前言

法制研究處是水利部發(fā)展研究中心的主要研究處室之一，長期以來致力于水利法制和水利政策研究，精耕細作，漸有所成。圍繞水利立法、水利改革、水權(quán)制度、水資源保護與管理、WTO政府采購協(xié)議（GPA）、農(nóng)村飲水安全、抗旱管理等領域，先后完成了100多項課題，積累了研究優(yōu)勢，在水利立法、水利改革、水權(quán)、GPA研究方面形成了研究品牌，培養(yǎng)了一支具有較強研究能力的隊伍。多項研究成果獲獎，其中《中華人民共和國抗旱條例》立法研究、加入GPA對水利和工程行業(yè)的影響與對策研究先后獲大禹水利科學技術獎三等獎，地方水利法制建設評估及《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》修訂研究等13項成果分別獲水利發(fā)展研究獎一、二、三等獎。多項研究成果發(fā)揮了業(yè)務支撐作用，在已經(jīng)出臺的法規(guī)、政策中得到應用，包括支撐出臺了《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號）、《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（國務院令第647號）、《水利部關于深化水利改革的指導意見》（水規(guī)計〔2014〕48號）、《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》（水政法〔2013〕28號）、《山西省抗旱條例》、《中央防汛抗旱物資管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕329號）、《國土資源部水利部關于農(nóng)村飲水安全工程建設管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕10號）、《財政部國家稅務總局關于支持農(nóng)村飲水工程建設運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30號）等一批法規(guī)政策文件；全程參與GPA談判，參與提出中國加入GPA初次出價、修改出價、第三至第六份出價清單等。

成長，要從點滴的積累開始。對既有研究成果的梳理，可以更好地促進未來的研究。為此，法制研究處組織成立編輯委員會，對發(fā)表于各種學術期刊、正式出版物、參閱材料的有關成果進行認真選編，形成《水利法制研究文選（2003—2013年）》（以下簡稱《文選》）。《文選》共收錄論文73篇，匯集了法制研究處10多年來的精品成果，涵蓋了法制研究處的主要研究領域，是法制研究處全體研究人員心血的共同結(jié)晶。

《文選》集成和出版，得到了水利部相關業(yè)務司局、水利部發(fā)展研究中心有關領導和專家的支持和幫助，在此一并表示衷心的感謝！

由于水平和學識所限，加之水利法制、政策研究的時效性，選編的論文難免有偏頗疏漏之處，敬請廣大讀者海涵并斧正。

編者　　

2014年12月