規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規(guī)定的除外。

第六十二條【干涉招投標活動的責任】任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任。

第六十三條【行政監(jiān)督機關工作人員的責任】對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

鏈接　《中華人民共和國刑法》第397條

第六十四條【中標無效的處理】依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應當依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

注釋　本法關于中標無效的規(guī)定主要有以下幾種情況：（1）招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的行為，影響中標結果的，中標無效。（2）依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，或者泄露標底的行為，影響中標結果的，中標無效。（3）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。（4）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。（5）依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判的行為，影響中標結果的，中標無效。（6）招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。

第六章 附則

第六十五條【異議或投訴】投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

第六十六條【不進行招標的項目】涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

第六十七條【適用除外】使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十八條【施行日期】本法自2000年1月1日起施行。