腳步量民情 扶貧送春風

——河北省新河縣仁里鄉(xiāng)九柳村調(diào)研記

民居整齊劃一，街道干凈整潔，麥田果園成片，光伏太陽能電池板熠熠生輝，村民臉上洋溢著笑容……近日，筆者在河北省新河縣仁里鄉(xiāng)九柳村調(diào)研，看不出這是一個年前出列的貧困村。鄉(xiāng)黨委書記蘇世峰介紹，這欣欣向榮的景象離不開幫扶單位新河縣人民法院的不懈努力。

一個堅強有力的法治保障

走進村口，坐在輪椅上的張志民，熱情地和我們打招呼。縣法院駐村工作隊隊長張衛(wèi)中介紹，張志民因聾啞和兩腿殘疾行動不便，以前靠兩個車轱轆出門。工作隊報告情況后，縣法院立即與殘聯(lián)聯(lián)系，申請免費輪椅。張志民家屬收到輪椅時，連聲說道：“感謝黨，感謝縣委政府，感謝新河法院。”

根據(jù)新河縣脫貧攻堅工作的安排，新河法院自2016年幫扶九柳村。九柳樹位于新河縣、南宮市和衡水市的冀州區(qū)三縣（區(qū)）交界處，交通條件較差，群眾生產(chǎn)生活條件比較落后。全村330戶1050人，建檔立卡貧困戶38戶、貧困人口50人，主要依靠傳統(tǒng)種植業(yè)增收，脫貧任務艱巨。縣委書記李群江、縣長李宏欣、縣委副書記王建中等領導多次實地調(diào)研指導，新河法院調(diào)研制訂《新河縣人民法院扶貧工作細則》，為扶貧提供強有力的法治保障。院黨組書記、院長劉建鵬說，新河縣法院專門成立了扶貧領導小組，將扶貧作為“一把手”工程，制訂年度方案，安排干警分包貧困戶，責任到人。

九柳村黨支部書記劉國紅介紹，建鵬院長既當“指揮員”又是“戰(zhàn)斗員”，調(diào)研發(fā)現(xiàn)九柳村道路不暢、路面沒硬化等問題后，立即協(xié)調(diào)縣交通局、住建局等單位投資130多萬元，新修鄉(xiāng)村公路3條（全長4500多米），鋪設花磚2000余平方米，與縣城和周邊村莊實現(xiàn)了互聯(lián)互通，極大地方便了群眾出行。為改變村容村貌，院領導班子會同駐村工作隊、村“兩委”及村內(nèi)青壯年勞力30余人，對九柳村2000余平方米的坑池渠溝進行整治清理，并多次組織全院干警為行動不便的貧困戶打掃院落和室內(nèi)衛(wèi)生，消除“眼球貧困”。

一支傾情幫扶的工作隊

為了扎實做好駐村幫扶工作，新河法院選派黨組副書記張衛(wèi)中帶領兩名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、群眾工作能力較強的干警組成駐村工作隊。工作隊員有時騎著電動車摸排群眾生產(chǎn)生活情況，更多的時候用腳步丈量民情，隨身攜帶的筆記本上寫滿了貧困戶基本信息、差異需求。工作隊發(fā)現(xiàn)自來水不能全天供應，立即報請院黨組協(xié)調(diào)相關縣直部門，在仁里鄉(xiāng)支持下，投資9.5萬元，整修了九柳村自來水管網(wǎng)，新?lián)Q了水泵、電柜和配電設備，蓋起了新泵房，方便了群眾用水。

縣法院黨組副書記、副院長宋兆瑞說，每年冬天，工作隊都發(fā)動單位職工為九柳村貧困戶捐贈棉衣、棉被和生活用品等，送去黨和政府的關懷和溫暖。節(jié)假日前后，為困難群眾送去食用油、面粉、大米等生活用品，不斷提升“兩不愁 三保障”的水平。

“感謝縣法院幫我完成危房改造，讓我又有了溫暖的家”，站在新房門前的貧困戶吳獻軍，喜悅之情溢于言表。他原有的幾間土坯房因意外火災而倒塌，工作隊第一時間幫其協(xié)調(diào)爭取資金，蓋起了磚混結(jié)構(gòu)的新房。

工作隊這一駐就是三年多，細致入微的服務，讓扶貧的春風拂過九柳村每個角落。走在村里，不時能看到村民自編自寫的春聯(lián)，體現(xiàn)著村民發(fā)自內(nèi)心感謝黨和政府的真摯情懷。

一套標本兼治的幫扶措施

脫貧攻堅重在標本兼治，增強貧困群眾擺脫貧困的信心和能力。新河法院以“扶志”“扶智”為抓手，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧和精準幫扶，探索全方位、多層次、立體式扶貧，不斷增強扶貧“造血”能力。

劉建鵬同志帶頭捐款資助九柳村建檔立卡貧困家庭學生，縣法院幫助村委會安裝寬帶，捐贈4臺電腦、2臺復印打印一體機；協(xié)調(diào)電信部門，為貧困群眾免費辦理了電話卡和寬帶，打通了信息服務困難群眾的最后一公里。工作隊還專門為九柳村購買400多本書，便于村民學習種養(yǎng)殖知識。

“注重產(chǎn)業(yè)扶貧，增強群眾脫貧的內(nèi)生動力，是駐村幫扶的一條有效做法。”張衛(wèi)中介紹，工作隊在幫助49戶貧困戶爭取光伏扶貧、資產(chǎn)收益分紅項目的基礎上，引導村民修建9個鋼構(gòu)大棚，開展蔬菜、甜瓜等特色農(nóng)業(yè)種植；爭取扶貧資金3萬元，組織5家農(nóng)戶聯(lián)戶辦了養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1萬多只；爭取扶貧資金1.8萬元，協(xié)調(diào)三戶群眾養(yǎng)牛15頭。九柳村已有31戶貧困戶、41名貧困人口通過產(chǎn)業(yè)項目如期脫貧摘帽，人均收入由2200元增長到4600元。

建設堅強戰(zhàn)斗堡壘的制度保證

人民日報評論員

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》日前發(fā)布，這是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規(guī)。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章要求，落實新時代黨的組織路線，既傳承“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨支部建設新做法新經(jīng)驗，具有很強的指導性和時代感，為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。

九層之臺，起于累土。黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全黨400多萬個黨支部，廣泛分布在各地區(qū)、各領域，構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基，這是我們黨的巨大組織優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，提出一系列新思想新要求，突出強調(diào)把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。當前，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須把黨支部建設放在更加突出的位置，提升組織力，強化政治功能，全面提高黨支部建設質(zhì)量，不斷夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎。

要讓黨支部在基層工作中唱主角。《條例》以黨章為根本遵循，著眼提升組織力、強化政治功能，突出黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，提出了黨支部的基本任務和各領域黨支部的重點任務，為黨支部唱好主角提供了制度依據(jù)、明確了工作標準。按照《條例》要求，各領域黨支部都要堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，認真履職盡責，充分發(fā)揮作用，把黨員組織起來，把群眾動員起來，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，真正成為黨在社會基層組織中的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。《條例》緊密結(jié)合實際，突出問題導向，著眼補齊短板，對創(chuàng)新黨支部設置、完善工作機制、開展組織生活和加強黨支部委員會建設等作出明確規(guī)定。要按照《條例》要求，鞏固完善傳統(tǒng)領域黨支部建設，拓展建設新興領域黨支部，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部建設就要跟進到哪里，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。要優(yōu)化組織設置、理順隸屬關系，健全工作機制、強化工作保障，使黨支部既能“安營扎寨”，又能有效運行。要激發(fā)黨支部工作活力，堅持落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督和服務，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好群眾思想政治工作，使黨支部充滿正能量、富有戰(zhàn)斗力。

“欲筑室者，先治其基。”重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部特別是黨組織書記政治成熟的表現(xiàn)。如果一個地方、一個單位黨支部建設問題一大堆，這個地方和單位的黨組織書記就是沒有盡到責任，就是沒有抓好工作。《條例》對黨委（黨組）和黨組織書記抓黨支部建設一一作出規(guī)定，既賦了權(quán)，也明了責。各級黨委（黨組）要牢固樹立“四個意識”，切實把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，采取有力措施，組織推動《條例》的學習宣傳和貫徹落實，不斷增強黨員領導干部特別是黨組織書記抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領，全面提高新時代黨支部建設質(zhì)量。

《人民日報》（2018年11月26日 01版）

春風化雨潤無聲。現(xiàn)在，新河法院駐村工作隊員被九柳群眾稱為“親人”，駐村第一書記張衛(wèi)中被邢臺市委市政府評為“全市駐村精準扶貧工作優(yōu)秀第一書記”，工作隊員李躍輝被河北省政府評為“省級幫扶優(yōu)秀工作隊員”。

（《法制網(wǎng)》2019年5月16日）

延伸閱讀

法治助推扶貧攻堅

3月13日，十三屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議。會后，國務院扶貧辦主任劉永富就脫貧攻堅在“部長通道”回答記者提問時說，要堅決糾正扶貧領域出現(xiàn)的形式主義問題，特別是要懲治一些腐敗現(xiàn)象。

脫貧攻堅是在最薄弱的環(huán)節(jié)做精準的事情，這既意味著工作的難度，也說明工作的重要性。近5年來，中國扶貧工作的成就碩果累累、舉世矚目，減少了6853萬貧困人口，年均減少1370萬人。也正因為有了扎實的基礎，黨的十九大明確提出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧工作向來不易，不僅需要與貧乏的自然資源、落后的生產(chǎn)方式做斗爭，還要與人陳舊的觀念習俗和貪婪的欲望相較量，而且還有劉永富所談到的那些扶貧領域出現(xiàn)的形式主義和腐敗現(xiàn)象，這些都阻礙著扶貧工作的深入推進。從這個意義上說，扶貧也需要法治之力。做好法治扶貧，靠法治提高生產(chǎn)力，是推動扶貧攻堅的必選項。

法治扶貧說的不僅是送法下鄉(xiāng)和法律工作者參與扶貧，更重要的是用制度性的成果提供經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，用剛性的力量肅清貪腐的泥垢，用依法行政的積極作為去除形式主義的怪胎。

毫無疑問，在新時代，人們對美好生活充滿了向往也充滿了希望，攻堅克難的扶貧目標一定會如期實現(xiàn)。因為人們不僅看到了扶貧工作不斷取得的成就，更看到了包括國家深化監(jiān)察體制改革的重大舉措，反腐敗的黨規(guī)與國法日益健全、日益完善，堅決糾正扶貧領域出現(xiàn)的形式主義問題并且懲治腐敗現(xiàn)象，必然會使脫貧攻堅更加有效地向前推進，而這正是人們的希望所在。

（《法制日報》2018年3月15日，作者為凌鋒）