第三章 基層黨員隊伍建設

第一節 加強黨員教育工作

黨員教育，是指黨的組織要經常對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識、形勢政策的教育，進行社會主義市場經濟知識、科學技術文化知識以及法律知識的教育，以使黨員全面提高素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保持共產黨員的先進性。

一、加強黨員教育工作的重要意義

加強黨員教育，是我們黨的光榮傳統。我們黨一貫強調理論學習的重要性。毛澤東同志曾經號召全黨來一個學習競賽，看誰真正學到了一點東西，看誰學得更多一點，更好一點。著名的延安整風，實際上就是全黨一次富有成效的馬克思主義學習運動，為奪取全國革命的勝利奠定了堅實的思想理論基礎。世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的決定性因素。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，建設馬克思主義學習型政黨。推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。

當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。比如，思想道德建設有待加強，一些黨員先進性意識淡薄，理想信念不堅定，宗旨觀念不牢固；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高，解決復雜矛盾的本領不強，同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入，少數黨員干部作風不正，“四風”問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重，以權謀私、貪贓枉法、腐化墮落的案件仍時有發生；一些地方黨的基層組織建設還比較薄弱；等等。黨員、干部生活在社會之中，出現一些問題并不奇怪，也不可怕，重要的是要教育和幫助黨員勇于正視、認真糾正存在的問題，在黨內不斷弘揚積極因素、克服消極因素。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新。這就要求我們黨更加自覺地學習，更加認真地學習，更加勤奮地學習，以更好地保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命。

加強黨員教育，是當前國際國內環境的必然要求。當前，加強黨員教育具有很強的現實針對性和緊迫性。國際競爭日趨激烈，科技進步日新月異，經濟全球化的步伐加快，我國改革和建設任務日益艱巨繁重。面對不斷發展變化的國內外形勢，如果我們不加強黨員教育，我們的黨就難以應對各種風險的考驗，就有被時代進步潮流淘汰的危險。一個黨、一個國家、一個民族，特別是像我們這樣一個大黨、大國和人口眾多的民族，如果沒有科學理論的武裝和對各種新知識的掌握，就不可能有真正的騰飛，不可能有現代化的前途。一個始終站在時代前列、推動歷史進步的工人階級政黨，必須有科學理論的指導；一個名副其實的工人階級先鋒隊戰士，必須有科學理論的武裝。對于共產黨員和黨的干部來說，學習既是提高境界、掌握知識、增強本領、做好工作的重要手段，也是增強黨性、加強修養、陶冶情操的重要途徑，因而要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，孜孜以求，學而不怠。

二、黨員教育的指導思想和基本內容

（一）黨員教育的指導思想

新形勢下黨員教育的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞經濟建設中心，堅持和發展中國特色社會主義，積極適應全面建成小康社會、實現社會主義現代化戰略目標的需要，加強黨的思想理論建設，全面提高黨員素質，增強黨組織的戰斗力。

（二）黨員教育的基本內容

1．要對黨員加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想教育，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。共產黨員加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是我們不斷保持黨的先進性的根本經驗。列寧有句名言：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用?！痹谛率兰o新階段，廣大黨員干部保持先進性，關鍵是要深刻理解和掌握中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質，力求真學、真懂、真信、真用，努力成為習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定實踐者。

2．要發揚黨的優良傳統和作風。毛澤東在黨的七屆二中全會上提出：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”謙虛謹慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優良傳統和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心，激勵全黨全國人民為實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而共同奮斗的強大精神力量，是保持黨同人民群眾的血肉聯系的一個重要法寶。歷史和現實都證明，一個沒有謙虛謹慎、艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強的；一個沒有謙虛謹慎、艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發達的。有人可能會說，在戰爭年代和困難時期提倡艱苦奮斗是對的，現在生活改善了，條件好了，還艱苦奮斗合時宜嗎？我們提倡艱苦奮斗精神，并不是要大家再回到嚼草根、吃樹皮那種生活中去，而是要保持那么一種革命精神、那么一種勤儉作風。必須看到，我們取得了舉世矚目的建設成就，但是我們國家人口多、底子薄，經濟發展水平還不高，要實現全面建成小康社會的宏偉目標，必須繼續用謙虛謹慎、艱苦奮斗精神來凝聚和激勵全黨全國人民勵精圖治、艱苦創業。

3．要對黨員加強現代科學技術知識教育，不斷提高黨員的工作本領。當今世界科學技術突飛猛進，以信息技術和生物技術為代表的高新技術及其產業迅速崛起，對各國政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域正在產生并將繼續產生廣泛而深刻的影響?？茖W技術的擁有和發展程度，已成為一個國家綜合國力的重要組成部分。鄧小平同志一貫重視科學技術在經濟和社會發展中的重要作用，提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。特別是在當前，我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，認真學習、掌握和運用現代科技，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

4．要對黨員加強黨紀國法教育，提高黨員干部依法執政的能力。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的理論和路線、方針、政策的貫徹落實，才能維護黨的團結統一。過去戰爭年代我們打勝仗靠的是這一條，現在我們進行社會主義現代化建設同樣離不開這一條。我們黨要團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、建設中國特色社會主義，面臨的考驗是嚴峻的，面對的挑戰是巨大的，必須發揮紀律嚴明這個優勢。共產黨員必須嚴格遵守和維護黨的紀律。首先，必須遵守黨的政治紀律，黨的各級組織和全體黨員必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，自覺維護中央權威，保證中央政令暢通。這是黨和人民的最高利益所在，決不允許對黨的方針政策和重大決策采取陽奉陰違的態度，搞“上有政策、下有對策”，合意的才執行，不合意的就不執行。其次，要堅持民主集中制的根本組織制度和領導制度。黨員領導干部要擺正自己在黨內政治生活中的位置，以身作則，嚴于律己，堅持在黨紀面前人人平等，帶頭維護黨紀的嚴肅性，自覺接受黨組織和群眾監督。最后，共產黨員要自覺貫徹依法治國的基本方略，自覺遵守國家法律法規，堅決同各類違法違紀行為作斗爭，以實際行動維護國家和人民的利益。

三、做好黨員教育工作的基本原則和方法

（一）黨員教育的基本原則

一般說來，黨員教育要堅持以下四個原則。

1．啟發式原則。啟發式，主要是指黨組織或請上級黨組織負責人及時地向黨員講述形勢任務，黨的路線、方針、政策，運用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認識上的“熱點”和“難點”問題，同時，要注意引導黨員進行自我教育。

2．開放式原則。開放式，主要是指組織黨員參觀工廠、農村，把黨員教育寓于各種有益的活動之中，同社會上改革、建設的實踐結合起來，豐富教育的內容，拓寬黨員的視野，以達到教育的目的。實踐中，參觀和訪問都不失為有效地開放式教育的方法。參觀和訪問，都是以接受外界、身臨其境來感受所參觀和訪問的人或事，因而具有看得見、摸得著，直觀真實，有較強的說服力和感染力，有突出的理論和實踐的親和力等特點，對于黨員學習先進榜樣，借鑒失誤教訓具有重大意義。參觀的種類主要有：參觀先進單位、參觀重點建設項目工程、參觀工農業新的發展變化、參觀革命圣地、參觀愛國主義教育的遺址和紀念地、參觀業務技術表演、參觀各種內容的展覽等。訪問的種類有：訪問先進人物，訪問知名人物，訪問新聞人物，訪問老、少、邊、窮地區的群眾，訪問受災群眾，訪問有病正在治療的黨員或群眾等。

3．分層次原則。分層次，主要是指對正式黨員和預備黨員、一般黨員和干部黨員、從事黨政工作的黨員和從事專業技術工作的黨員等，在教育的內容和方法上應結合各自特點和工作崗位需要有所區別，為黨員在現實工作中發揮先鋒模范作用創造條件。

4．正面教育為主原則。正面教育為主，是指在黨員教育工作中，要運用耐心說理、平等討論、互教互學的民主方法，激發黨員自我教育的積極性和自主性；要多表揚先進，樹立榜樣，同時要選擇反面典型，引導黨員吸取教訓，警誡自己，努力在黨內造成一種奮發向上的良好風尚。

需要強調的是，正面教育原則在實踐中的運用應當注重形式的多樣化，增強教育的趣味和效果。一般可以用如下一些方式。

（1）開會座談式。以開會的形式和座談的形式來做好黨員管理工作，是比較常用的方法，是簡便易行的傳統形式?？筛鶕唧w的任務和要求，召開不同范圍、不同形式的會議。如黨員大會、黨組織委員會、黨小組會、民主生活會、工作布置會、調查座談會、學習討論會、工作總結會、表彰先進會、入黨宣誓會、宣傳動員會、黨內選舉會、評比鑒定會、經驗交流會、研究工作會、理論探討會、述職報告會等等。

（2）評比競賽式。評比和競賽這兩種形式，是將競爭機制用在黨員管理工作中的兩種方法。運用這種形式加強對黨員的管理，有利于激勵黨員的積極性，調動黨員的主觀能動作用，增強整體的活力；有利于先進分子的脫穎而出，擴大先進隊伍，形成一支堅強的骨干隊伍；有利于樹立典型，培養先進，促進比學趕幫熱潮的形成；有利于加快工作進度，促進任務的完成，特別是有些突擊任務的完成；通過評比競賽，黨組織便于對黨員情況的了解，總結經驗，發現問題。因此，用評比競賽式管理黨員的目的，就是為了提高黨員爭優創先、比學趕幫、充分發揮黨員先鋒模范作用的競爭意識，創造黨內工作的生動局面。在黨員管理的實踐中，評比競賽式的種類很多，如屬于評比的常用形式有：爭優創先活動評比、先進工作者和先進生產者評比、先進集體評比、勞動標兵評比、文明單位評比、征文評比、美術攝影繪畫評比、生活質量評比、模范家庭評比等；屬于競賽的常用形式有：讀書競賽、勞動競賽、生產質量競賽、優質服務競賽、安全生產競賽、生產達標競賽、技術表演競賽、業務知識競賽、法律知識競賽、征文賽、攝影賽、書法賽、文體賽等。

（3）測試問答式。測試和問答這兩種形式，都是通過考試的方法，對黨員的學習和工作起到一定的督促作用，使黨員進一步加深對馬克思主義理論和黨的方針、政策的學習理解，增強學習興趣，活躍學習氣氛。同時，通過這種形式，黨組織還可以發現黨員在學習和工作中存在的較為普遍的問題，以采取有效措施加以解決，提高全體黨員的綜合素質。測試問答式的種類主要有：問卷式測試，即被測試者筆答統一制發的試卷；口頭搶答式測試，即事先擬好問答題目及答題要點，經過學習準備，然后分組回答或搶答。其測試問答的內容可以是各類內容的學習，如馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習，重要方針、政策的學習，法律知識學習，文化學習，業務學習等。有時，民意測驗也可采用問卷的方式。

（4）表演展覽式。表演展覽是通過將人物、事件進行藝術再現，使黨員在藝術享受中受到教育的兩種方法。其具有形象、直觀、具體、實際、宣傳面廣等特點，不僅使參觀表演和展覽的黨員受到表演和展覽內容的教育、啟示，還能使參觀者受到藝術情操的陶冶；不僅適合于宣傳正面的典型，還適合展示反面的典型，使黨員從中獲得教益和啟示。表演，是人的技術表演和文藝表演。表演包括業務技術表演、文娛表演、練武表演、體育表演等。展覽，是通過文字、圖表、攝影、美術等手法，宣傳知識、事跡、事件等。展覽主要有：先進集體事跡展覽、先進人物事跡展覽、優秀黨員事跡展覽、理論學習展覽、拒賄展覽、行賄受賄反面教材成就展覽、國民經濟建設展覽、學雷鋒事跡展覽、發明創造展覽、黨員奉獻展覽、節約展覽、美術展覽、書法繪畫展覽、集郵展覽等等。

（5）廣播墻報式。廣播和墻報，都屬于輿論宣傳形式，有一定的鼓動作用。廣播墻報形式具有及時、迅速、簡便，靈活、機動、不受時間地點等太多的條件限制、宜于普及等特點，不失為黨員管理的好形式。廣播墻報包括黑板報、宣傳欄、簡報等。不同的黨組織可以根據自身的條件和工作性質，選擇適于自身的具體形式。

5．理論聯系實際原則。理論聯系實際，就是要加強黨員教育工作的針對性，做到有的放矢；要經常深入基層，及時掌握黨員的思想動態，努力做到按需施教，注意把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來。

6．加強教育同改進管理、嚴肅黨紀相結合原則。就是要繼續探索融教育與管理、監督為一體的好辦法，通過有效的組織管理，增強教育效果。要堅持從嚴治黨，嚴格執行黨的紀律，增強黨員的法紀觀念，增強黨員的拒腐防變能力。

（二）黨員教育的基本方法

做好黨員教育工作的主要方法有以下幾種。

1．制定黨員教育工作計劃。黨員教育是一項既具體又系統的工程，要有計劃并按計劃進行教育才能奏效。首先，要制定長期計劃?；鶎狱h組織可根據黨中央或上級黨組織提出的具有戰略意義和步驟的教育規劃為依據，結合本支部的具體實際，制定本支部的長期教育計劃。長期計劃一般以三年至五年為宜。黨組織在制定長期教育計劃時不宜過細，要留有余地，只提出本支部黨員教育的方針、目標和基本設想即可。其次，是制定中期計劃。中期計劃通常是指一年或兩年內的計劃。它相對較為具體，既有具體任務、教育內容，又有時間限定、指標質量、檢查標準等具體要求。再次，是制定短期計劃，通常指一個月或一季度。短期計劃更為細致、具體，使黨組織全體黨員都知道本月本季度應進行或接受哪些內容的教育，時間長短、教育標準是什么等。短期計劃還包括臨時安排的教育內容，如辦學習班、短期輪訓等。當前，黨員教育的短期教育主要是要在學習貫徹黨的十九大精神方面制定出切實可行的計劃，使廣大黨員全面準確地理解黨的十九大精神，并以實際行動落實黨的十九大精神，促進本單位工作的大發展，進而推動中國特色社會主義事業的大發展。

2．制訂實施計劃的保證措施。要把黨員教育計劃變為行動，切實實現黨員教育的目的，黨組織在制定教育計劃的同時，還應制定出實施計劃的保證措施。首先，黨組織書記要親自抓，充分發揮黨委組織部門、宣傳部門和紀檢部門的職能作用，使實現教育計劃具有組織保證。其次，要制定各種制度，如教學制度、課堂紀律制度、請銷假制度等，使教育有“法”可依。再次，要建立信息網絡，隨時將黨員教育情況反饋給上級黨組織，使黨員教育計劃實施中出現的偏差、遺漏等問題能及時得到糾正或補充，以保證黨員教育的效果。保證措施亦可寫入黨員教育計劃之中。

3．加強對黨員教育計劃實施情況的檢查指導。為把黨員教育工作抓好抓實，黨組織應當對黨員教育工作進行經常性的檢查指導。檢查指導的主要內容是：教育計劃執行情況；教育進度情況；教育和理解情況；到課率或受教育率情況；組織紀律情況；考核及考核成績情況等。檢查，既可以是上級對下級的檢查，亦可是同級之間的互相檢查，互相學習，找出差距，提高教育質量。檢查中，對執行黨員教育計劃好的黨員要進行表揚，對無故不執行黨員教育計劃的黨員或執行計劃不好的黨員要批評教育，必要時可依據黨內相關法規和紀律做出處理。由于人們思想水平的限制和其他一些原因，制定的黨員教育計劃的某些方面可能存在脫離實際的現象，或者隨著形勢的變化，原定的計劃和措施需要調整，黨組織應及時調整黨員教育計劃，使其更符合實際。指導，是指上級組織對下級組織在教育工作中給予具體幫助。指導，首先是認識上的指導，指導者應著重講清講明教育的重要性，使廣大黨員提高認識，端正態度。其次是方法上的具體指導，如對下一步如何搞好黨員教育做出具體的指示、對其他支部在黨員教育工作中的成功做法的介紹等。再次，是把握黨員教育不偏離計劃要求，使教育達到預期目的。

4．適時進行黨員教育工作總結。黨組織的黨員教育工作，要及時進行總結。一般每年總結一次，此外還要根據情況，適時進行階段總結。總結是提高的前提。只有及時地總結，才能發現黨員教育工作中的成績和問題，使成績得到發揚，使問題得到克服，同時還可以為以后的黨員教育工作提供可資借鑒的經驗。黨員教育工作總結的內容主要是：一年來進行了哪些教育；黨員思想上有哪些提高；有哪些做法效果較好，受到廣大黨員的歡迎；有哪些做法沒有收到預期的效果，原因是什么，怎樣改進；通過黨員教育解決了黨員中哪些思想問題和實際問題，當前黨員思想上和實際工作生活中還存在哪些主要問題，對進一步加強黨員教育有哪些設想等。黨員教育工作總結要有觀點、有事實、有分析，要用生動、典型的事例及必要的數字來說明，這樣，才能使總結有理有據、真實可信。

5．加強對黨員教育工作的領導。常言道，搞好搞不好，關鍵在領導。搞好黨員教育工作，也必須加強領導。加強對黨員教育工作的領導，一方面領導的思想認識必須到位，要充分認識黨員教育工作的重要性，為真抓、實抓、抓好黨員教育工作奠定思想基礎。另一方面還必須做到對黨員教育工作的具體指導和實際領導，這是提高黨員教育工作有效性的保證。對于黨組織來說，這種具體的指導和實際領導主要有：一是黨組織每年要討論和研究幾次黨員教育工作，分析、掌握黨員隊伍的思想動態，提出黨員教育工作的基本內容、目標要求和具體措施。二是黨組織書記親自、帶頭抓黨員教育工作，并把重點放在明下情、出主意、抓落實上。三是黨組織有比較健全的黨員教育工作目標責任制，對支委會和廣大黨員接受黨員教育情況要有明確的要求和檢查制度。四是黨組織委員會一班人要依據具體分工，宣傳委員要盡職盡責抓黨員教育工作，又要一班人通力合作，齊抓共管。五是黨組織要注重對黨員教育工作骨干的培養，不斷提高其政治覺悟、理論水平、黨務工作水平以及黨員教育工作的技能。六是黨組織要重視黨員教育陣地建設的制度建設，如創辦基層黨校、設立黨員教育活動室、制定比較健全的黨員教育基本制度等。七是黨組織要重視黨員教育的理論研究和黨員教育經驗的總結推廣。八是黨組織要激勵廣大黨員在建設中國特色社會主義偉大事業中充分發揮先鋒模范作用，把黨員教育的成果以物化的工作成績體現出來。

四、黨員教育工作的基本形式

黨員教育的基本形式，一般來說主要有以下幾種。

（一）開展黨員培訓

開展黨員培訓，是對黨員進行教育的重要形式。黨員培訓，主要應充分發揮各級黨校的作用。黨校是黨組織對黨員進行集中性教育的重要陣地。黨校黨員培訓主要分為短期培訓和輪訓兩種形式。

1．黨員短期培訓。這種培訓的時間一般在一個星期之內。搞好黨員的短期培訓，要抓好四個環節：搞好調查，了解黨員需要學什么，重點要解決什么問題；編好教材，聯系黨員的思想實際有重點地編寫教材，做到各有所得；研究確定適合黨員特點的學習形式，使黨員有學習興趣；搞好短期培訓總結，一方面總結分析黨員學習的深度，另一方面要掌握黨員還存在哪些弄不清的問題，以便為經常性的教育確定重點。

2．黨員輪訓。黨員輪訓與其他教育形式有著不同的特點與作用：一是系統性。黨員輪訓由于時間、人員相對集中，這就使訓練的內容也相對比較系統?；鶎狱h員的輪訓，一般都針對訓練所要解決的主要問題，比較系統地講課。二是針對性。黨員輪訓由于一般是脫產輪訓，因而每次輪訓都有明確的目標要求，力求一次輪訓能解決有礙黨員形象和黨員作用發揮的一兩個主要問題，這就使訓練有較強的針對性。三是有效性。黨員輪訓是在黨委領導下和黨委有關部門的指導下，由基層黨委和基層黨校組織實施的，一般有比較固定的訓練場地，較強的師資，質量較高的教材，比較好的教學手段與方法。堅持一年輪訓一兩次基層黨員的制度，對于教育提高黨員隊伍的政治思想素質和科學文化素質，加強黨員的黨性鍛煉，發揮黨員在社會主義物質文明和精神文明建設中的先鋒模范作用，有著重要的作用。

黨員輪訓，要根據不同的輪訓對象和要求，采取不同的輪訓形式和方法。

（1）黨員輪訓的基本形式。以基層黨委為單位、基層黨校為陣地，舉辦黨員短期輪訓班。時間一般5至7天。由基層黨委成員或基層黨校教員講課，或觀看黨員電教片，以灌輸知識為主，輔以必要的討論。這種短期輪訓班，還可視不同單位不同情況，采取多層次多種類的形式。比如，可分別舉辦黨員或黨組織委員輪訓班、脫產或半脫產輪訓班，以及以政治理論為主或以專業科學技術知識為主的輪訓班，還可分別舉辦青年黨員、婦女黨員或預備黨員輪訓班。

（2）黨員輪訓的基本方法。黨員輪訓的質量，在很大程度上還取決于輪訓的方法是否得當。具體到一個輪訓班，一般應注意把握好五點：一是調查分析黨員思想、作風和發揮作用方面存在的主要問題，然后根據上級黨委的要求，聯系黨員的思想工作實際，有針對性地編寫輪訓教材。二是制定輪訓計劃。對輪訓期間的講課和討論提出明確要求，訓幾天，誰講課，什么時間講課，怎樣組織討論，做出具體安排。三是講課時力求通俗易懂。有針對性地從正面講清道理，多用啟發式、開放式、引導式和討論式等，激發黨員接受輪訓的積極性。四是組織好討論。引導黨員領會基本觀點，并聯系本地、本單位黨員中的主要問題進行討論，使每次輪訓能夠明確和解決一兩個主要問題，防止輪訓走過場。有電教設備的地方和單位，可采用電化教育的手段，圍繞輪訓要求有目的地組織黨員觀看電教片，并適當地給予輔導，認真組織好討論。五是把理論學習與技能輪訓結合起來。如輪訓期間，除了學習理論知識外，還可組織黨員結合工作崗位技能進行技術比賽、崗位練兵等，這對促進工作必然會起到巨大的推動作用。

（二）定期上好黨課

1．上黨課是基層黨員教育的一種最基本形式。一般說來，應當每半年組織一次黨課學習。從現實黨課教育的實踐來看，需要從三個方面進行改進。首先，黨課教育的內容要進一步拓寬，使其由單一化向多元化發展。例如，學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，學習黨的基本綱領、基本經驗和基本知識以及黨在現階段的路線、方針、政策，學習國際國內形勢，學習各種法律法規尤其是與黨員工作相關的法律法規，學習黨員必須掌握的各種新的科學知識和專業技術知識等，不斷適應形勢發展的需要。其次，要改革黨課的活動方式。過去黨課教育形式比較單一化、呆板化，影響黨課教育效果。因此，黨課教育要由單一形式向多種形式發展。例如，看有關黨課內容專題錄像、電影，圍繞黨員關心的某一個認識問題開展討論交流，請英雄模范人物做報告，以及到革命紀念地參觀瞻仰；開展黨的有關知識競賽、崗位練兵、勞動技能比賽等。這樣既活躍了黨課教育，又增強了黨員參加黨課學習的濃厚興趣，保證了黨課效果。最后，要針對黨員所面對的形勢和任務，針對黨員思想和工作的實際情況，以及黨員普遍關心的實際問題，通過黨課的形式給予正確的引導，領導干部要親自帶頭講黨課。

2．黨組織要搞好黨課教育，必須嚴格遵守黨課教育的規律和程序，特別要抓好黨課教育過程中的課前備課、課中授課、課后檢查三個環節。

（1）課前——準備好每一堂課。黨課教員在課前備課一定要充分。一是要圍繞所講專題深入到基層去，了解黨員需求，還可以通過召開座談會、個別談心等方式，了解黨員的思想和工作情況，重點把握黨員所關心和希望了解并且需要回答的問題，掌握一個時期黨員的思想動態，為備好課提供鮮活的素材。二是要結合上級精神，寫好教材或講課提綱，并力求做到觀點明確，重點突出，聯系實際，以理服人，通俗易懂。黨課教材成稿，最好在黨委或支部小范圍試講，以征求修改意見。定稿后就要盡快熟悉講稿內容，盡量避免照本宣科，同時還要做好黨員在上課中提問的準備。三是講課內容要新鮮、觀點要正確。業余黨校黨員教育的內容一般是比較系統地講解黨章，黨的基本知識，黨的路線、方針、政策，當前的形勢任務等。這些內容客觀上不僅具有嚴肅、深刻、理性等特點，還有著極強的政治性、原則性、一貫性。如果講課內容不新鮮，就會使人感到知識陳舊過時、道理干巴空泛，降低黨員的學習興趣，從而使黨課教育效果大打折扣；如果講課觀點不正確，就不能以正確的理論武裝黨員，必然偏離黨課教育的目的。因此，黨課的內容要力爭鮮活，體現時代性和實踐性；要觀點正確，在思想上政治上與黨中央保持高度一致。在這里關鍵是做到使講課內容理論聯系實際。如可在講課內容中結合黨史或中國革命、建設和改革的歷史，穿插一些小故事；可聯系黨內和社會當前熱點問題，回答一些黨員急需弄清的一些思想問題，澄清模糊認識；可聯系本單位和黨員的思想和工作實際，以身邊事教育身邊人；也可以現身說法，解剖自己，達到與聽課學員心理溝通、情感相容等。這樣，才能通過備課為增強講課的吸引力、趣味性奠定基礎。

（2）課中——講授好每一堂課。每一堂黨課的效果如何，與授課教員的教學方法和教學藝術密切相關。黨校姓“黨”，因而黨課講臺是馬克思主義講壇，時刻不能丟掉理論灌輸。但要想把科學的理論真正灌輸到黨員的頭腦之中，就必須運用易于黨員接受的為黨員喜聞樂見的教學方法和藝術。一般情況下，可以根據講課內容的不同采取五種不同的形式：一是黨課與電化教育相結合的形式。在黨課教育中，配合電化教育手段，可以加深黨課教育效果。用電化教育手段，將黨的歷史和黨的建設方面的先進典型錄制成黨課教材進行播放，配合課堂講授。二是黨課與社會調查相結合的形式。黨課在進行形勢教育時，不僅黨課講稿要聯系實際，進行必要的調查研究，掌握第一手材料，反映現實，還可以結合課堂講授，組織學員搞一些社會調查，走出課堂，到社會上講授，然后再走回教室進行理論闡述。這樣可以使黨課搞得生動活潑，加深印象，提高學習效果。三是黨課與知識檢測相結合的形式。在黨課教育過程中，如果能夠很好地利用知識測驗這一形式，可以促進大家對聽課的重視和學習的積極性。知識測驗的形式可以靈活多樣?？梢栽谥v課之前，作為對大家這方面知識的摸底；可以在講課中，作為對大家學習態度的考核；可以在講授之后，作為對講授效果和大家學習情況的檢驗。四是黨課與典型報告相結合的形式。有時，根據黨課內容，可以請先進黨組織和先進黨員作典型報告，配合課堂上的講授。這樣做，不但改進了形式，而且用先進來講先進，大家容易接受、信服，效果比課堂列舉一大堆典型事例要好。五是講課與對話交流相結合。黨內對話是黨課教育的新形式，這種形式反映了黨內生活平等協商，互相教育，共同提高的本質。它的實行，對于活躍黨內的民主空氣，增強民主建設，溝通教育者與被教育者的思想感情，提高黨課教育的質量是大有好處的。開展黨內對話，一定要針對黨員中帶有普遍性、傾向性的問題，針對黨員中議論的熱點和自身不好解決的難點問題來進行。具體形式可以是黨員領導干部和普通黨員對話，也可以是老黨員和新黨員對話，還可以是先進模范黨員和一般黨員對話。除了這幾種形式外，還可以根據具體情況，創造性地采用各種靈活的形式。

（3）課后——消化好每一堂課。黨課教育的目的是為了提高黨員素質，促進各項工作。因此，在黨課上完之后，要及時地組織黨員對所學內容進行討論，以消化黨課內容，加深對理論觀點和黨的路線、方針、政策的認識和理解，為黨員運用正確的立場、觀點和方法觀察分析問題，認識真理、明辨是非、提高黨性創造條件。開展好討論必須注意：一要出好討論題。討論題要明確具體，反映教育內容的實質，帶有一些啟發性。二要做好討論發言準備。討論前，要有一定時間，圍繞討論題目，認真思考，積極準備，每個黨員最好寫出討論發言提綱。三要圍繞中心議題，暢所欲言。討論中，要創造一個民主的氣氛，使每個黨員能夠亮出自己的思想觀點和不同見解，堅持“三不主義”（指不打棍子、不扣帽子、不揪辮子），啟發黨員服從真理，不固執己見。討論主持者，要認真地、靈活地掌握討論進程，不搞推磨式的輪流發言，不搞重復性的表態，不搞脫離主題的閑扯，不搞在枝節問題上的爭論不休。四要搞好討論小結。每次討論后，都應進行討論小結。小結主要是對討論問題梳出辮子，歸納提高，使黨員加深對討論問題的理解認識，留下深刻的印象，解答討論中尚未解決的疑難問題。特別需要指出的是，消化好每一堂課，討論是個前提，促進工作才是目的。因此，對黨課教育成效的檢驗，既要看精神成果，更要看物質成果；既要看當前效果，也要看長遠效果。精神成果是一種無形成果，這種成果作為觀念形態的思想、觀點和政治立場的反映，具體體現在：廣大黨員是否堅定了共產主義理想、信念，是否樹立了正確的世界觀和方法論，認識世界和改造世界的能力是否有較大的提高，是否正確地理解黨的路線、方針和政策等。物質成果是一種有形成果，這是廣大黨員的革命覺悟和認識能力提高后，在執行生產、工作等項任務中取得的成果。

（三）加強電化教育

黨員電化教育是黨組織運用錄音、錄像、廣播、電視和電影等現代化傳播手段，對黨員有組織地進行的一種有效的教育活動。隨著科學技術的發展以及各級黨委對黨員教育工作的重視，電化教育已經成為黨員教育中的重要形式。電化教育以其跨越時空局限、形象直觀、生動具體、聲情圖文并茂、可復制和重復使用、對受者具有極強的吸引力和感染力等獨特優勢，成為廣大黨員喜聞樂見的教育形式。

黨組織在電化教育實踐中，應著重抓好的工作是：一是堅持電化教育的鮮明黨性。它必須為貫徹黨的基本路線、方針、政策服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務。二是堅持電化教育的先進理論的灌輸性。它是黨組織對黨員進行的一種有組織的教育活動，與平時觀看、欣賞電視節目有明顯的區別。黨員電化教育的主要任務是：根據黨員教育的任務和目標，配合其他教育形式，利用電化教育手段，對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的教育，提高黨員的理論水平和思想素養；對黨員進行黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線教育，提高黨員全面貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性；對黨員進行黨的基本知識教育，使黨員在社會主義現代化建設中發揮先鋒模范作用；宣傳先進黨組織和優秀共產黨員的模范事跡，使黨員學有榜樣，增強黨性觀念，提高黨在群眾中的威信；傳播市場經濟、科學技術和黨紀國法知識，幫助黨員提高為人民服務的本領和法紀意識。因此，黨員要按照黨組織的要求，自覺接受這種教育。三是堅持電化教育的綜合性。它是政治的、藝術的和技術的有機結合。四是黨員電化教育的基本方針：“提高質量，加強管理，面向基層，講求實效”。提高質量，就是制作黨員教育的音像教材必須堅持黨性原則，力求達到較高的思想性、藝術性和技術標準的統一。加強管理，就是對電教設備、器材和經費必須建立嚴格的管理制度，定期檢查，發現問題及時糾正。面向基層，就是黨員電化教育工作人員要經常深入基層，了解黨員的思想，傾聽他們的意見，有針對性地制作黨員喜愛的音像教材，并認真做好播放和收看工作。講求實效，就是開展黨員電化教育工作要立足本地區、本單位的實際，量力而行，逐步發展。無論選購設備、規劃制片、復制交流、播放收看等，都要從實際出發，講究實效。

同時，發揮電化教育作用還應注意：一是因地制宜，量力而行。開展黨員電化教育，需要一定的經濟條件和資金投入。一些有條件的黨組織可以先走一步，但在購置設備時，一定要堅持勤儉節約、少花錢多辦事的原則，逐步解決設備不足的問題；對那些經濟基礎薄弱，無力購買設備的黨組織，則不能有過高過急的要求，可以利用廣播、幻燈等初級電化教育形式對黨員進行教育，隨著條件的不斷改善而不斷提高電化教育形式。二是嚴格把好教材關。努力購買制作思想性、政治性強，有益于提高黨性和科學技術文化水平的教材。三是有的放矢，講求實效。開展電化教育，必須注重理論聯系實際，認真解決黨員隊伍中帶有普遍性和傾向性的問題，把全面提高黨員素質作為培訓教育的目的。上課前，要做好調查研究工作，有針對性地開展教育。觀看后，應及時組織黨員聯系思想實際進行討論，加深理解，增強教育效果。

（四）開展家訪和個別談心

家訪和個別談心，是通過交流思想感情，啟發覺悟，為搞好黨員教育奠定思想基礎。一般來說，是黨組織書記與委員之間、黨組織委員之間、黨組織委員或黨小組長同黨員之間、黨員與黨員之間，有針對性地對某一個黨員存在的某種思想問題或工作、生活中的問題進行個別思想交流和教育的一種方法。其目的是溝通思想，增進了解，解決矛盾。這種方法的有效性在于。針對性很強，具體問題具體分析，如同“一把鑰匙開一把鎖”。黨員教育工作也同其他工作一樣，是有著它自身的客觀規律的。一個黨員從基本成熟到比較成熟，或從合格黨員到成為優秀黨員，都有一個逐步教育提高的過程，一個黨員的錯誤思想、行為，也都有一個逐步形成和發展的過程。要改正和克服一種錯誤的思想和行為，也必然有一個逐步認識和改正的過程。這種對錯誤思想、行為的逐步認識和改正，是各種教育形式和方法有效性的綜合體現，其中家訪和個別談心作為黨員教育的重要方式，不失為一種有效方法。

實踐證明，有效地利用家訪和個別談心方法對黨員進行教育和幫助，必須注意把握家訪和個別談心的要領，講究技巧，做到以下四點。

1．要平等待人。個別談心實際上是一種思想交流，通過相互交流，以引導和啟迪對方受到教育，得到幫助。因此，在談心時要站在平等的地位，以平等、誠懇的態度進行。如果居高臨下，采取“我講你聽，我打你通”的態度，就不可能收到預期的效果。

2．要以誠相待。個別談心是一種思想工作，要使別人接受某種思想觀點和意見，談心的雙方必須懷著真誠愿望，以誠相見。也就是要從關心愛護一個同志出發，既從嚴要求，又實事求是，坦誠相談，以情感人。決不能簡單粗暴，用“大帽子”壓人。

3．要耐心、細心。要使談心取得最佳效果，除了有平等的態度和良好的愿望，還要有耐心和過細的方法。也就是要細心做好談話前的摸底、準備工作，明確談心的目標要求，選擇好談話的適當時機，注意采用以理服人的談心方式。有的還要耐心、反復地交談，一次談不好，就多次談，一下子解決不了的思想問題，待時機成熟了再談。如果談心前心中無數，不明確談心目標，談心時又缺乏耐心地過細地做思想工作，就會失去談心的目的和意義，容易流于形式。

4．要從嚴、求實。談心的方式可以是多種多樣的，如相互談心交心式、詢問式、討論式、論理式、講評式等。無論采取哪一種方式，都要體現從嚴、求實的原則。從嚴，就是在談心時既要肯定對方表現好的一面，又要從嚴要求，指出其不足或批評其錯誤的一面。同時，談心的雙方都要從嚴解剖自己，勇于自我批評。如果只講好的，不批評錯的，或者只批評對方，而不能從嚴解剖自己，談心就往往達不到理想的效果。所謂求實，就是談心要有的放矢，針對被談對象的主要問題，以平等交談、討論的方法，幫助找原因，擺危害，共同商討提出改進辦法。這樣的談心，就可以促進對方變壓力為動力，從困擾變主動，在“和風細雨”的交談中分清是非，提高認識，增強黨性。

（五）組織民主討論

黨員教育是一種引導灌輸，但這種灌輸不是單向的，而是雙向的溝通交流。民主討論法最直接體現了這種雙向交流。這種教育方法的特點是有利于造成一種思想活躍、生動活潑、暢所欲言的民主氛圍，對于啟發黨員的思想，開動腦筋，勤于思考，弄清問題，增強黨員民主意識，調動積極性，促使黨員發揮先鋒模范作用，是一個行之有效的途徑。搞好黨內民主討論，要注意抓好以下三個問題。

1．要明確主題。組織黨員進行討論，首先要確定討論主題。一般說，討論主題要具有這樣三個特點。一是討論主題的思想性。所謂思想性，就是要根據黨課內容，緊緊圍繞黨的建設和社會主義現代化建設這個中心展開。二是討論主題的現實性。就是根據廣大黨員當前所關心的現實問題，激發黨員的討論熱情。三是討論主題的爭辯性。就是根據一個時期黨的中心工作，選擇黨員當前關心但又不太清楚的話題進行討論，以啟發黨員的思維，達到較好的教育效果。

2．要積極引導。開展民主討論，進行黨員教育，要合理組織，積極引導，切莫把討論會變成牢騷會。在討論中，有意識地組織一些優良的黨風信息，作為討論中的例證，說明當前黨風的主流。對黨員中對不正之風的激憤情緒要加以引導，教育黨員從自身做起，同不良現象做斗爭。經過組織的引導，討論就會收到較好的效果。

3．要生動活潑、形式多樣。為了使民主討論更加深入地開展，各級黨組織也可以在討論過程中采取形式多樣、生動活潑的教育方法，以增強黨員教育的效果。民主討論的形式有：單一主題式，即在討論中圍繞一個主題進行；口答式討論，即在討論中，先提出幾個具體問題，再由幾個同志分別回答，以保證討論效果；講演式討論，即運用講演的形式，激發大家的討論熱情，把討論推向高潮，使之達到預期的效果；智力競賽式討論，即近年來廣大黨員比較喜歡的一種形式，運用這種形式，事先要做充分準備，才能達到較好效果。

（六）進行典型教育

典型，即具有代表性的人和事。一個典型就是一部生動形象的活教材。先進典型可以起到示范作用和表率作用，它向人們展示了事物在一定時間內某方面的標準，并向人們表明，典型的標準并不是可望而不可即的，只要經過一定的努力，是完全能夠達到并超過典型示范標準的。典型案例給人們提供了活生生的反面教材，它以沉痛的教訓告誡人們，不能走那條路。毛澤東非常重視典型的作用，他把運用典型指導工作稱之為有效的工作方法。

運用典型教育黨員，在各級黨組織進行的黨員教育中被廣泛采用。概括起來有三個方面：一是運用影響較大的先進典型進行生動形象的教育。先進典型具有強烈的說服力、感染力、號召力。近年來，黨中央在各條戰線培養、樹立的大批先進典型，在廣大群眾、黨員中引起強烈反響。當前，仍需要利用這些典型，搞好黨員教育。二是運用黨員身邊的典型進行直觀具體的教育。這樣做，黨員感到典型人物就在眼前，就在身邊，看得見，摸得著，可親可敬可學。因此，應注意發現本單位、本部門的典型，悉心加以總結，認真組織黨員學習。三是運用典型案例進行深刻生動的教育。在進行黨員教育的過程中，反面教育的作用是很重要的、不可少的。一起案件處理之后，應注意進行解剖分析，從黨員的思想作風上加以概括，并從黨性、黨風、黨紀等方面寫出有事實、有理論、有說服力的黨課教材，對黨員進行真實、深刻的教育，以增強黨員的鑒別力、免疫力。這種方法，比在課堂上只講道理，效果更好些。

在典型教育中，黨員干部要發揮好示范引導作用。黨員干部尤其是黨支部書記、委員要在思想、政治、組織、作風等方面，在學習、工作和社會生活中起表率作用，通過自己的模范行為去影響和帶動群眾。中國古代著名教育家孔子說：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從?！蔽覈习傩罩幸擦餍幸痪湓挕捌粕ぷ硬蝗缱龀鰳幼印＞褪钦f教人必先正己。還有一句話：榜樣的力量是無窮的。就是說身教重于言教。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就要求每一個黨員要言行一致，黨員干部更要以身作則，以模范和表率作用影響和教育廣大黨員群眾，要求黨員群眾要做到的，黨員干部首先要自己做到、做好。要做學習和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的模范，有較高的思想理論水平；做貫徹執行黨的基本路線的模范，為全面建成小康社會而奮斗；做完成本職工作的模范，不斷在工作實踐中開創新成就?？傊?，在各個方面都要起模范帶頭作用，樹立良好的威信和形象。

（七）辦好業余黨校

業余黨校是指農村鄉鎮、城鎮企事業、機關和街道以及學校的業余黨校。它是黨的十一屆三中全會以后，黨的工作重點轉移到以經濟建設為中心，黨的基層組織為加強黨的自身建設，教育黨員和入黨積極分子而創辦的。通過業余黨校對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本知識，以及科學文化知識教育，已經成為進行黨員教育的重要方法，被許多基層黨組織采用。辦好業余黨校，需要注意以下四個問題。

1．艱苦奮斗，勤儉辦學。創辦業余黨校，開始時會遇到校舍、資金、師資、教材等一大堆實際問題，對這些問題要堅持因地制宜的原則，充分利用現有條件，因陋就簡，不圖氣派，不擺花架子，注重辦校效果。校舍問題，可采用“擠、騰、借、建”的辦法。經濟條件好的地方、單位，可隨著經濟發展，逐步增加教學設施，改善辦學條件；經費問題，可以采取各方捐助一點，單位拿一點，鄉、鎮、村可提留一點等辦法籌集；師資問題，黨組織負責同志可做兼職教師，也可以聘任勝任工作的離退休干部、高校教師、上級黨校老師、有技術專長的人才、模范先進人物等做兼職教師；教材問題，以通俗易懂、結合本地實際的自編教材為主，適當選用報刊上的一些黨課教材。

2．科學安排，學習工作兩不誤。黨員上課時間應根據實際合理安排。鄉鎮黨校、工礦企業黨校的教學活動，忙時少搞，閑時多搞，不違農時，不誤工作。

3．建立制度，加強管理。辦好業余黨校，建立健全一套嚴格的管理制度非常重要。既要有長期的教育計劃，又要有近期的教學安排。要嚴格學員的考勤、考試制度，定期檢查。要建立學校檔案，把教學活動和學員學習情況分門別類匯集存檔。要建立教師課堂摸底和課后回訪學員的制度，以及實行學員在校學習情況和所在黨組織見面，與黨員使用、提拔和評比獎懲掛鉤制度。這樣搞既便于管理，又能保證教學。

4．教學內容要突出本地區、本單位的特點。符合黨員要求，除了圍繞黨的中心工作和一定時期的工作重點外，還應當針對黨員的思想實際和改革發展中遇到的實際問題，有針對性地進行教育。同時，要把組織課堂教學與實地參觀考察相結合，把黨員教育工作做得生動活潑，扎扎實實。