第一篇 《澳門基本法》結構的確定

第一章 《澳門基本法》起草委員會的成立

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《全國人民代表大會關于成立澳門特別行政區基本法起草委員會的決定》，“決定成立中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會，負責澳門特別行政區基本法的起草工作。澳門特別行政區基本法起草委員會向全國人民代表大會負責，在全國人民代表大會閉會期間，向全國人民代表大會常務委員會負責。澳門特別行政區基本法起草委員會由包括澳門同胞在內的各方面的人士和專家組成，具體組成人員名單由全國人民代表大會常務委員會決定并公布”。^[1]該決定主要有三項內容：第一，明確起草委員會的工作任務是負責澳門特別行政區基本法的起草工作；第二，起草委員會的性質是一個工作機構，對全國人民代表大會及其常務委員會負責；第三，起草委員會的組成要有代表性和專業性，包括各方面的人士和專家。

1988年9月5日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會名單》^[2]，《澳門基本法》起草委員會正式成立?！栋拈T基本法》起草委員會由來自內地和澳門的48位委員組成，內地委員有負責或處理澳門事務的相關部門的負責人、法律專家、知名人士、民主黨派代表，澳門委員有工商界、法律界、新聞界、教育界、宗教界、勞工界的代表，還有葡萄牙在澳門的后裔居民的代表。從委員的組成看，充分體現了廣泛的代表性和專業性。1990年6月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議和1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議分別審議了《澳門基本法》起草委員會主任委員姬鵬飛關于澳門特別行政區基本法起草委員會任免的報告，考慮到個別委員因工作調動和個人原因辭去委員職務，決定了部分委員的任免事項。^[3]

[1] 全國人大常委會澳門基本法委員會辦公室編《中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會文件匯編》，第1頁。

[2] 全國人大常委會澳門基本法委員會辦公室編《中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會文件匯編》，第2頁。中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會名單（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過），主任委員：姬鵬飛；副主任委員：胡繩、王漢斌、馬萬祺、何鴻燊、雷潔瓊（女）、錢偉長、何厚鏵、薛壽生、李后、周鼎。委員（按姓名筆畫排列）：萬國權、馬萬祺、王漢斌、王叔文、畢漪文（女）、劉華、許崇德、孫琬鐘、李成俊、李后、李鐘英、李康、李裕民、肖蔚云、吳榮恪、吳建璠、何厚鏵、何鴻燊、宋玉生、陳炳華、邵天任、武連元、林家駿、周小川、周南、周鼎、經叔平、項淳一、趙汝能、胡厚誠、胡繩、柯平、饒不辱、勇龍桂、錢偉長、郭豐民、諸樺（女）、姬鵬飛、黃漢強、曹其真（女）、崔德祺、康冀民、彭清源、魯平、雷潔瓊（女）、廖澤云、黎祖智、薛壽生；秘書長：魯平；副秘書長：諸樺（女）、胡厚誠。

[3] 全國人大常委會澳門基本法委員會辦公室編《中華人民共和國澳門特別行政區基本法起草委員會文件匯編》，第3～4頁。第七屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議審議了澳門特別行政區基本法起草委員會主任委員姬鵬飛關于澳門特別行政區基本法起草委員會委員任免的報告，決定：“一、免去周鼎的澳門特別行政區基本法起草委員會委員和副主任委員職務。二、免去周南、郭豐民的澳門特別行政區基本法起草委員會委員職務。三、增補郭東坡為澳門特別行政區基本法起草委員會委員和副主任委員。四、增補田曾佩、陳滋英為澳門特別行政區基本法起草委員會委員?！钡谄邔萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十一次會議審議了澳門特別行政區基本法起草委員會主任委員姬鵬飛關于澳門特別行政區基本法起草委員會委員任免的報告，決定：“一、免去薛壽生的澳門特別行政區基本法起草委員會委員和副主任委員職務。二、免去胡厚誠的澳門特別行政區基本法起草委員會委員和副秘書長職務。三、免去黎祖智的澳門特別行政區基本法起草委員會委員職務。四、增補宗光耀為澳門特別行政區基本法起草委員會委員和副秘書長。五、增補羅立文為澳門特別行政區基本法起草委員會委員?！?/p>