3 南寧市金融綜合改革發(fā)展報告

一 五年發(fā)展歷程

自2013年11月底國家批準在滇桂建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)和2014年初自治區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》以來，南寧市積極謀劃，于2014年4月出臺《南寧市建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》，明確了改革任務和重點工作。南寧市在自治區(qū)各相關(guān)部門的指導下，沿邊金融、跨境金融、地方金融發(fā)展主線貫穿始終，大膽探索、勇于實踐，深入推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，成效顯著。

2014～2018年南寧市經(jīng)濟金融基本情況見表3-1。

表3-1 2014～2018年南寧市經(jīng)濟金融基本情況

表3-1 2014～2018年南寧市經(jīng)濟金融基本情況-續(xù)表

金融業(yè)增加值快速增長。2014～2018年，南寧市金融業(yè)增加值年均增長11.4%，增速遠高于GDP年均增速，對服務業(yè)和GDP的貢獻率逐年攀升（見圖3-1）。

圖3-1 2014～2018年南寧市金融業(yè)增加值和GDP總量情況

本外幣存貸款余額穩(wěn)步增長。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)成立5年以來，南寧市本外幣存貸款余額穩(wěn)步增長，呈持續(xù)上升趨勢，2018年末本外幣存款余額、貸款余額分別為10093.13億元和12052.13億元，年均增長8.78%、12.64%（見圖3-2）。

圖3-2 2014～2018年南寧市本外幣存貸款情況

二 沿邊金融綜合改革取得的成效

（一）金融開放創(chuàng)新取得新突破

南寧依托毗鄰東盟和粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，在人員交流、機構(gòu)互設、金融基礎(chǔ)設施建設等方面深入推動多層次、寬領(lǐng)域金融合作，并搶抓沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設政策契機，啟動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、跨境金融信息服務基地建設等工作，提高了金融國際化水平。2014～2018年末，南寧市跨境人民幣結(jié)算量達1062.64億元，結(jié)算量保持全區(qū)第三，僅次于防城港、崇左兩個邊境地市。跨境金融信息服務基地建設也初見成效，中國—東盟（南寧）金融服務平臺已初步建成。

（二）金融組織體系日趨健全

南寧市銀行、保險、證券機構(gòu)明顯增加，新興金融機構(gòu)加快聚集，形成了多元多層、功能完備的現(xiàn)代金融組織體系。截至2018年末，南寧市金融機構(gòu)數(shù)量已達116家，其中，銀行業(yè)金融機構(gòu)42家、保險公司42家、證券分公司28家（含籌建）、法人金融租賃公司1家、法人財務公司1家、法人地方資產(chǎn)管理公司2家。推進五象新區(qū)總部基地金融街等金融集聚區(qū)建設，截至2019年12月末，已有57家金融機構(gòu)入駐。

（三）多層次資本市場加快發(fā)展

截至2018年末，南寧市共有境內(nèi)外上市企業(yè)16家（其中境內(nèi)上市企業(yè)14家），比2013年末新增5家（新增境內(nèi)上市企業(yè)4家），新三板掛牌企業(yè)31家，上市（掛牌）后備企業(yè)154家。南寧市境內(nèi)上市和新三板掛牌企業(yè)占全區(qū)總數(shù)超過三分之一，股權(quán)投資機構(gòu)占全區(qū)77%。政府性引導基金落地運作進程加快，截至2018年末，南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導基金累計到位資金2.1億元；南寧市中小微企業(yè)孵化基金累計投放2.657億元；廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施投資（南寧）引導基金累計投放3億元；落地6只城市發(fā)展子基金，資金累計到位105.67億元；落地3只產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，資金累計到位24.34億元，杠桿放大倍數(shù)近6倍。

（四）保險保障能力逐步增強

2014～2018年，南寧市累計實現(xiàn)保費收入762.89億元。農(nóng)業(yè)保險保障水平不斷提高，2018年政策性農(nóng)業(yè)保險新增了肉雞、肉羊、竹鼠、茉莉花、百香果和蜜柚6個地方特色險種，全市全年政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務實現(xiàn)保費收入合計1.77億元。小額貸款保證保險試點穩(wěn)步開展，從2015年試點工作開展至2017年10月試點結(jié)束，南寧市小額貸款保證保險累計開展業(yè)務17筆，發(fā)放貸款1302萬元。積極開展科技保險試點，從2016年開始試點至2018年12月末，南寧市各承保保險機構(gòu)累計受理科技保險業(yè)務24筆，保費689.33萬元，發(fā)放財政補貼資金約188.26萬元。

（五）農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進

截至2018年12月末，南寧市在1241個行政村設立了“三農(nóng)金融服務室”，覆蓋面達95.46%。全市創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面分別為56.15%、51.46%、53.92%。金融機構(gòu)在鄉(xiāng)村設立助農(nóng)取款（支付）點覆蓋率已達100%。武鳴區(qū)累計發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款9777萬元，成效明顯。

（六）金融發(fā)展環(huán)境顯著改善

積極推動政策創(chuàng)新，南寧市逐步奠定了“人無我有、人有我優(yōu)”的政策扶持基調(diào)。2014年以來，南寧市陸續(xù)制定出臺了《南寧市人民政府關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的實施意見》《南寧市沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設加快金融業(yè)發(fā)展扶持政策》《南寧市鼓勵和扶持企業(yè)上市（掛牌）若干規(guī)定》等系列扶持政策，設立了金融業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排5000萬元金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加快推進該市沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設。為進一步提高財政扶持政策的精準性和精簡性，2017年南寧市再次修訂出臺了《南寧市沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設加快金融業(yè)發(fā)展扶持政策》和《南寧市鼓勵和扶持企業(yè)上市（掛牌）若干規(guī)定》，金融發(fā)展政策紅利不斷釋放，自2014年起至2018年，南寧市已累計撥付金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共計2.2億元。金融監(jiān)管信息化建設步伐加快，在全國首創(chuàng)公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺，建立透明化的融資服務平臺，對政府公共資產(chǎn)負債的管控和監(jiān)測進一步加強；在區(qū)內(nèi)率先建設南寧市地方金融監(jiān)管信息平臺，金融風險防范效率進一步提升。