人口的暴漲，對馬淳來說既是好事，也又一次帶來了巨大的糧食危機。

朱崖郡的豪強地主們行動效率非常高，短短一個月就將接近一萬五千百姓全部遷移到崖洲島。

好在臨近年末，島上氣候宜人，沒有爆發大規模的疫情，最后一季作物也已經收割完畢。

柳榮的經驗已經非常豐富了，抽出大量人手搭建臨時住房，用石灰水給流民們消毒。全縣總人口達到三萬五千多人，好在一開始沒有規劃城墻，縣城居住地擴大并不影響城市擴大。

馬淳以瓊山港為中心，向西規劃成為百姓居住的城市，向東一直到崖洲島東北角海灣，向東南一直到后世美蘭機場一整片大約七百多平方公里的平原山丘劃分為屯田的農場。

這塊平原依托南渡江，水資源豐沛，土地肥沃，是未來忠義縣的糧倉。

年三十這一天，馬淳舉辦了甚大的宴會，在宴會上他獎勵了表現突出的各級功臣，并發表了熱情洋溢的講話。再一次強調在忠義縣各種規章制度，承諾所有百姓，只要辛勤工作，對忠義縣做出貢獻，就能得到最豐厚的獎勵。

這些規則經過半年多的實行，原本的百姓已經耳熟能詳刻在骨子里了。不過對于新來的百姓卻極為新鮮，很多人不明所以。

周圍的老人看到這種情形，就會積極的向他們解釋，并且用自己的例子告訴新人，馬縣君是一個愛民如子，說到做到的好官。讓這些新來的流民感到溫暖的同時，下定決心努力干活，期待也能過上原先男鞋百姓的好日子。

正月初一，馬淳沒有讓百姓們休息，他讓各部官吏將所有百姓打散分配工作。

一部分有手藝的百姓工匠會分配到各個工坊，還有一部分大概兩千左右青壯將會在彭志的帶領下鋪設道路，開挖礦山，將煤鐵兩礦充分開采起來。

巨大的糧食壓力讓他不得不帶著縣里的官吏們一起，和剩余六七千百姓繼續燒荒屯田。

屯田的工作非常辛苦，不但要放火把雜草灌木全部燒光，還要掘出這些雜草灌木的根莖。如果沒有合適的工具，一個壯勞力一天幾乎開不了多少面積。

好在馬淳改進了耕犁，將原來的直轅犁改成效率更高的曲轅犁。而朱崖郡的豪強為了安撫馬淳，多少也給了幾十頭耕牛，這樣就大大加快了開荒速度。馬淳估計到五月初第一季稻谷收割的時候，就能再度開拓出三萬畝新田，這樣加上原先的兩萬多畝熟田，忠義縣應該可以收獲足夠百姓們生存的糧食了。

不過眼下還有巨大的缺口，這一萬五千百姓的加入，原本就沒有帶過來多少糧食。在第一季稻米收割之前，至少還有一個月左右的缺口，這個缺口怎么填，就需要馬淳亟待解決的問題。

苦苦思索幾天之后，馬淳找來疍家領海人泊勇。

泊勇這段時間過的非常開心，他拍胸口指天發誓帶著疍家人投奔忠義縣，內心其實還是有些忐忑不安的。他怕馬淳說話不算數，將他們收編之后還是像原先那些漢官一樣逼迫疍人下海給他捕撈海珠玳瑁等珍寶。也怕馬淳并不把疍家人當做自己的子民看待，得不到和吳人一樣的待遇。

可是幾個月下來，忠義縣不管是縣君馬淳也好，其他官吏也好，對待他們非常公道、平等。只是規矩有些大，好多疍家人平時生活在海邊，自由自在慣了，一時之間受不得縣寺的規矩，往往會引來一些沖突。

不過泊勇對此倒是很看得開，他覺得這并不是縣寺官吏老爺故意針對疍家人。這些規矩他也仔細思考過，確實有遵守的必要。如果大家都遵守了，反而對大伙都有好處。所以一旦遇到沖突，他經常會出面調解，反復向族人解釋為何要遵守規矩，以及遵守以后的好處。

久而久之，這些族人們也慢慢的理解了，畢竟疍家人只是自由慣了，又不是蠢人。縣寺老爺們對自己好不好，大伙心里都有一桿秤，明白的很，甚至開始自發的擁護起來。

泊勇心情舒暢，干起活來更加努力，他想幫縣君做更多的事報答大人對自己和疍家人的恩惠。可是很長一段時間馬淳也沒要他干什么，讓這個淳樸的漢子心里非常苦惱。

他知道對岸來了許多逃難的百姓，縣里糧食有些緊張。可是他一個打漁的，也不會開荒種田，干吃飯卻幫不了縣君多少忙，天天看著縣寺官吏四處忙碌卻插不進手，泊勇心中非常焦慮。

這天聽說縣君找他，泊勇立刻放下手頭正編織的漁網，飛奔到縣寺。

見泊勇氣喘吁吁的跑了進來，馬淳讓泊勇先喘一口氣，然后問道：“泊壯士，你們疍家人安頓的可好？”

“縣君大人，托您的福，咱們這些窮打漁的終于過上安生日子了。”泊勇感激的說道。

“可還有欺辱疍人的事情？你盡管告知縣寺官吏，縣寺會給你們主持公道的。”

“縣寺里的大人們對咱們好的很，怎么會欺負咱們。就是有些時候大家語言不通，咱們疍人脾氣直，得罪了大人們，請縣君大人恕罪。”說起這個來泊勇有些臉紅，很多時候確實是疍人不守規矩造成了許多糾紛。

“那就好，你們疍家人還是要多學一下漢話，有條件也要去學堂認些字，將來也能多些貼補家用的門路。”馬淳誠懇的勸道。

“是是是，小人早就跟他們說過，一定要學會漢話。娃子們學的快，多數都能上學了。就是好些憨貨死活學不會，小人一定督促他們。如今生活好了，多學些漢話，多認些字也能多條生路，只會操持船上的槳櫓，種莊稼都沒人要，也幫不了大人什么。”

“種莊稼的事情慢慢來，只要學會了漢話，就能多學些手藝。不過這海上的事，我確實有些想要請教你。”

“請縣君大人盡管吩咐。”

“我聽說你們疍家有勇者善于捕鯨，不知是否有此事？”

泊勇一愣，苦笑道：“縣君大人，鯨魚可是海神身邊的神使，咱們疍家人可不敢捕它。曾經是有人下海去捕過，可是鯨魚巨大無比，又力大無窮，咱們疍家的小船魚叉可是對付不了它，往往是有去無回。”

“哦，這樣啊。”馬淳有些失望，看來疍家人確實沒有膽子對付鯨魚。不過鯨魚是他目前解決糧食危機唯一的辦法，而且鯨魚身上全是對他有用的東西，捕鯨是勢在必得之事。

想到這里，馬淳也沒有多說，只是問泊勇疍家人當中是否有能建造船只的工匠。

馬淳沒有進一步要求泊勇去捕鯨，泊勇不禁松了口氣，不過幫不上縣君的忙讓他有些懊惱。聞聽縣君說要找建造船只的工匠，泊勇立刻就高興起來，馬上說道：“大人，疍家人別的本事沒有，這造船可是人人都會的手藝，只要木料齊備，馬上就能上手建造。不過咱們能造的都是小船，和您這邊的船只不太一樣。”

“建造哪些船只我會定奪，你幫我找些人手待用，最近縣里糧食有些緊，泊壯士能否多組織你們疍家人出海，捕些魚獲補充糧食。”

“縣君大人放心，小人這就吩咐下去，旁的做不到，造船捕魚是咱們疍家人祖傳的本事，小人就算拼了這條命也要幫您補上這個缺口。”泊勇拍著胸口道。

馬淳輕撫泊勇肩頭道：“你們出海捕魚，還是要注意安全，我寧愿少些魚獲，也不要你們千萬冒險，將來還有更好的日子等著你們過。咱們忠義縣海上之事我還要多多依賴泊君，莫要有傷亡，你千萬要記住。”

“諾！小人記住了。”泊勇眼含熱淚，拜倒在地。