敗北貿(mào)易戰(zhàn)

雖然同在一個地球村，但每個國家所擁有的資源稟賦、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)效率和需求不同。正所謂術(shù)業(yè)有專攻，按照社會分工理論，分工可以提高生產(chǎn)效率。正如教科書上羅列的諸如增強(qiáng)社會分工、提高全球經(jīng)濟(jì)效率、增加競爭等好處，在自由貿(mào)易政策下，每個人、每個國家或者地區(qū)，只做自己擅長的、效率最高的產(chǎn)品，然后與其他國家的產(chǎn)品去交換，在效率最高的情況下，所有人的需求都會得到滿足。

在自由主義貿(mào)易政策下，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的國家可以以低成本獲得更多產(chǎn)品和服務(wù)，也可以輸出低成本的產(chǎn)品，占領(lǐng)更多、更大的市場；經(jīng)濟(jì)實力弱的國家因獲得了更大市場，也可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。

但這僅僅是理想狀態(tài)，自由貿(mào)易政策不是固若金湯的堤壩，而是弱不禁風(fēng)的防線，自由貿(mào)易體系內(nèi)一旦出現(xiàn)裂縫，整個體系將不可逆轉(zhuǎn)地崩潰，貿(mào)易戰(zhàn)爭將開始。

在經(jīng)濟(jì)形勢向下時，貿(mào)易經(jīng)常作為優(yōu)勢一國對另外一國的制裁手段之一。特別是當(dāng)出現(xiàn)霸主之爭時，貿(mào)易戰(zhàn)必不可免。

第一次工業(yè)革命之后，英國成為世界工廠。此后，為了擴(kuò)大市場，英國的貿(mào)易政策由貿(mào)易保護(hù)變?yōu)樽杂少Q(mào)易政策，與歐洲各國簽訂互惠協(xié)議，降低進(jìn)口關(guān)稅，取消出口禁令。到了1875年，英國的制造品平均進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)下調(diào)為零。

“一戰(zhàn)”期間，為了把錢用在刀刃上，英國政府首先加強(qiáng)了對私營企業(yè)的控制與監(jiān)督。為了把有限的外匯用在軍需品上，1915年英國政府頒布了麥克納關(guān)稅法，開始對鐘表、汽車和其他奢侈品征稅。

第一次世界大戰(zhàn)使英國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，世界第一的位置隨時可能被搶。為了恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，英國揮起了貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。1921年，通過的《保護(hù)工業(yè)部門法案》對進(jìn)口的精密儀器、化學(xué)品、金屬制品征收50%的關(guān)稅。至此，英國完全拋棄自由貿(mào)易政策，走向了貿(mào)易保護(hù)主義的角落。

貿(mào)易保護(hù)主義是帝國衰落前打開的潘多拉盒子，盒子一旦開啟，直到所有人遍體鱗傷，才會真正坐下來和談。戰(zhàn)時的貿(mào)易政策只是開始，隨著英美雙方經(jīng)濟(jì)實力的轉(zhuǎn)變，英國越來越傾向于通過貿(mào)易實現(xiàn)對后來者的打壓。

貿(mào)易戰(zhàn)的直接表現(xiàn)是提高關(guān)稅，人為設(shè)置貿(mào)易障礙。眾所周知，貿(mào)易障礙的提高，會提升貿(mào)易成本，甚至導(dǎo)致貿(mào)易不能進(jìn)行，無論是成本的提高還是交易無法達(dá)成，最終都會傳遞到國內(nèi)市場，國內(nèi)的消費者需要付出更高價格或者完全喪失原有的購買機(jī)會。

新興國家想要實現(xiàn)反超，成為世界新的霸主，除了要在核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，還要運用各種策略在貿(mào)易戰(zhàn)的困境中出手反擊，實現(xiàn)逆襲。

“如果你一槍打不死我，我又活過來了，咱倆還能做生意，只要價格公道。”就像《潛伏》里這句經(jīng)典臺詞，貿(mào)易戰(zhàn)的最終目標(biāo)不是打死對方，打貿(mào)易戰(zhàn)只是手段，最終還要一起做生意，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要有亮劍精神，敢拼敢打，哪怕打到兩敗俱傷才能坐到談判桌上握手言和。

貿(mào)易戰(zhàn)，提高關(guān)稅，正好迎合了美國國內(nèi)某些人的提案，他們希望通過這種形式，解決美國國內(nèi)的生產(chǎn)過剩問題，同時保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。

于是，在英國出臺貿(mào)易保護(hù)政策之后，美國就開始討論以其人之道還治其人之身，實施貿(mào)易反制措施。但美國人十分清楚，全面的貿(mào)易戰(zhàn)一旦開啟，自己也吃不到什么好果子。

因此，美國國內(nèi)有兩方面的聲音：一種來自貿(mào)易保護(hù)主義的堅定支持者，代表人物是德·斯姆特，他在1922年就主持起草了《佛德尼—馬克昆柏關(guān)稅法（Fordney-McCumber Tariff）》，1927至1928年他再次提議提高關(guān)稅。另外一種聲音是堅決反對提高關(guān)稅，主張繼續(xù)實行自由貿(mào)易政策，代表人物是保羅·道格拉斯、歐文·費舍爾、詹姆斯·TFG·伍德、弗蘭克·格雷厄姆等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及汽車巨頭亨利·福特、J.P.摩根的首席執(zhí)行官托馬斯·W·拉蒙特。

與議員和總統(tǒng)相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家的地位明顯處于劣勢。1930年6月17日，胡佛總統(tǒng)簽署通過《斯姆特—霍利關(guān)稅法（The SmootHawley Tariff Act）》。《斯姆特—霍利關(guān)稅法》的主旨可以用時下流行的一句話形容——美國優(yōu)先，將兩千多種進(jìn)口商品的關(guān)稅提高到歷史最高水平。

在那個年代，美國雖然已經(jīng)算是世界強(qiáng)國，但還稱不上絕對的霸主，即便是“鐵哥們”，英國也不會束手就擒。

先下手為強(qiáng)，晚下手遭殃。早在美國參議院正式通過該法案之前，就有國外政府已經(jīng)開始了報復(fù)行動，或者發(fā)表聯(lián)合抗議聲明，或者直接提高關(guān)稅。盡管美國國內(nèi)有一千多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合簽名抵制這一法案，但最終還是通過了。

美國的貿(mào)易保護(hù)政策引起了連鎖反應(yīng)。法國將全部美國商品拒之國門之外；1930年6月30日，意大利對美國的進(jìn)口汽車征收2倍關(guān)稅；7月22日，西班牙出臺《Wais Tariff of 1930》，讓美國汽車價格高得賣不出去；9月17日，加拿大出臺《Canadian Emergency Tariff》，提高關(guān)稅。

各國紛紛報復(fù)美國，英國也不會坐以待斃。

1931年9月，英國成立了以麥克唐納為首的聯(lián)合政府，他完全接受了保守黨的主張，在財政大臣亞瑟·內(nèi)維爾·張伯倫（Arthur Neville Chamberlain）的支持下，為了恢復(fù)戰(zhàn)前對外貿(mào)易的優(yōu)勢地位，高筑貿(mào)易壁壘。

1932年2月，張伯倫提出的《進(jìn)出口關(guān)稅法案》規(guī)定，對所有進(jìn)口商品一律征收10%的關(guān)稅，并要求進(jìn)口稅咨詢委員會向財政部建議征收附加稅。

“西風(fēng)烈，長空雁叫霜晨月。霜晨月，馬蹄聲碎，喇叭聲咽”，貿(mào)易大戰(zhàn)一發(fā)不可收拾。

除了上面提到的幾個國家，還有幾十個國家紛紛以彼之道還之彼身，采取報復(fù)行動，一場全球性的貿(mào)易大戰(zhàn)全面開打。正如表1-1所示，1929年至1932年間世界范圍的國際關(guān)稅平均稅率大幅提高。

表1-1 國際關(guān)稅水平（平均稅率）[6]

世界第一、第二的大佬打架，全世界跟著遭殃，特別對于那些在資本主義體系之下沒有獨立經(jīng)濟(jì)體系的殖民地和半殖民地國家來說，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易受到的打擊更加沉重。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊之下，帝國主義爭奪殖民地和半殖民地的市場更加迫切了，一方面它們向其傾銷更多商品，擴(kuò)大市場，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)；另一方面壓低從殖民地半殖民地國家進(jìn)口商品的價格，獲得實惠。這樣的政策使殖民地和半殖民國家的出口貿(mào)易舉步維艱，以中國為例，帝國主義國家紛紛向中國傾銷棉花，使中國進(jìn)口棉花的價格明顯低于市場價格，1931年進(jìn)口達(dá)到高峰后，1932年出現(xiàn)了貿(mào)易歷史上最大的貿(mào)易逆差。

貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果不是雙輸，而是滿盤皆輸。世界貿(mào)易數(shù)值的下降與大蕭條有著密切的關(guān)系，但各國的貿(mào)易戰(zhàn)更使得經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)雪上加霜。面對大蕭條帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，各國束手無策，只能筑起貿(mào)易的壁壘，通過關(guān)稅和非關(guān)稅政策對進(jìn)出口進(jìn)行限制，試圖來增加本國產(chǎn)品的銷售，保證國內(nèi)的就業(yè)。

事實上，這無異于飲鴆止渴。大蕭條之后的十年，世界范圍內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)中所有的國家都是受害者。

如圖1-1所示，世界工業(yè)產(chǎn)值和世界貿(mào)易在1929年達(dá)到峰值之后一路下跌，1932年世界貿(mào)易萎縮了約25%，且接近50%的降幅是由貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致的，貿(mào)易保護(hù)帶來的惡性競爭勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。前途漫漫雨紛紛，世界貿(mào)易的恢復(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界產(chǎn)值的恢復(fù)，直到1935年，世界貿(mào)易仍比1929年低了約15%。事實上，貿(mào)易戰(zhàn)的余波很難快速平息，在20世紀(jì)30年代，世界貿(mào)易仍未恢復(fù)到1929年之前的水平。

圖1-1 世界工業(yè)產(chǎn)值和世界貿(mào)易（1926—1938）[7]

在這次世界貿(mào)易大戰(zhàn)中，英國贏得了短暫的勝利。從1933年開始的20世紀(jì)30年代，英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯強(qiáng)于美國，1934年的生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)超過了1929年的水平，1937年的工業(yè)產(chǎn)值較1929年提高20%。

美國在貿(mào)易戰(zhàn)中并未如愿以償，沒有解決自身生產(chǎn)過剩的問題，更沒有實現(xiàn)對英國的進(jìn)一步反超，反而適得其反。關(guān)于1929年美國大蕭條的原因有多種說法，有一種觀點認(rèn)為，由《斯姆特—霍利關(guān)稅法》引起的政治紛爭是引起崩盤的重要原因。法案通過后，美國的失業(yè)率從1930年的7.8%一路上升到1933年的25.1%。

“以史為鑒，可以知興替”。1929年后世界貿(mào)易戰(zhàn)的警鐘至今仍在耳邊回響，每當(dāng)美國政府貿(mào)易保護(hù)主義政策出臺時，這段歷史仍會被重新提起，愚蠢的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》是對當(dāng)政者最大的警告，歷史不可重蹈覆轍。