城管執(zhí)法人員有權(quán)實(shí)施行政拘留嗎？

案例分析

某縣第一小學(xué)附近有很多胡亂擺放的小攤位，不僅影響了學(xué)校周邊的環(huán)境衛(wèi)生，還嚴(yán)重阻礙了交通。縣城管局決定在年底前對學(xué)校前亂擺攤位的情況進(jìn)行整頓，以迎接新年的到來。整頓過后，環(huán)境大有改觀。城管人員再次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)唐某不聽勸告，仍舊來學(xué)校擺攤，遂對其處以二百元罰款和五日行政拘留，唐某不服。請問，城管人員有權(quán)這樣做嗎？

亂擺攤位一直是城市環(huán)境整治的重點(diǎn)內(nèi)容之一，城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)亂擺攤位的違法行為，視情節(jié)輕重，經(jīng)過調(diào)查取證后對當(dāng)事人進(jìn)行警告或罰款等行政處罰本是無可厚非的。但是，城管隊(duì)員沒有限制人身自由的行政處罰權(quán)，因而沒有權(quán)力對唐某進(jìn)行行政拘留。若雙方發(fā)生肢體沖突，情節(jié)較為嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)申請公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，需要對唐某進(jìn)行行政拘留的，由該縣公安機(jī)關(guān)來行使行政拘留權(quán)。針對執(zhí)法人員越權(quán)行使行政拘留權(quán)的這種行為，唐某可以向市城管局或縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以直接向縣人民法院提起行政訴訟，并有權(quán)向城管執(zhí)法人員提出賠償要求。

法律條文

《中華人民共和國行政處罰法》

第十六條　國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

深度解析

行政處罰涉及公民切身利益，必須予以嚴(yán)格規(guī)范，處罰越重則規(guī)范越嚴(yán)格。在我國，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使，這是保護(hù)公民人身權(quán)利所必需的。