工程總承包企業資質管理暫行規定（試行）

· 1992年4月3日

·〔1992〕建施字第189號

第一章 總則

第一條 為加強對工程總承包企業的資質管理，提高工程建設的社會經濟效益，維護建設市場秩序，制定本規定。

第二條 本規定所稱的工程總承包企業，是指對工程從立項到交付使用全過程承包的企業，不包括以設計院為主體的設計工程公司。

本規定所稱企業資質，是指企業的人員素質、管理水平、資金數量、承包能力和建設業績。

第二章 資質管理

第三條 工程總承包企業按照資質條件分為三級。

第四條 各級工程總承包企業的資質應當符合以下條件：

一級工程總承包企業：

（一）近五年內承擔過下列建設項目中兩個以上工程項目的總承包：

1.大型工業、能源、交通等建設項目；

2.15萬平方米以上的住宅區建設項目；

3.投資二億元以上的公用建設項目。

（二）企業自有資金一億元以上，其中自有流動資金3000萬元以上。

（三）企業經理必須具有大專以上文化程度和15年以上從事工程建設管理的經歷。企業的總工程師、總經濟師、總會計師必須具有相應的高級職稱。

（四）企業具有技術經濟職稱的人員占企業管理人員總數的70%以上，并不得少于500人。其中，具有工程師、經濟師、會計師等中級以上技術經濟職稱的人員占有職稱人員總數的60%以上，并不得少于300人。

（五）企業能派出項目管理班子對大型建設項目的工程質量、建設進度、工程造價等進行直接管理及有效的控制。

（六）企業年總產值在三億元以上。

二級工程總承包企業：

（一）企業近五年內承擔過下列建設項目中兩個以上工程建設項目的總承包：

1.中型工業、能源、交通等建設項目；

2.10萬平方米以上的住宅區建設項目；

3.投資一億元以上的公用建設項目。

（二）企業自有資金3000萬元以上，其中自有流動資金1000萬元以上。

（三）企業經理具有大專以上文化程度和10年以上從事工程建設管理的經歷。企業的總工程師、總會計師必須具有相應的高級職稱，總經濟師必須具有中級以上技術職稱。

（四）具有技術經濟職稱的人員占企業管理人員總數的65%以上，并不得少于300人，其中，具有工程師、經濟師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數的50%以上，并不得少于150人。

（五）能夠派出項目管理班子對中型建設項目的工程質量、建設進度、工程造價等進行直接管理及有效的控制。

（六）年總產值在1.5億元以上。

三級工程總承包企業：

（一）企業近五年內承擔過下列建設項目中兩個以上工程項目的總承包：

1.中、小型工業、能源、交通等建設項目；

2.5萬平方米以上的住宅區建設項目；

3.投資4000萬元以上的公用建設項目。

（二）企業自有資金1000萬元以上，其中自有流動資金500萬元以上。

（三）企業經理具有大專以上文化程度和八年以上從事工程建設管理的經歷。企業的總工程師必須是高級工程師，總會計師、總經濟師必須具有中級以上職稱。

（四）具有技術經濟職稱的人員占企業管理人員總數的60%以上，并不得少于80人。其中，具有工程師、經濟師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數的50%以上，并不得少于40人。

（五）能派出項目管理班子對工程建設項目的工程質量、建設進度、工程造價等進行直接管理及有效的控制。

（六）年總產值在5000萬元以上。

第五條 工程總承包企業的資質等級實行分級審批。一級工程總承包企業由建設部審批。二、三級工程總承包企業，屬于國務院有關部門的，由國務院有關部門審批，并向企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門備案；屬于地方的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

第六條 申請資質等級的工程總承包企業，應當向審批部門提交下列文件和證件；

（一）資質等級申請書；

（二）企業章程；

（三）企業法定代表人和技術經濟負責人的任職、職稱證明；

（四）企業的機構設置和人員統計表；

（五）銀行出具的資金證明；

（六）已承擔的具有代表性的總承包建設項目概況；

（七）列舉本企業兩個以上項目管理班子的人員構成、工作職責及開展工作情況；

（八）企業所屬科研單位和科研人員情況；

（九）反映企業年度經營情況的生產、財務、勞動統計報表；

（十）企業自有或聯合的設計單位情況；

（十一）其他有關文件、證件。

第七條 經審查合格的工程總承包企業，由資質審批部門發給《工程總承包企業資質等級證書》（以下簡稱《資質等級證書》）。

新開辦的工程總承包企業暫定資質等級的，兩年后由該企業提出申請，由原資質審批部門核定其正式等級。

第八條 取得《工程總承包企業資質等級證書》的企業，應當按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續。

第九條 工程總承包企業發生分立、合并、變更辦公地址、營業范圍、法定代表人和技術經濟負責人的，應當在上級主管部門批準后三十日內，向原資質審批部門辦理變更手續。

第十條 工程總承包企業的資質審批部門對工程總承包企業每隔兩年進行一次資質復查，凡達不到原資質等級標準的，按照其實際達到的標準重新核定資質等級。二級以下總承包企業能夠達到上一級資質等級標準的，可以根據本規定提出升級申請。

第三章 承包管理

第十一條 各級工程總承包企業必須在其資質登記的營業范圍內總承包。

一級工程總承包企業可以承擔本專業及與其資質相適應的其他專業的大型建設項目的總承包；

二級工程總承包企業可以承包本專業及與其資質相適應的其他專業的中型建設項目的總承包；

三級工程總承包企業可以承擔普通中小型工業與民用建設項目的總承包。

各級工程總承包企業具體承包工程的范圍，由資質審批部門確定。

第十二條 一、二級工程總承包企業可以跨省、自治區、直轄市獨立承包工程。跨省、自治區、直轄市承包工程時，應當持有省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包證明，向當地建設行政主管部門登記備案。

第十三條 工程總承包企業可以通過投標承攬任務，也可以直接受建設行政主管部門或者建設單位的委托承攬任務；可以實行工程建設全過程的總承包，也可以進行分階段的承包；可以獨立進行總承包，也可以與其他單位聯合總承包。

第十四條 工程總承包企業必須按照《資質等級證書》規定的承包范圍從事總承包活動，不得無證或者越級總承包工程。

第十五條 工程總承包企業必須依法開展總承包活動，不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取建設任務。

第十六條 工程總承包企業不得倒手轉包建設工程項目。前款所稱倒手轉包，是指將建設項目轉包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設項目進行管理，不承擔技術經濟責任的行為。

第四章 罰則

第十七條 工程總承包企業有下列行為之一的，除按照國家有關規定處理外，由原資質審批部門給予警告、降低資質等級或者吊銷《資質等級證書》的處罰：

（一）申請資質等級隱瞞真實情況、弄虛作假的；

（二）無證或者越級承包工程的；

（三）不按照規定的期限辦理《資質等級證書》變更或者注銷手續的；

（四）發生重大質量、安全事故的。

第十八條 擅自跨省、自治區、直轄市從事總承包活動的，由工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門視情節輕重，予以警告、責令停止總承包活動、責令返回原駐地等處罰。

第十九條 違反本規定第十六條的規定，倒手轉包工程的，由工程所在地人民政府建設行政主管部門沒收其非法所得。因倒手轉包發生的質量、安全事故，由轉包單位承擔責任，并賠償經濟損失；情節嚴重的，可以責令其停止以總承包企業名義承包建設工程一年以上、兩年以下。

第二十條 工程總承包企業對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第二十一條 在中國境內設立中外合資、中外合作工程總承包企業的，參照本規定執行。

第二十二條 本規定由建設部負責解釋。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。