2　當(dāng)前中國(guó)各省份“新四化”融合發(fā)展水平測(cè)度對(duì)比研究

2.1　“新四化”融合發(fā)展的時(shí)代背景

2.1.1　“新四化”概念的提出

改革開(kāi)放初期，由于人力、物力、財(cái)力及科技實(shí)力等資源有限，我國(guó)實(shí)際上采取了“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略。這種“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略在當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很大的積極作用。但隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這種戰(zhàn)略所帶來(lái)的社會(huì)貧富差距加大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于城市等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。在這種背景下，2012年黨的十八大提出了“四化同步”的發(fā)展理念，2015年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出：“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”

“新四化”同步發(fā)展理念是在一定的歷史背景下，通過(guò)實(shí)踐不斷演化、改進(jìn)形成的。1954年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、交通“四個(gè)現(xiàn)代化”在首屆全國(guó)人民代表大會(huì)上第一次被提出，自此，“四化”在我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展中占據(jù)特殊地位。1964年，周恩來(lái)總理在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上進(jìn)一步將“四個(gè)現(xiàn)代化”表述為現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代國(guó)防，1979年，鄧小平將其量化為在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人均GDP1000美元的小康目標(biāo)。2003年，黨的十六大首次提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并提出走新型工業(yè)化道路，指出要“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。黨的十七大又進(jìn)一步提出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”，黨的十七屆五中全會(huì)首次明確提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者協(xié)調(diào)發(fā)展。在“三化”的基礎(chǔ)上，黨的十八大及十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要增強(qiáng)“新四化”發(fā)展的整體性。

“新四化”同步發(fā)展理念的提出，是目前解決我國(guó)當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距大、環(huán)境污染等社會(huì)矛盾的關(guān)鍵選擇，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然要求。與此同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)對(duì)于“新四化”子系統(tǒng)以及綜合發(fā)展水平處于一個(gè)怎樣的發(fā)展階段，“新四化”融合水平以及融合發(fā)展水平如何，各區(qū)域“新四化”融合發(fā)展是否存在顯著差異以及發(fā)展趨勢(shì)如何等關(guān)鍵問(wèn)題依然認(rèn)識(shí)模糊。因此，本書(shū)選擇31個(gè)省份，對(duì)“新四化”概念內(nèi)涵進(jìn)行界定，分析“新四化”融合發(fā)展的理論依據(jù)和相互作用機(jī)制，對(duì)各地區(qū)“新四化”的融合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度對(duì)比分析，試圖系統(tǒng)、深入地回答上述問(wèn)題。最后，根據(jù)研究結(jié)論提出有針對(duì)性的政策建議，對(duì)促進(jìn)區(qū)域“新四化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。

2.1.2　中國(guó)“新四化”的概念及其理論內(nèi)涵

本書(shū)所研究的“新四化”是指新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化，與傳統(tǒng)“四化”相比，其重點(diǎn)是突出“新”的內(nèi)涵。關(guān)于城鎮(zhèn)化，不同的學(xué)科對(duì)其有不同的解釋?zhuān)緯?shū)所研究的城鎮(zhèn)化是指與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化密切相關(guān)的新型城鎮(zhèn)化。它是剩余勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程；是伴隨非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷減少的過(guò)程；不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，而是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)化和信息化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程；是城鎮(zhèn)的生活生產(chǎn)方式能夠適應(yīng)并且促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，城鎮(zhèn)功能不斷得到完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程。這種新型城鎮(zhèn)化主要包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生活城鎮(zhèn)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化以及生態(tài)城鎮(zhèn)化（見(jiàn)圖2-1）。

圖2-1　新型城鎮(zhèn)化的特征

傳統(tǒng)的工業(yè)化是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，它是指工業(yè)（特別是制造業(yè)）在國(guó)民收入和勞動(dòng)人口中的比例連續(xù)上升的過(guò)程。本書(shū)所研究的新型工業(yè)化不僅包含傳統(tǒng)工業(yè)化的含義，還更加注重工業(yè)效率、資源消耗以及環(huán)境污染，是一種以信息化為支撐、以科技水平為引領(lǐng)、以生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念的新型工業(yè)化。

與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同，本書(shū)所研究的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是與其他“三化”相融合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。它是一種從傳統(tǒng)手工農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程；是一種以先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，促使其走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的過(guò)程；是一種現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念不斷滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)程；更是一種符合社會(huì)主義新農(nóng)村要求，建設(shè)美麗、富饒、文明、和諧鄉(xiāng)村的過(guò)程。

傳統(tǒng)的信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。本書(shū)所研究的新型信息化不僅包括計(jì)算機(jī)，還包含移動(dòng)通信、網(wǎng)站、傳統(tǒng)報(bào)刊等一切有利于信息傳播的載體，是一種滲透到人民生活、企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面的過(guò)程；是一種與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷融合的過(guò)程；是一種不斷提高信息透明度、減少信息閉塞，從而促使各種生產(chǎn)要素更加有效利用的過(guò)程。