一 產業政策走向判斷

總體看，政府主管部門推出了覆蓋較為全面的產業政策，既有頂層設計也有實施準則，進一步明確了鋰電產業未來的發展方向和目標，對于提高我國鋰電產品技術水平、促進標準體系完善、構建綠色循環體系、引導行業有序發展具有積極的推動作用。但是目前，鋰電產業鏈仍存在一些薄弱環節，比如上游材料以及下游回收利用，未來的政策可能會強化這些薄弱環節和制約因素，促進產業鏈協同創新以滿足對核心技術的掌控。同時需要以實際應用為導向，對鋰電產品進行持續升級，推動整體產業的迭代升級與優化。

隨著核心政策的進入和退出，鋰電新能源產業逐漸由補貼導向轉為市場驅動，行業規范更加完善。未來的政策制定仍然會圍繞有序穩定發展、強化監管、進一步盤活市場。隨著外資持股比例放開，行業管理更為嚴格，新能源汽車補貼退坡等政策實施，鋰電產業將會更加市場化。

結合已有政策，預計未來的政策趨勢有以下幾點。

第一，加大重點技術培育，引導產業技術升級。目前政策對于中上游以規范管理為主，預計未來將進一步引導材料及零部件技術升級，鼓勵形成骨干企業。具體來看，未來政策將會加大在重點技術上的專項支持，比如關鍵零部件領域的長續航動力鋰電池新材料與新體系研究、高比能量密度鋰離子動力電池開發與產業化技術攻關、高鎳正極材料研發、高比能量鋰離子動力電池熱安全機理和安全設計等。在關鍵技術如正負極、隔膜及電解液等關鍵材料技術、電池管理系統技術、集成及制造技術、性能測試和評估技術領域將會加大資金投入力度，支持技術攻關和共性平臺建設。

第二，支持市場化競爭，促使生產能力升級。目前已經放開外商進入，將來政策仍然會引導市場化競爭，形成健康的競爭格局，引導生產能力升級。現行政策明確動力電池行業總體規模及行業競爭格局，提出到2020年，動力電池行業總產能超過1000億瓦·時，形成產銷規模在400億瓦·時以上、具有國際競爭力的龍頭企業。

第三，進一步進行規范管理，提高產業標準性。為提升我國鋰電產品的競爭力，國家政策將繼續引導動力電池產品提高性能、降低成本、提高安全性、提高產品標準化與互換性。國家目前已經出臺了一系列宏觀引導、行業管理、技術提升、產品標準政策，包括明確鋰電池產品的技術路線與性能指標目標、加大共性技術研發、規定安全性要求及檢測標準等。未來將明確動力電池產業發展方向，持續提升現有產品的性能質量和安全性，進一步降低成本，保障高品質動力電池供應；大力推進新型鋰離子動力電池研發和產業化，著力加強新體系動力電池基礎研究，2025年實現技術變革和開發測試。推動動力電池產品尺寸規格的標準化，控制電池成本，這也將有效降低動力電池梯次回收利用的門檻。

對于鋰電企業而言，當前補貼退坡倒逼新能源汽車企業控制成本，車企又進一步對動力電池企業提出了降成本要求。鋰電池市場競爭愈加激烈，市場集中度進一步提升，尤其在動力電池領域，行業洗牌加速，產業階段性、結構性產能過剩明顯，整體利用率僅有30%左右，不少中小企業將面臨產品定位低端、價格競爭激烈、應收賬款高企、產能利用率嚴重不足等一系列困局。對于新興產業，政策具有引導行業發展方向的重要作用，因此在政策交棒市場的過渡期，企業更需重視政策走向，積極提前做好規劃布局。

首先，企業需要緊密結合政策引導方向，加強關鍵技術研發與儲備，提高自身競爭力。其次，鋰電企業要明確市場定位，積極開拓市場空間，根據市場要求設計產品，提高鋰電池的適用性。最后，由于當前利潤空間受到擠壓，鋰電池企業需通過提高產量、擴大規模效應、提升電池良品率與一致性、增大電芯尺寸、電池結構件輕量化、降低BMS等設計成本、提升自動化效率、梯次利用、模塊化設計、縱向一體化等途徑來降低電池的成本。