好消息接二連三的到來，隨著馬淳長女降生，甘莘把了脈之后，董建興奮的對馬淳說這是喜脈，馬淳很快就會迎來第二個孩子的降生。

這是崖洲島又一件大喜事，馬淳封侯的消息也傳遍了島上，加上長女降生，島內上下人人喜笑顏開，三喜臨門是值得大肆慶祝一番的。

反正縣寺財政有的是錢，盡管馬淳宣布這是他的私事，必須由他自己出錢慶祝，決不能動用公庫里的錢財。但是島上士民百姓和那些有錢的商賈們卻不管這一套，咱們可以不動公庫，自己出錢慶祝你君侯可管不著。

你辦你的慶祝宴會，我作為崖洲島子民就要參加。要是你為了省錢不邀請我，那我自己辦宴會慶祝行不行？法律可沒規定不允許這樣做，法無禁止皆可行，這可是君侯你自己提出的。

搞到最后，馬淳實在沒辦法，只好大出血，從自己的私庫里取出錢財請所有百姓吃了一頓。

百姓們還沒完，以楊成等人為首的上百名民意代表聯名提出議案，要求將每年七月初一定為三喜節，這樣他們可以每年借著節日慶祝。

他們在議案中說，這個節日不僅是為了慶祝馬淳封侯和子嗣繁盛，節日慶祝還可以促進百姓消費欲望，帶動島內經濟發展，所以必須增加這個節日。

他們的理由在甘述、顧譚眼里簡直是胡鬧，可是令他們不解的是，經過縣寺組織的幾百名民意代表討論（聽說這些民意代表是經過島內各地百姓選舉才能當上的），這個胡鬧般的提議竟然獲得代表們一致通過。

而縣寺主管內政的縣丞柳榮也在決議上用印，把這天正式定為忠義縣三喜節。而作為崖洲島之主的馬淳竟然沒有發表任何意見，完全不管代表們的決意。

這讓甘述等人大為驚異，這崖洲島的體制真的全然不同于天下任何一個郡縣。而且他們發現，島上沒有士農工商的區別，百姓們只有一個身份，就是他們自稱的公民。

他們拉住任何一個百姓，詢問公民的概念，這個百姓就會自豪的告訴他們，所謂公民，具有一個國家的國籍，并依據憲法或法律規定，享有權利和承擔義務的人。這是縣君也就是現在的君侯馬淳告知他們的。

這和他們在典籍中知道的公民含義完全不同，《韓非子·五蠹》:“是以公民少而私人眾矣。”說的公民是公之民，也就是諸侯直接擁有的從屬民眾，為諸侯服務的百姓。是相對于擁有自由身份的私民而言的人。

在崖洲島，擁有忠義縣戶籍，被稱為公民的百姓權力非常大，和其他地方的百姓不同。公民們擁有受教育權，可以參與任何縣寺允許的行業活動。

比如說城外的農夫，如果在東吳其它郡縣，農人只能在本鄉里社從事農耕活動，不能隨意離開里社。要是想把多余農作物販賣出去，必須由里魁開出路引，鄉嗇夫或者鄉佐證明才能去市集或城里販賣。他們不允許從事耕種以外的任何行業。

而崖洲島不同，只要是公民，他在完成了縣寺規定的各項義務之后，可是經商，可以開店，甚至可以出海捕魚，絕對沒有任何人來限制你。

公民私有財產不允許受到任何侵犯，只要他繳了稅，是合法的納稅公民，就能夠得到縣寺保護。任何人不能無緣無故侵犯他的財產，就連崖洲島之主馬淳也不允許隨意進入公民家中，取走他的任何物品財物。

公民還擁有選舉權，里社鄉寺的基層官吏必須由當地公民選舉產生，獲得五成以上的選票才能當選。不過縣寺有建議權和否決權，以保證不產生賄選等行為的發生。

還有一個特殊的群體，就是公民代表。這些代表是根據地域劃分選舉出來的，各城各鄉都有一定的名額，全部由擁有公民身份的納稅公民選舉產生。這個多達三百人的公民代表群體，主要作用就是監督各級官員的工作情況。可以提出議案罷免不作為的官員，以及提出各項法律法規和城市建設的各項規劃。

當然了，他們也可以參與制定整個崖洲島的政務預算規劃，可以有權力提出不同意見，甚至提出對外征戰的要求。

崖洲島的這些體制逐漸展現在甘述等人的面前，讓他們越來越感到驚奇和不解。特別是公民代表這個群體的出現，讓他們覺得馬淳簡直在自己頭上放了三百個掣肘者。

他們一直以為，勞心者治人，勞力者治于人乃是天理，難道孔夫子所說的民可使由之，不可使知之的道理是錯的嗎？自古以來，皇帝和士大夫治理天下，百姓工商按照上位者制定的規則做事，就能夠天下安定，百姓安居樂業，這可是他們從小學習到的至理名言。

可是在崖洲島，馬淳偏偏打破了這個理所應當的至高規則。他極大的放寬了對治下百姓的約束，甚至讓百姓們監督縣寺運行，等于說約束住了他自己的權力。這在他們眼里簡直是不可理喻，這種做法難道不會造成縣寺治政效率低下，百姓隨時作亂的情況產生嗎？

而事實上，他們在崖洲島所看到的一切就像一個大大的耳光甩在他們臉上。各級官吏因為有著隨處可見的監督體制，工作效率極高。而且官吏和百姓之間的關系非常融洽，所有的一切事務都放在明面下完成。

百姓們去縣寺各部門辦事不需要使錢行賄，如果有官吏借故刁難或者辦事拖延，百姓們隨時可以去監察署舉報。

張休就在一次閑逛時見到過一隊監察署差役直接進入縣寺，將一個戶曹吏員當場鎖拿走的情況發生。聽邊上百姓說，這個吏員因為與前來辦事的一個商人有仇，故意刁難不給他辦理繳稅手續，使得那個商人拿不到繳稅手續而被處罰。

結果那個商人就去了監察署舉報，經過核實，縣寺退回了罰款，并且把那個戶曹吏員鎖拿下獄，據說那個吏員按照崖洲島法律，會被剝奪公民兩年，還要被判刑接受勞動改造。

張休當即找到縣丞柳榮，質問柳榮以小過而重處士人，會不會量刑過重？而柳榮卻解釋道，忠義縣上下無分貴賤，皆按律而為。法律怎么規定的，就要怎么施行。就算是君侯馬淳也不能例外，這是崖洲島處事原則，是馬淳一直強調和遵守的。

張休聽完后大為震動，感嘆道：“休今日才知，百姓為何愛戴君侯，忠義縣為何能夠強盛如斯，君侯真乃明君也。”