第三節 現代史

1971年9月3日，卡塔爾正式成為一個獨立的主權國家，尊伊斯蘭教為國教，艾哈邁德任埃米爾。

艾哈邁德喜歡打獵，經常不在國內，甚至在卡塔爾宣布獨立時也沒有回國。當時由任副酋長兼王儲的哈利法·本·哈馬德·阿勒薩尼宣布終止1916年與英國簽署的《永久和平條約》和與此有關的一切協議、特權，并宣布成立“卡塔爾國”，國家元首稱“埃米爾”。

1972年2月22日，艾哈邁德在伊朗打獵時，王儲哈利法·本·哈馬德發動了一場名叫“修正運動”的不流血的宮廷政變，在王族和軍隊的支持下，成為新的埃米爾。

哈利法上臺后，全力以赴投入國家的經濟建設，為卡塔爾走向現代化之路奠定了堅實的基礎。哈利法的一大成就是于1974年實現了石油財富國有化。在發現石油和天然氣之前，卡塔爾人民的生活非常艱難，可以說是食不果腹。發現石油后，卡塔爾依靠巨額的石油收入發展為世界上最富有的國家之一。1980年，卡塔爾人均國民生產總值高達28950美元，居世界第一位。

雖然石油財富滾滾而來，但卡塔爾也意識到石油資源終有枯竭的一天。卡塔爾政府開始制訂經濟多樣化計劃，建立了以杜漢和烏姆賽義德為中心的兩個工業基地，電站、煉油廠、化工廠、煉鋼廠、軋鋼廠、化肥廠、水泥廠、造紙廠、塑料廠及海水淡化廠等拔地而起。卡塔爾鋼鐵廠是當時中東和海灣地區第一座設備齊全的工廠，烏姆賽義德的石油化工廠是當時阿拉伯世界最大的石油化工廠。

在農業方面，哈利法制定了農業總體發展規劃，建立了實驗性農場，并向全國推廣。1981年，國家農場達700個，年產蔬菜1.8萬噸。哈利法主張在發展現代化工農業的同時保持自己國家的民族特性，因此，傳統的牧業、漁業都得到了保持和發展。

1977年，卡塔爾建立了第一所大學。此后，又相繼興辦了一些高等專科學校，每年派學生到國外深造，由國家提供費用。20世紀80年代初在國外的卡塔爾留學生有1400人。哈利法也注重推廣職業教育和掃盲教育，普及新教具，引進了電視等各種教育手段。

哈利法統治時代，卡塔爾人民開始享受免費教育、免費醫療，甚至是免費的文娛和體育活動。政府還向那些收入有限的人提供住房或提供住房補貼。

在外交方面，哈利法強調阿拉伯國家之間的團結，奉行中立和不結盟政策。主張在互助互利的基礎上建立新的國際經濟秩序。反對超級大國在海灣和印度洋地區的爭奪，重視海灣地區的團結合作。1981年5月，卡塔爾與其他五個國家一起組成了“海灣阿拉伯國家合作委員會”（簡稱“海合會”）。

1995年6月，哈利法的兒子哈馬德接管國家軍政大權成為卡塔爾的埃米爾。執政期間，哈馬德通過制定一系列政策來改變國家面貌，使卡塔爾完成了向現代化國家的蛻變。此外，哈馬德還注重提升國家形象，使卡塔爾在地區和國際范圍的經濟、政治事務中發揮了重要作用。哈馬德繼任埃米爾時是海灣地區最年輕的君主，他的改革開海灣地區君主國改革之先河，并揭開了阿拉伯國家新生代政治文明的序幕，被認為是卡塔爾歷史上最杰出的領導人之一。

哈馬德上臺后采取了一系列改革措施，主要包括：

（1）取消新聞檢查，開放言論自由。1996年創辦的半島電視臺被稱為“中東的CNN”，成為卡塔爾塑造國家形象的重要工具，為卡塔爾贏得了國際話語權。

（2）提高婦女地位。1997年，卡塔爾允許婦女駕車，并于兩年后給予婦女參加市政選舉的權利。2003年任命第一位女教育大臣。2005年頒布永久性憲法，賦予女性與男性同等的政治和公民權利。

（3）重視發展教育和科技。1995年，成立卡塔爾基金會，大力推動卡塔爾教育事業的發展。1996年，興建多哈教育城，引進國外知名院校。2001年，聘請美國蘭德公司為其設計教育改革方案，并協助其對整個教育系統進行改革。2008年卡塔爾推出了《2030年國家愿景規劃》，指出卡塔爾應將豐富的油氣資源帶來的巨額收入應用于建設現代知識型經濟。

（4）把體育作為國家發展戰略的一部分。卡塔爾人明白體育有能力把這個國家塑造成一個品牌。越來越多的體育比賽，不但提升了卡塔爾的國家知名度，更重要的是使國內的基礎設施建設等硬件環境得到極大改善，相關的法律法規、醫療服務體系等軟件環境也逐步完善。2006年，卡塔爾成功舉辦第15屆亞運會，這是亞洲歷史上首次有45個亞洲國家和地區參加的比賽。2010年，卡塔爾獲得2022年世界杯舉辦權，這是阿拉伯國家第一次舉辦世界杯比賽。在國際足聯宣布卡塔爾成為2022年世界杯舉辦國后的幾個小時內，在谷歌上搜索卡塔爾的人數超過了500萬——全世界的網民都希望知道這個世界杯歷史上最令人意想不到的東道主是個什么樣的國家。

（5）繼續致力于經濟開放政策。卡塔爾經濟高度開放，是為數不多的對外國公司開放能源領域的產油國。2009年，卡塔爾投資3億多美元建成了第一個自由貿易區，吸引了大批大型跨國公司入駐。

在哈馬德時代，卡塔爾開始實施積極主動的外交政策，被輿論稱為“小國大外交”的典范。1996年，卡塔爾允許以色列在多哈設立貿易辦公室（直到13年后以色列入侵加沙才勒令關閉）；1997年，卡塔爾成立“援助蘇丹委員會”，開始積極參與調解地區沖突；“9·11”事件后，卡塔爾允許美國在其領土設立空軍基地，與美建立盟友關系；與美國的地區敵手伊朗聯系密切，簽署防務合作協議。2001年11月，卡塔爾成功舉辦世界貿易組織第四次部長級會議，并由此啟動多哈回合貿易談判。

哈馬德當政期間，卡塔爾的軟實力得到顯著提升。2013年6月，哈馬德主動將王位傳給兒子塔米姆·本·哈利法·阿勒薩尼。塔米姆上臺后，在內政外交上基本沿襲了其父的政策，但與其父相比更關注國內問題。塔米姆當政后任命的內閣成員，多數從事國內和地方事務。尤為引人注目的是，塔米姆上任后撤換了從1992年就擔任外交大臣的哈馬德·本·賈西姆·阿勒薩尼，新任外交大臣哈利法·本·穆罕默德·阿里·阿提亞出身卡塔爾望族，2008～2011年曾擔任國際合作部大臣；同時還撤換了2007年起擔任首相的哈馬德·本·賈西姆·本·賈柏·阿勒薩尼，據說其“將90%精力投注于外交”，而新任首相阿卜杜拉·本·納賽爾·本·哈利法·阿勒薩尼，曾在特種部隊、國內安全部隊任職，2005年擔任內政大臣，在打擊極端勢力方面成效卓然。兩位內閣關鍵人物的任職經歷表明，塔米姆更關注國內投資、本土安全和居民福祉。

隨著2022年卡塔爾世界杯的臨近，塔米姆決定將更多注意力放在國內改革和建設上。卡塔爾與主要油氣公司共同開發能源領域，同時加大基建投入。卡塔爾2013/2014財年預算比2012/2013年高17%，主要用于發展戰略支出，如改造國家高速公路、完成哈馬德國際機場建設（2014年4月啟用）。卡塔爾成功申辦2022年世界杯后，基礎設施建設明顯加快，基建項目資金超過2000億美元。

塔米姆即位后謀求產業多樣化，以擺脫卡塔爾經濟對油氣的依賴。根據《2030年國家愿景規劃》，卡塔爾將成為制造業和金融服務業樞紐。在對外投資方面，考慮到歐元區經濟發展遲緩，卡塔爾主權財富基金決定增加在亞洲國家的投資。

2011年中東劇變后，卡塔爾由于積極介入埃及革命、利比亞戰爭和敘利亞問題，引起了阿拉伯國家和民眾的強烈不滿。2014年3月，沙特、阿聯酋、巴林等海灣國家同時撤回駐卡塔爾大使。迫于巨大的外交壓力，塔米姆上臺后采取了一系列舉措改善同鄰國關系：2014年9月，命令部分穆兄會領導人離開卡塔爾；宣布承認利比亞自由派主導的議會；宣布開通阿語電視頻道AlAraby，以平抑半島電視臺的影響；支持美國空襲極端組織“伊斯蘭國”；2014年11月9日，在多哈舉辦第35屆海合會峰會上表示“全力支持”埃及總統塞西，稱卡塔爾支持的是“埃及人民，而非特定政黨”，并繼續向埃及提供石油。這些舉措收到了一定效果。2014年11月，沙特等海灣三國大使返回卡塔爾；2015年2月1日，埃及宣布釋放半島電視新聞網記者。

2017年6月5日，巴林、沙特、阿聯酋、埃及、也門、利比亞六國及南亞的馬爾代夫、非洲的毛里求斯指責卡塔爾支持恐怖主義活動并破壞地區安全局勢，分別宣布與卡塔爾斷絕外交關系，造成中東地區近年來最嚴重的外交危機。

2019年1月卡塔爾退出石油輸出國組織（簡稱“歐佩克”）。卡塔爾是繼伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委內瑞拉等5個歐佩克創始成員國后，第一個加入該組織的國家，在歐佩克內部的地位較高。現在卡塔爾成為第一個退出該組織的中東國家，輿論認為卡塔爾與沙特的矛盾是其退出的核心原因。

塔米姆繼位后重視對華關系，兩次對中國進行國事訪問。塔米姆對中國經濟充滿信心，是最早響應“一帶一路”倡議的國家之一，愿同中方加強溝通協調，深化各個領域的合作。