公安部關于規范違反治安管理行為名稱的意見

◆2005年12月28日

◆公通字〔2005〕95號

為了保證正確、統一執法，現對《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的違反治安管理行為名稱(即治安案件案由)規范如下:

一、擾亂公共秩序的案件

1.擾亂單位秩序(第23條第1款第1 項)

2.擾亂公共場所秩序(第23條第1款第2項)

3.擾亂公共交通工具上的秩序(第23條第1款第3項)

4.妨礙交通工具正常行駛(第23條第1款第4項)

5.破壞選舉秩序(第23條第1款第5 項)

6.聚眾擾亂單位秩序(第23條第2 款)

7.聚眾擾亂公共場所秩序(第23條第2款)

8.聚眾擾亂公共交通工具上的秩序(第23條第2款)

9.聚眾妨礙交通工具正常行駛(第23條第2款)

10.聚眾破壞選舉秩序(第23條第2 款)

11.強行進入大型活動場內(第24條第1款第1項)

12.違規在大型活動場內燃放物品(第24條第1款第2項)

13.在大型活動場內展示侮辱性物品(第24條第1款第3項)

14.圍攻大型活動工作人員(第24條第1款第4項)

15.向大型活動場內投擲雜物(第24條第1款第5項)

16.其他擾亂大型活動秩序的行為(第24條第1款第6項)

17.虛構事實擾亂公共秩序(第25條第1項)

18.投放虛假危險物質擾亂公共秩序(第25條第2項)

19.揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序(第25條第3項)

20.尋釁滋事(第26條)

21.組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動從事邪教、會道門活動(第27條第1項)

22.利用邪教、會道門、迷信活動危害社會(第27條第1項)

23.冒用宗教、氣功名義危害社會(第27條第2項)

24.故意干擾無線電業務正常進行(第28條)

25.拒不消除對無線電臺(站)的有害干擾(第28條)

26.非法侵入計算機信息系統(第29條第1項)

27.非法改變計算機信息系統功能(第29條第2項)

28.非法改變計算機信息系統數據和應用程序(第29條第3項)

29.故意制作、傳播計算機破壞性程序(第29條第4項)

二、妨害公共安全的案件

30.非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質(第30條)

31.危險物質被盜、被搶、丟失后不按規定報告(第31條)

32.非法攜帶槍支、彈藥、管制器具(第32條)

33.盜竊、損毀公共設施(第33條第1項)

34.移動、損毀邊境、領土、領海標志設施(第33條第2項)

35.非法進行影響國(邊)界線走向的活動(第33條第3項)

36.非法修建有礙國(邊)境管理的設施(第33條第3項)

37.盜竊、損壞、擅自移動航空設施(第34條第l款)

38.強行進入航空器駕駛艙(第34條第1款)

39.在航空器上非法使用器具、工具(第34條第2款)

40.盜竊、損毀、擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志(第35條第1項)

41.在鐵路線上放置障礙物(第35條第2項)

42.故意向列車投擲物品(第35條第2項)

43.在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙(第35條第3項)

44.在鐵路線路上私設道口、平交過道(第35條第4項)

45.擅自進入鐵路防護網(第36條)

46.違法在鐵路線上行走坐臥、搶越鐵路(第36條)

47.擅自安裝、使用電網(第37條第1項)

48.安裝、使用電網不符合安全規定(第37條第1項)

49.道路施工不設置安全防護設施(第37條第2項)

50.故意損毀、移動道路施工安全防護設施(第37條第2項)

51.盜竊、損毀路面公共設施(第37條第3項)

52.違反規定舉辦大型活動(第38 條)

53.公共場所經營管理人員違反安全規定(第39條)

三、侵犯他人人身權利、財產權利的案件

54.組織、脅迫、誘騙進行恐怖、殘忍表演(第40條第1項)

55.強迫勞動(第40條第2項)

56.非法限制人身自由(第40條第3 項)

57.非法侵入住宅(第40條第3項)

58.非法搜查身體(第40條第3項)

59.脅迫、誘騙、利用他人乞討(第41條第1款)

60.以滋擾他人的方式乞討(第41條第2款)

61.威脅人身安全(第42條第1項)

62.侮辱(第42條第2項)

63.誹謗(第42條第2項)

64.誣告陷害(第42條第3項)

65.威脅、侮辱、毆打、打擊報復證人及其近親屬(第42條第4項)

66.發送信息干擾正常生活(第42條第5項)

67.侵犯隱私(第42條第6項)

68.毆打他人(第43條第1款)

69.故意傷害(第43條第1款)

70.猥褻(第44條)

71.在公共場所故意裸露身體(第44 條)

72.虐待(第45條第1項)

73.遺棄(第45條第2項)

74.強迫交易(第46條)

75.煽動民族仇恨、民族歧視(第47 條)

76.刊載民族歧視、侮辱內容(第47 條)

77.冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件(第48條)

78.盜竊(第49條)

79.詐騙(第49條)

80.哄搶(第49條)

81.搶奪(第49條)

82.敲詐勒索(第49條)

83.故意損毀財物(第49條)

四、妨害社會管理的案件

84.拒不執行緊急狀態下的決定、命令(第50條第1款第1項)

85.阻礙執行職務(第50條第1款第2項)

86.阻礙特種車輛通行(第50條第1款第3項)

87.沖闖警戒帶、警戒區(第50條第1款第4項)

88.招搖撞騙(第51條第1款)

89.偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章(第52條第1項)

90.買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件(第52條第2項)

91.偽造、變造、倒賣有價票證、憑證(第52條第3項)

92.偽造、變造船舶戶牌(第52條第4項)

93.買賣、使用偽造、變造的船舶戶牌(第52條第4項)

94.涂改船舶發動機號碼(第52條第4項)

95.駕船擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼(第53條)

96.非法以社團名義活動(第54條第1款第1項)

97.被撤銷登記的社團繼續活動(第54條第1款第2項)

98.擅自經營需公安機關許可的行業(第54條第1款第3項)

99.煽動、策劃非法集會、游行、示威(第55條)

100.不按規定登記住宿旅客信息(第56條第1款)

101.不制止住宿旅客帶入危險物質(第56條第1款)

102.明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不報告(第56條第2款)

103.將房屋出租給無身份證件人居住(第57條第1款)

104.不按規定登記承租人信息(第57條第1款)

105.明知承租人利用出租屋犯罪不報告(第57條第2款)

106.制造噪聲干擾正常生活(第58 條)

107.違法承接典當物品(第59條第1 項)

108.典當業工作人員發現違法犯罪嫌疑人、贓物不報告(第59條第1項)

109.違法收購廢舊專用器材(第59條第2項)

110.收購贓物、有贓物嫌疑的物品(第59條第3項)

111.收購國家禁止收購的其他物品(第59條第4項)

112.隱藏、轉移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結的財物(第60條第1 項)

113.偽造、隱匿、毀滅證據(第60條第2項)

114.提供虛假證言(第60條第2項)

115.謊報案情(第60條第2項)

116.窩藏、轉移、代銷贓物(第60條第3項)

117.違反監督管理規定(第60條第4項)

118.協助組織、運送他人偷越國(邊)境(第61條)

119.為偷越國(邊)境人員提供條件(第62條第1款)

120.偷越國(邊)境(第62條第2 款)

121.故意損壞文物、名勝古跡(第63條第1項)

122.違法實施危及文物安全的活動(第63條第2項)

123.偷開機動車(第64條第1項)

124.無證駕駛、偷開航空器、機動船舶(第64條第2項)

125.破壞、污損墳墓(第65條第1 項)

126.毀壞、丟棄尸骨、骨灰(第65條第1項)

127.違法停放尸體(第65條第2項)

128.賣淫(第66條第1款)

129.嫖娼(第66條第1款)

130.拉客招嫖(第66條第2款)

131.引誘、容留、介紹賣淫(第67 條)

132.制作、運輸、復制、出售、出租淫穢物品(第68條)

133.傳播淫穢信息(第68條)

134.組織播放淫穢音像(第69條第1款第1項)

135.組織淫穢表演(第69條第1款第2項)

136.進行淫穢表演(第69條第1款第2項)

137.參與聚眾淫亂(第69條第1款第3項)

138.為淫穢活動提供條件(第69條第2款)

139.為賭博提供條件(第70條)

140.賭博(第70條)

141.非法種植毒品原植物(第71條第1款第1項)

142.非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種苗(第71條第1款第2項)

143.非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼(第71條第1款第3項)

144.非法持有毒品(第72條第1項)

145.向他人提供毒品(第72條第2 項)

146.吸毒(第72條第3項)

147.脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品(第72條第4項)

148.教唆、引誘、欺騙吸毒(第73 條)

149.為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風報信(第74條)

150.飼養動物干擾正常生活(第75條第1款)

151.放任動物恐嚇他人(第75條第1 款)

上述案由中凡列舉多個行為的，實踐中在表述案由時可以根據違反治安管理行為人具體實施的行為，選擇一種或者一種以上行為進行表述。如:行為人實施了制造爆炸性危險物質的行為，案由則可定為“非法制造危險物質”;行為人既實施了非法制造爆炸性危險物質的行為，又實施了買賣爆炸性危險物質行為，則案由可定為“非法制造、買賣危險物質”。

上述案由中凡列舉多個行為對象的，實踐中在表述案由時可以根據違反治安管理行為的具體對象，選擇一種或者一種以上對象進行表述。如:行為人實施了偽造國家機關公文行為，案由可定為“偽造公文”;行為人既實施了偽造公文行為，又實施了偽造證件行為，則案由可表述為“偽造公文、證件”。