海原人民不會忘記

閩寧扶貧協作是我國區域協調發展、協同發展、共同發展大戰略的具體實踐，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間、大布局的重要內容，是實現先富幫后富，最終實現共同富裕目標大舉措的典型范例。

1996年5月31日，國務院在北京召開扶貧協作會議，部署經濟發達的13個省市對口幫扶經濟欠發達的10個省區。經國務院決定，福建省對口幫扶寧夏回族自治區，以福建所“能”補寧夏所“需”，通過先富帶動后富，最終實現共同富裕。自此，閩寧協作的歷史大幕緩緩拉開。海原縣地處素有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區，系寧夏生存條件最艱苦、產業基礎最薄弱、減貧任務最重、脫貧難度最大、貧困程度最深的縣區，是寧夏乃至全國的扶貧主戰場。好風憑借力，送我上青云。借助閩寧對口扶貧協作的東風，海原縣先后獲得廈門市同安區、湖里區的接力幫扶，極大地促進了海原縣經濟社會的發展。

雖然海原和廈門山海遙望3000公里，但是因閩寧協作模式的確立，“山海”攜手二十載，書寫了一段層次深、領域寬的協作扶貧、共同發展的佳話。一路走來，情手相牽，長期的友好交往與合作，把廈門市各區與海原縣緊緊地連在一起。福建省、廈門市、同安區、湖里區、集美區社會各界，從各方面給予海原縣大力支持，海原人民深切體會到了祖國大家庭的溫暖。

20年來，廈門市針對海原縣實施的幫扶項目多達620個，累計投入幫扶資金1.05億元，涉及生產生活、基礎設施、社會事業、產業開發、慈善救助等各個領域，全面促進了海原縣的經濟社會發展，有效加快了當地的脫貧攻堅進程。

20年來，從政府到社會，從企業到民間，廣泛的對口幫扶與深入的交流合作在海原結出了累累碩果。

扶持基礎設施建設，改善生產生活條件

海原縣農業生產條件落后，又受到以干旱為主的多種自然災害的影響，加之人口壓力較大，一直沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，遇到災年，農業減產、農民減收，走不出“豐年溫飽，災年返貧”的惡性循環。對此，福建省、廈門市、同安區和湖里區共投資2225萬元，配套建設11千伏輸電站1所，拉電10公里，解決了西安鎮7個行政村507戶農民的照明問題；改造了西安鎮薛套村67戶貧困戶危房；在曹洼鄉和興仁鎮建立了窖蓄微灌和井窖滴灌示范點；援助西安、關橋等5個鄉鎮新打機井16眼，新增生產生活水窖2330眼，開發水澆地1560畝，新修旱作基本農田7350畝。為改善當地農業生產條件，穩定解決貧困群眾溫飽問題奠定了堅實的基礎。

扶持科教文衛事業，提高人民生活質量

教育方面：海原縣教育事業基礎薄弱發展緩慢，中小學校點多面廣辦學條件艱苦，許多孩子因家庭貧困而失學。優先扶持教育事業已成為閩寧對口幫扶的重中之重。廈門市、同安區、湖里區共投資1174萬元，援建了海原一小、海原五小、李旺韓府小學、海原二中、海原三中、賈塘鄉幼兒園等35所中小學校，建筑面積30317平方米；開展了學校“一幫一”對口幫扶活動，組織130多名優秀教師和173名廈門大學研究生到海原支教；采取“1+1”結對子和爭取“萬名失學兒童救助工程”等形式，投入資金520萬元，累計救助失學兒童9526名，救助貧困家庭學生6750名，幫助他們順利完成學業；向羅川鄉九道村小學、海原羅山中學、海原關橋中學等9所中小學捐贈電腦等教學設備及物資折款100余萬元；投資40萬元幫助海原五小、海原二中實施現代遠程教育信息工程，保證了海原縣2003年“普初”目標的順利實現，加快了“普九”攻堅的進程。

衛生方面：為緩解海原縣廣大群眾看病難、看病貴的狀況，廈門市湖里區、同安區先后共投資450萬元，援建了縣婦幼保健中心、縣中醫院住院部大樓、原縣醫院醫技綜合樓、新縣醫院、李俊鄉衛生院，并對李旺鎮、興仁鎮等鄉鎮衛生院進行改擴建，改善了衛生醫療條件，完善了縣鄉醫療服務網絡，人民群眾健康水平明顯提高。

文化廣電事業方面：廈門市湖里區、同安區先后共投資1020萬元用于援建海原民族古鎮特色街、老城區黎明社區文化活動中心、縣影劇院、縣圖書館、廣播電視中心和21處村級黨員活動中心；針對海原縣山大溝深，交通不便，信息閉塞的狀況，同安區掛職干部籌措10萬元扶貧資金援助海原縣建設調頻廣播，隨后又積極爭取廈門市政府投資100萬元援建了海原縣廣播電視傳播中心和馬萬山廣播電視多路微波傳輸站，解決了16個鄉鎮136個行政村1.2萬戶6萬多人收聽和收看廣播電視節目的問題，使全縣廣播電視信號覆蓋率達到80%;2003年，湖里區投入10萬元支持海原縣縣城有線電視網絡升級改造，使收看的電視節目由原來傳輸的15套增加到30套，豐富了當地群眾的文化生活，老百姓通過廣播電視獲取了大量治窮致富的信息和易于掌握的科技文化知識；針對貧困山區缺乏科技文化活動陣地的實際，湖里區、同安區新建了雙河鄉前川村、關橋馮灣村等19所科技文化活動中心，為貧困村黨員活動室、學校配置了廈華彩電44臺，豐富了農民文化生活，加強了農村精神文明陣地建設，促進了社會主義新農村建設。

計生方面：湖里區、同安區先后投資576萬元，大力扶持計劃生育“少生快富”扶貧工程，扶持開發海原大型民族“花兒”歌舞劇、故事劇、紀錄片及剪紙刺繡特色工藝等，既加快貧困山區群眾脫貧致富的步伐，推動“少生快富”扶貧工程，又進一步幫助發展與弘揚民族文化。“少生快富”扶貧工程共幫助15個鄉鎮280戶計劃生育示范戶種草2800畝，建棚圈280座；救助貧困戶100戶，解決440戶2380人飲水困難問題。通過利益導向，發展舍飼養殖，引導群眾轉變落后的生育觀念，有力地促進了計劃生育基本國策的落實，收到了良好的效果。

扶持主導產業發展，拓寬農民增收渠道

海原縣經濟結構單一，第一產業比重占地區生產總值的25.66%，且以傳統種植業為主，農業增效困難，農民增收渠道狹窄。對口幫扶20年來，圍繞發展縣域經濟，廈門大力扶持各項產業，促進了農業增效、農民增收。

扶持產業開發方面：為扶持草畜主導產業，同安區籌集165萬元資金扶持農民種植苜蓿12萬畝，建成了可年處理1萬噸苜蓿的鷺海草牧有限公司，專門收購加工苜蓿；20年來，福建省、廈門市、同安區和湖里區先后投資491萬元，扶持海原縣發展種草養畜主導產業，發展關橋鄉脫場村、鄭旗鄉吳灣村等18個養殖示范村，扶持2536戶貧困戶養羊9700只，扶持900戶貧困戶養牛1800頭，戶均增收500元，推動全縣草畜主導產業取得長足發展；湖里區根據海原縣氣候、原料、勞動力等方面的條件，積極推動菌草種植，累計投入資金188萬元，在西安鎮胡灣村和海城鎮三岔河村發展菇農250戶，種植菌草10萬平方米，菌草種植成為海原縣農民增收的一個新亮點；湖里區、同安區累計投入資金300萬元，扶持發展節水農業示范基地馬鈴薯高壟管灌3萬畝、馬鈴薯一級種薯基地3000畝、拱棚甜瓜4000畝、小茴香2.5萬畝、硒砂瓜8500畝、紅蔥1500畝、黑豆3000畝，有力地促進了農業增效、農民增收；為壯大縣域經濟實力，積極培育扶持設施農業，湖里區、同安區累計投入資金230萬元，扶持建設了關橋鄉馮灣村、賈塘鄉馬營村和西安鎮園河村3個設施農業基地；湖里區、同安區累計投入340萬元，扶持建設農貿批發市場3個。

扶持勞務輸出方面：勞務輸出是貧困山區農民的“鐵桿莊稼”，是海原縣的支柱產業。廈門市湖里區、同安區先后投入資金560萬元，用于農村剩余勞動力轉移培訓和農民實用技術培訓，累計培訓1.3萬人，廣大務工人員勞動技能水平有了較大提高，促進了勞務產業順利發展；近年來，湖里、海原兩縣區不斷加強勞務協作，設立了海原縣駐湖里區勞務工作站，輸送到福建的勞動力有2200多人。通過加強兩縣區勞務協作，不僅增加了海原縣農民的收入，而且也緩解了湖里區企業的用工壓力，形成了雙贏的局面。

扶持建設閩寧示范村方面：廈門市累計投入資金1150萬元，分批援建了海城鎮山門新村、三河鎮鷺海移民新村、曹洼鄉曹洼村、關莊鄉關莊村、關橋鄉麻春村、鄭旗鄉吳灣村、史店鄉田拐村等移民安置村和整村推進示范村。

發動社會各界獻愛心，關注弱勢群體

海原縣貧困人口較多，部分群眾生產生活仍然十分困難，各級財政的幫扶也是十分有限的。掛職干部充分發揮自身優勢，想方設法發動社會各界捐資捐物，先后捐助現金和救災糧、毛料、電腦、衣物、棉靴、書包等物資，共計人民幣1420萬元；救助貧困群眾4163人，救助、資助貧困學生11000名。

互派掛職干部，加強交流與協作

兩地互派掛職干部，是閩寧對口幫扶協作中的成功經驗。20年來，先后有9批15位廈門市同安區、湖里區和集美區干部來海原縣掛職鍛煉，為貧困山區帶來了發達地區發展經濟的先進理念，帶來了務實的工作作風；海原縣也先后選派13名縣級干部和18名科級干部到廈門市同安區和湖里區任職，學習先進的發展思路，學習敢闖敢干的創業精神。兩地人員互訪交流不斷，每年通過政府間互訪，參加“九八”中國投資貿易洽談會，選派優秀教師支教、醫療隊義診，輸送勞動力等形式，人員交流達幾百人次，兩地間經濟文化交流取得顯著成效。尤其是2004年10月第八次閩寧聯席會議期間，海原縣編排的大型民族“花兒”歌舞劇《海風吹綠黃土地》在福州、泉州、廈門等地上演，場場觀眾爆滿，反響強烈，“花兒”在八閩大地到處飛揚，閩寧兩地人民的友誼山高水長。

20年來，福建省、廈門市、同安區、湖里區和集美區的各級黨委、政府以及社會各界人士，慷慨解囊真心幫扶，極大地改善了海原縣的農業生產條件，推動了科教文衛事業的發展，解決了貧困群眾的實際困難，增加了農民收入，加快了縣域經濟發展的步伐。