第一章　總則

第一條　立法宗旨[1]

為了維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。

理解與適用

本條是關(guān)于道路交通安全法立法宗旨規(guī)定。制定道路交通安全法的宗旨，就是要適應(yīng)道路交通安全管理的需要，建立健全交通管理法律制度。本法從三個方面作了嚴格規(guī)定：第一，防止存在安全隱患的車輛上道路行駛；第二，防止超載運輸；第三，強化對機動車駕駛?cè)耍绕涫菭I運機動車駕駛?cè)说陌踩芾怼?/p>

第二條　適用范圍

中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c道路交通活動有關(guān)的單位和個人，都應(yīng)當遵守本法。

關(guān)聯(lián)依據(jù)

《道路交通安全法實施條例》（2004年4月30日）

第2條　中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當遵守道路交通安全法和本條例。

理解與適用

本條是關(guān)于道路交通安全法適用范圍的規(guī)定。有兩個問題需要注意：一是本條強調(diào)的是中華人民共和國境內(nèi)，即入境車輛、駕駛?cè)思靶腥艘惨袷乇痉ā６潜痉ㄖ兴傅牡缆罚侵腹贰⒊鞘械缆泛碗m在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

根據(jù)本條規(guī)定，《道路交通安全法》在空間上適用于中華人民共和國境內(nèi)。除中國公民外，外國人和無國籍人在我國境內(nèi)駕駛機動車或者通行、乘車的，也應(yīng)當遵守本法規(guī)定。任何單位和個人，只要是在我國境內(nèi)道路上通行或者從事與道路交通有關(guān)的活動，都必須遵守道路交通安全法的規(guī)定，不允許任何單位或者個人享有特權(quán)。

本條所說的“與道路交通活動有關(guān)的單位和個人”，指雖然與道路交通活動沒有直接聯(lián)系，但是其行為或者活動與維護道路交通秩序密切相關(guān)的一些單位和個人。主要包括：機動車所有人；機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)及其工作人員；負責道路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、設(shè)置、養(yǎng)護的部門及其工作人員等。

［本條所指的車輛具體包括什么？］

本法所指的車輛包括機動車和非機動車。機動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛；非機動車，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。特別指出的是，警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車也在本法調(diào)整的范圍內(nèi)。

［居住小區(qū)內(nèi)的道路屬于道路嗎？］

本法第119條對“道路”含義作了規(guī)定：（1）公路；（2）城市道路；（3）雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路，包括廣場，公共停車場等用于公眾通行的場所。公路是指按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，并經(jīng)公路主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路，可分成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路五個行政等級；城市道路與公路的劃分，以是否形成街道或近期城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域為界限。居住小區(qū)內(nèi)的道路雖在小區(qū)物業(yè)管理范圍但它允許社會機動車通行的路應(yīng)屬于道路范圍。原來將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行修建的道路和自然通車形成的道路排除在道路以外，現(xiàn)在也應(yīng)該歸道路范圍。

第三條　基本原則

道路交通安全工作，應(yīng)當遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

關(guān)聯(lián)依據(jù)

《道路交通事故處理程序規(guī)定》（2008年8月17日）

第2條　公安機關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當遵循公正、公開、便民、效率的原則。

第四條　道路交通安全管理規(guī)劃及實施

各級人民政府應(yīng)當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

關(guān)聯(lián)依據(jù)

《道路交通安全法實施條例》（2004年4月30日）

第3條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立、健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門對城市建設(shè)項目進行交通影響評價，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定管理目標，制定實施方案。

第五條　道路交通安全工作的管轄

國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責，負責有關(guān)的道路交通工作。

關(guān)聯(lián)依據(jù)

《道路交通安全法實施條例》（2004年4月30日）

第85條　城市快速路的道路交通安全管理，參照本節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

高速公路、城市快速路的道路交通安全管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以指定設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門承擔。

理解與適用

道路交通事故由發(fā)生地的縣級公安機關(guān)交通管理部門管轄。未設(shè)立縣級公安機關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)交通管理部門管轄。道路交通事故發(fā)生在兩個以上管轄區(qū)域的，由事故起始點所在地公安機關(guān)交通管理部門管轄。對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上一級公安機關(guān)交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報警的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當先行救助受傷人員，進行現(xiàn)場前期處理。上級公安機關(guān)交通管理部門在必要的時候，可以處理下級公安機關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級公安機關(guān)交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機關(guān)交通管理部門處理。

交通警察執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為由違法行為發(fā)生地的公安機關(guān)交通管理部門管轄。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)交通管理部門指定管轄。上一級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時確定管轄主體，并通知爭議各方。交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為可以由違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機動車登記地的公安機關(guān)交通管理部門管轄。違法行為人或者機動車所有人、管理人對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為事實有異議的，應(yīng)當向違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門提出，由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門依法處理。對違法行為人處以警告、罰款或者暫扣機動車駕駛證處罰的，由縣級以上公安機關(guān)交通管理部門作出處罰決定。對違法行為人處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門作出處罰決定。對違法行為人處以行政拘留處罰的，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關(guān)作出處罰決定。

第六條　道路交通安全宣傳

各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。

公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當對本單位的人員進行道路交通安全教育。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進行道路交通安全教育的義務(wù)。

第七條　道路交通安全管理的發(fā)展要求

對道路交通安全管理工作，應(yīng)當加強科學(xué)研究，推廣、使用先進的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。