2019年寧夏規(guī)模以上工業(yè)運行情況分析與對策建議

周 濤

2019年以來，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，采取有效措施，激發(fā)企業(yè)活力，堅定企業(yè)家信心，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)步較快增長，質(zhì)量效益不斷改善。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%（按可比價格計算，下同），比一季度回落0.2個百分點，比上半年加快0.7個百分點，比全國高1.7個百分點，總體呈現(xiàn)高開低走，回升趨穩(wěn)，穩(wěn)步增長的態(tài)勢（見圖1）。工業(yè)運行主要有以下特點。

（一）重工業(yè)增長較快，主導(dǎo)行業(yè)貢獻突出

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上重工業(yè)增加值同比增長7.7%，分別比一季度、上半年加快0.4和0.8個百分點。其中，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三大支柱行業(yè)均實現(xiàn)快速增長，增速分別為9.9%、30.1%、6.5%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為108.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.1個百分點，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步較快增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻突出。

作者簡介：周濤，自治區(qū)統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計處副處長，統(tǒng)計師。

2019年寧夏規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度圖

（二）輕工業(yè)降幅收窄，不利影響持續(xù)減弱

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上輕工業(yè)增加值同比下降3.9%，降幅比上半年收窄了3.2個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的下拉作用持續(xù)減弱。其中，食品制造業(yè)、煙草制品業(yè)的增長（食品制造業(yè)增長1.8%，煙草制品業(yè)增長7.6%）和農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)降幅的不斷收窄，是輕工業(yè)整體降幅持續(xù)收窄的主要力量。

（三）重點行業(yè)平穩(wěn)增長，支撐作用更加明顯

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)十大行業(yè)部門生產(chǎn)“六增四降”。其中，化工行業(yè)增加值同比增長20.9%、電力增長5.7%、冶金增長5.1%，三大行業(yè)增加值總量占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過六成，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率高達114.8%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.2個百分點。

（四）大中型企業(yè)增長穩(wěn)定，穩(wěn)增長作用突出

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)增長6.1 %，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為74%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為69.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長4.4個百分點，充分發(fā)揮了穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)性作用。在規(guī)模以上172戶大中型工業(yè)企業(yè)中，前60戶重點企業(yè)1—10月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)的63.6%，對全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率為86.8%，對大中型企業(yè)的穩(wěn)定增長起到了決定性作用。

（五）新增動能不斷增強，拉動作用進一步顯現(xiàn)

截至10月末，全區(qū)新建投產(chǎn)納規(guī)工業(yè)企業(yè)22戶，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值47.7億元，戶均2.2億元，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為29.2%，拉動產(chǎn)值增長1.4個百分點。新入庫企業(yè)數(shù)量不斷增多，為工業(yè)不斷增長注入新的動力，對規(guī)模以上工業(yè)增長上拉作用顯現(xiàn)。

（六）主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長

1—10月，統(tǒng)計監(jiān)測的40種重點工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量保持增長的有25種，其中多晶硅產(chǎn)量同比增長1.2倍，活性炭增長20.1%，味精（谷氨酸鈉）增長47.6%，初級形態(tài)塑料增長38.5%，化學(xué)農(nóng)藥原藥（折有效成分100%）增長27.8%，化學(xué)藥品原藥增長6.9%，單晶硅增長29.9%，生鐵增長38.7%，粗鋼增長23.1%，鋼材增長10.1%，鐵合金增長9.3%，塑料制品增長11.4%，飼料增長12.8%，乳制品增長9.5%，碳化鈣（電石，折300升/千克）增長3.9%。

（七）工業(yè)成本下降，運行質(zhì)量提升

一是企業(yè)資產(chǎn)負債率進一步下降。9月末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計10600.3億元，同比增長1.6%；負債合計6536.8億元，增長0.1%；所有者權(quán)益合計4063.5億元，增長4.1%；資產(chǎn)負債率為61.7%，下降0.9%。二是企業(yè)降成本效果逐步顯現(xiàn)。1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)生營業(yè)成本2930.0億元，下降2.8%；營業(yè)收入利潤率為4.65%，同比提高0.67個百分點。每百元營業(yè)收入中的成本為83.23元，同比下降1.94元。三是利潤總額穩(wěn)步增長。1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額163.7億元，同比增長16.2%，增速比全國平均水平高18.3個百分點，比1—6月提高3.4個百分點，居全國第三位。工業(yè)三大門類實現(xiàn)利潤總額均呈正增長。其中，采礦業(yè)實現(xiàn)利潤總額24.5億元，同比增長0.5%；制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額90.1億元，同比增長25.2%；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)利潤總額49.2億元，同比增長10.2%。

（八）企業(yè)狀況向好，企業(yè)信心增強

據(jù)全區(qū)451戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示：三季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)景氣狀況持續(xù)改善，總體向好。其中39.7%的企業(yè)認為本季度企業(yè)總體樂觀運行，28.8%的企業(yè)認為本季度盈利比上季度增加，34.8%的企業(yè)認為下季度行業(yè)樂觀運行，僅有12.6%的企業(yè)預(yù)計下季度企業(yè)綜合經(jīng)營狀況不佳。企業(yè)狀況總體向好，顯示企業(yè)經(jīng)營信心有所增強。

二、工業(yè)運行中存在的主要問題

當(dāng)前，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持向好態(tài)勢，隨著主要工業(yè)產(chǎn)品價格的繼續(xù)走低，市場不確定性增加，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力增大，保持平穩(wěn)較快增長形勢嚴(yán)峻，存在問題不容忽視。

（一）宏觀形勢趨緊

一是全區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）趨于下行。10月，全國PMI指數(shù)49.3%，比上月回落0.5個百分點；寧夏PMI指數(shù)為46.5%，比上月回落2.5個百分點，低于全國2.8個百分點，處于榮枯線之下，為全年新低，制造業(yè)趨于下行。二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）下降明顯。10月，全區(qū)PPI指數(shù)為96.69%，比上月回落0.84個百分點，比年初回落3.81個百分點；1—10月，PPI指數(shù)99.89%，比1—9月回落0.36個百分點，比1—2月回落0.86個百分點。三是電力生產(chǎn)增速放緩，工業(yè)用電量增速回落。10月，全區(qū)工業(yè)發(fā)電量133.4億千瓦時，同比增長7.2%，增速比9月回落12.2個百分點。1—10月，全區(qū)工業(yè)發(fā)電量1401億千瓦時，同比增長8.5%，增速比1—9月回落0.1個百分點。1—10月，全區(qū)全社會用電量為903.3億千瓦時，同比增長3.0%，增速比1—9月回落0.5個百分點。其中，工業(yè)用電量增長2.2%，增速比1—9月回落0.6個百分點。

（二）輕工業(yè)持續(xù)下降

1—10月，規(guī)模以上輕工業(yè)增加值同比下降3.9%，持續(xù)處于下行區(qū)間，下拉規(guī)模以上工業(yè)增長0.4個百分點。13個輕工業(yè)大類行業(yè)中，仍有10個行業(yè)下降。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)下降3.0%，醫(yī)藥制造業(yè)下降10.3%，紡織業(yè)下降13.3%，紡織服裝、服飾業(yè)下降4.1%，造紙和紙制品業(yè)下降2.5%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)下降20.6%。

（三）部分重點工業(yè)行業(yè)下行

1—10月，煤炭行業(yè)增加值同比下降11.7%，有色下降0.9%，醫(yī)藥下降10.3%，輕紡下降5.2%。以上四大行業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.2%，下拉規(guī)模以上工業(yè)增長2.2個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長影響不容忽視。

（四）部分企業(yè)生產(chǎn)困難

1—10月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停、減產(chǎn)面保持高位，減產(chǎn)額度持續(xù)增加，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長的影響較大。1—10月，累計減產(chǎn)5000萬及以上的企業(yè)有110戶，同比減少產(chǎn)值215.3億元。企業(yè)虧損面擴大。1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)412家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的36.0%。虧損企業(yè)數(shù)同比增長8.1%。

三、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行的意見建議

從外部環(huán)境看，2019年以來，中央及時出臺一系列逆周期調(diào)節(jié)政策，頂住了經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，但目前世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增長都在放緩，外部環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大。

從內(nèi)部發(fā)展看，2019年以來，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)投資持續(xù)低位運行，工業(yè)發(fā)展后勁亟須加強，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾聚集，煤炭、電力、石油加工、化工行業(yè)等重點行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)能基本接近產(chǎn)能上限，對工業(yè)經(jīng)濟增長的帶動效應(yīng)有所遞減，能源資源消耗和污染防治約束愈加趨緊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格回落等不利因素，都將會制約工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。

當(dāng)前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總體保持穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢，但持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，先行指標(biāo)回落，部分行業(yè)持續(xù)下行等問題逐月凸顯，保持工業(yè)穩(wěn)定增長的壓力逐步加大，還須全區(qū)上下一心，主動作為，用足用活用好各項政策，進一步夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展信心，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為全區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長繼續(xù)貢獻力量。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展

加大實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略力度，在貫徹落實好國家和自治區(qū)的各項創(chuàng)新政策方面，加快營造有利于創(chuàng)新的條件環(huán)境，推動金融產(chǎn)品對創(chuàng)新不同階段的有效服務(wù)，引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素的自由流動和優(yōu)化組合；在產(chǎn)業(yè)配套條件和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面，保護、激勵、支撐企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的積極性。深化科研體制改革，進一步開放創(chuàng)新要素市場，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，推進形成地區(qū)間創(chuàng)新競爭機制，加快煤炭、電力、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降低產(chǎn)品單耗，提升產(chǎn)品性能；從供給側(cè)發(fā)力，加大醫(yī)藥、輕紡、機械等行業(yè)的技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)競爭力，推動寧夏創(chuàng)新中心的形成和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（二）加大投入，穩(wěn)定預(yù)期

推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需進一步引導(dǎo)支持企業(yè)主動在人才技術(shù)引進、設(shè)備更新改造、節(jié)能環(huán)保治理等方面加大投入力度。要更好發(fā)揮政府作用，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，在產(chǎn)權(quán)制度完善、要素市場化配置、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府行政管理等重點領(lǐng)域深化“放管服”改革，營造良好的發(fā)展環(huán)境，以“軟實力”推動經(jīng)濟發(fā)展。要加強工業(yè)項目謀劃，加大招商引資力度，加快項目建設(shè)進度，從評審流程簡化，提供“管家式”全流程服務(wù)，跟蹤協(xié)調(diào)重大項目落地，同時要加強投資項目事前、事中、事后監(jiān)管，督促項目投資方按照項目實施計劃，推進項目建設(shè)，促進項目早投產(chǎn)早見效。

（三）優(yōu)化存量，確保優(yōu)勢

近年來，隨著工業(yè)高強度投入逐年遞減，工業(yè)存量的運行狀況對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性作用越來越凸顯，特別是占工業(yè)比重較大的傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)定增長的重要作用更加突出。發(fā)揮好優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)的關(guān)鍵作用，需進一步關(guān)注全區(qū)煤炭、電力、化工、冶金等支柱行業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展，從資金、原料、燃料、運輸?shù)仍搭^要素加強調(diào)控，支持重點行業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持重點企業(yè)做大做優(yōu)做強，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有存量，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢更加突出，切實推進主導(dǎo)行業(yè)的競爭力提升。

（四）精準(zhǔn)施策，尋優(yōu)紓困

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，部分企業(yè)跟不上質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的要求和步伐，勢必減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至被市場淘汰，對這些企業(yè)，還需進一步高度關(guān)切，深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況，精準(zhǔn)施策，尋優(yōu)紓困。對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、跟不上高質(zhì)量發(fā)展步伐、無望復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，做好出清退安置工作，為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出空間；對有人才、技術(shù)、市場等方面優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)技改升級，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源；對屬于戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)，分析病因，找準(zhǔn)病根，對癥下藥，全力扶持，特別是有發(fā)展前景的高科技企業(yè)更要給予政策傾斜，下大力氣推進復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)。

（五）防范風(fēng)險，提高效率

當(dāng)前全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收票據(jù)平均回收期、產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)遠高于全國平均水平，下游企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題突出。企業(yè)流動性不強，嚴(yán)重影響了企業(yè)的競爭力和盈利能力，也不同程度地增加了企業(yè)經(jīng)營管理中的潛在風(fēng)險。需各級政府和經(jīng)濟管理部門進一步關(guān)注企業(yè)運行狀況，做好風(fēng)險防控。同時，通過引進技術(shù)、人才管理等要素，增強企業(yè)資本經(jīng)營意識和能力，有效緩解和降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。