內容摘要

當今世界正面臨百年未有之大變局。經(jīng)濟全球化在曲折中前行，地緣政治熱點此起彼伏，單邊主義、民粹主義、貿(mào)易保護主義在全球范圍抬頭，全球貿(mào)易體系變得不太穩(wěn)定，多邊貿(mào)易規(guī)則面臨必要的改革。國際秩序演變的不確定性增加，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可當，全球發(fā)展的版圖更加全面均衡。經(jīng)濟全球化并未完全失控，而是正在尋找更加合意的方式適應新的規(guī)則，世界秩序也并未全面崩塌，而是以更加多極化的方式進入了大國博弈的新階段。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，勢必會給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來劇烈變化。

東北亞地區(qū)仍是世界地緣政治狀況最復雜的地帶之一。近期，隨著朝鮮半島局勢略顯緩和，東北亞地區(qū)迎來和平合作發(fā)展的新契機。區(qū)域經(jīng)濟合作有望提速，給中日韓經(jīng)濟朝著健康發(fā)展增添了亮色。該地區(qū)中，中日韓三國作為具有影響力的三大經(jīng)濟體，應當在區(qū)域合作中發(fā)揮重要引領作用。尤其是三國在自由貿(mào)易方向上相向而行，共同抵御單邊主義和保護主義，不僅能穩(wěn)定本國經(jīng)濟增長，增強區(qū)域發(fā)展韌性，而且也能凝聚世界發(fā)展合力，提振全球經(jīng)濟增長。隨著中日、中韓關系逐步恢復正常化，中國與日韓的雙邊貿(mào)易恢復向好，并進入了協(xié)調合作的新階段。三國亟須抓住有利時機，加快在貿(mào)易投資、技術創(chuàng)新、先進制造、能源環(huán)境、區(qū)域合作等多領域開展高水平合作，推動中日、中韓經(jīng)濟合作持續(xù)健康向前發(fā)展，提升東北亞區(qū)域內經(jīng)貿(mào)合作水平。

當前，中美經(jīng)貿(mào)磋商談判仍在持續(xù)，已經(jīng)達成第一階段性協(xié)議，后續(xù)談判有望達成的可能性較大。不論如何，中國擁有堅定的自主改革和擴大開放的態(tài)度，面對外部壓力和挑戰(zhàn)，不會主動屈服，而是更愿意在相互尊重的情況下接受彼此認可的協(xié)議。撫今追昔，中美經(jīng)貿(mào)摩擦與日美經(jīng)貿(mào)摩擦有較多相似之處。當年日美經(jīng)貿(mào)摩擦究竟帶給中國哪些啟示？課題組拜訪日本相關機構和當事人獲悉，日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦外部環(huán)境因素有相似之處（如對美貿(mào)易逆差較大），日美摩擦是從單個領域逐步展開的，而中美經(jīng)貿(mào)摩擦是全方位展開的，但最終貿(mào)易摩擦的解決都要訴諸政治談判。當問及當年在日美貿(mào)易摩擦壓力下日本是如何實現(xiàn)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級時，課題組了解到，日本第三次產(chǎn)業(yè)升級是在相當艱難的情況下完成的，日本適時調整產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮合適的技術策略，引導大量資本投向技術領域，而不再是房地產(chǎn)領域。當問及中日韓經(jīng)貿(mào)一體化合作為什么一直在推進卻進展緩慢時，韓國學者認為中日韓FTA應是“10+3”的基礎，但是后來中日韓FTA推進不是很好，因為中日韓FTA和RCEP都涉及日本參與其中；在RCEP談判上，中國與韓國的立場類似，韓方認為RCEP給韓方帶來的利益不是太多。

時至今日，中日韓三國有自己的經(jīng)濟轉型發(fā)展問題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有競爭的一面，也有合作的空間。確保三國競爭有益無害，需要中日韓三國開展貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)金融等領域的同向競爭，通過開放式差異化競爭引導共同繁榮。中日韓產(chǎn)業(yè)間的競爭雖有所加劇，但這并不意味著合作空間縮窄，中日韓三國企業(yè)之間仍可以通過構建環(huán)海經(jīng)濟圈等地方合作方式，促進產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內開展差異化合作，但三國地方合作方式應更富有彈性。中日韓產(chǎn)業(yè)競爭可以有效推動產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有利。中國可能會在新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品消費市場方面走在前面，日本在智能制造、技術創(chuàng)新等領域維持比較優(yōu)勢，而韓國長期在研發(fā)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)化技術方面具有領先優(yōu)勢，如果將日本的工匠創(chuàng)新、韓國的商業(yè)創(chuàng)意和中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)三者相結合，將會形成產(chǎn)業(yè)互補共贏的結果。

實現(xiàn)三國合作利益共享，既可開展產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，也可推進第三方市場合作。2018年5月，李克強總理參加中日韓三國領導人峰會時提出了“中日韓+X”的合作新模式。通過“中日韓+X”模式，中日韓三國在基礎設施建設、產(chǎn)能合作、減貧扶貧、災害管理、節(jié)能環(huán)保等領域可以共同開拓第四方甚至多方市場。加快推進中日和中韓對外經(jīng)濟戰(zhàn)略對接可以形成互補合力，包括推進東北亞、東亞南亞及更廣闊區(qū)域第三方市場基礎設施互聯(lián)互通，如建設東北亞鐵路共同體和超級電網(wǎng)，推進東南亞、非洲、拉美地區(qū)共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及進一步完善通達日韓至歐洲的中歐快運班列和新亞歐大陸橋物流大通道。

2015年以來，中國國際經(jīng)濟交流中心與日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會搭建了中日企業(yè)家和前高官對話（中日“二軌”對話），現(xiàn)已在東京和北京輪流舉辦五輪，課題組對會議代表的研討觀點進行了卓有成效的總結，有效促進了中日企業(yè)交流和政策溝通，積極發(fā)揮了“以經(jīng)促政、以民促官”的助推作用。2018年以來，中國國際經(jīng)濟交流中心與韓國大韓商工會所搭建了中韓企業(yè)家和前高官對話（中韓“二軌”對話），現(xiàn)已召開的兩輪對話會均取得了積極成效。本項課題研究將這些對話成果總結在內，以期拋磚引玉，有所啟示。