序言　Preface

社區(qū)矯正的實(shí)踐在中國(guó)已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10多年時(shí)間，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得顯著成效。法律制度初步確立，由刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》共同構(gòu)成了社區(qū)矯正工作法律法規(guī)和規(guī)章制度體系的基本框架。全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已經(jīng)開展社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的全面開展，而且各省（區(qū)、市）司法廳（局）普遍成立了社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者達(dá)8.1萬人，社會(huì)志愿者達(dá)67.9萬人。各地累計(jì)接收社區(qū)服刑人員240多萬人，累計(jì)解除矯正近170萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員近70多萬人。社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障和設(shè)施設(shè)備得到改善，初步構(gòu)建起社區(qū)矯正的工作規(guī)范流程，社區(qū)矯正期間服刑人員的重新犯罪率只有0.2％，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社區(qū)矯正工作的全面推進(jìn)，社區(qū)服刑人員數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)矯正實(shí)踐工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益凸顯。呼喚多年的《社區(qū)矯正法》遲遲未出臺(tái)，社區(qū)矯正的性質(zhì)、實(shí)施機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正工作者的權(quán)利和責(zé)任，社區(qū)矯正服刑人員的義務(wù)和權(quán)利，社區(qū)矯正工作的程序以及社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)來源等問題缺乏法律的明確規(guī)定；實(shí)際工作中存在對(duì)社區(qū)服刑人員人身自由限制管控不力，集中教育流于形式，公益勞動(dòng)形同虛設(shè)，思想?yún)R報(bào)敷衍塞責(zé)等諸多管而不嚴(yán)、矯而不實(shí)的現(xiàn)象。筆者長(zhǎng)期從事服刑人員教育矯正教學(xué)和研究工作，關(guān)注中外服刑人員矯正工作的開展和發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注服刑人員教育矯正工作的現(xiàn)狀、困境與未來發(fā)展方向是作為一名矯正人所堅(jiān)守的理念。筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于社區(qū)服刑人員教育矯正的理論與實(shí)務(wù)研究比較少，缺乏系統(tǒng)的研究，于是融合部分驗(yàn)證有效的理論和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)于這一著作中，期待能對(duì)社區(qū)矯正實(shí)務(wù)工作者開展工作或社區(qū)矯正領(lǐng)域的學(xué)習(xí)有所幫助。

《社區(qū)服刑人員教育矯正理論與實(shí)務(wù)》的探討主要圍繞社區(qū)服刑人員教育矯正這一中心，盡可能系統(tǒng)介紹教育矯正范疇的各個(gè)方面。第一章首先對(duì)刑罰演變的過程和社區(qū)矯正的發(fā)展作簡(jiǎn)要回顧；第二章探討社區(qū)服刑人員教育矯正的基本原理；第三章介紹社區(qū)服刑人員教育矯正的組織實(shí)施；第四章列舉了社區(qū)服刑人員教育矯正的主要內(nèi)容；第五章討論在社區(qū)服刑人員教育矯正過程中行之有效的方法；第六章介紹社區(qū)服刑人員心理評(píng)估的方法和測(cè)驗(yàn)量表；第七章、第八章探討不同類型社區(qū)服刑人員的教育矯正對(duì)策；第九章嘗試比較各國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)況；第十章研討社區(qū)服刑人員教育矯正質(zhì)量的評(píng)估。

社區(qū)服刑人員的教育矯正實(shí)踐在國(guó)內(nèi)剛剛起步，其所涉及的內(nèi)容博大精深且日新月異，非筆者所能領(lǐng)略，本書雖經(jīng)百般思索，由于學(xué)術(shù)水平有限，書中難免有些疏漏和不足之處，敬請(qǐng)專家、學(xué)者批評(píng)指正。

歐淵華

2015年12月25日于福州