| 1.1 解密新基建，把握新機遇 |

2020年，是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。但面對轉型升級、貿易戰和新冠肺炎疫情等多重壓力，我國經濟社會陷入十分困難的局面，第一季度國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）同比下降6.8%，亟待擴大投資以提振經濟。“新基建”在中央各類重大會議中頻繁被提及，地方政府也紛紛出臺新基建計劃，一時間新基建成為我國經濟社會關注的焦點。

1.1.1 新基建的由來

新型基礎設施建設（簡稱新基建）最早可以追溯到2018年12月，中央經濟工作會議上明確提出了“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。2019年7月，中央政治局會議要求“加快推進信息網絡等新型基礎設施建設”。2020年伊始，中央各類重要會議多次強調新基建，并就加強政策支持、加大投資力度、加快建設進度等方面做了系列重要部署。2020年政府工作報告提出，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設數據中心。有關新基建的部分重要部署如表1-1所示。

表1-1 有關新基建的部分重要部署

1.1.2 新基建的內涵

關于新基建的具體內涵和分類，社會各界開展了廣泛探討。據2020年3月1日中央電視臺中文國際頻道“新基建”專題報道，新基建是指發力于科技端的基礎設施建設，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等七大領域。而在2020年4月20日的新聞發布會上，國家發展和改革委員會做出了相對權威的解讀，新基建是指以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。新基建主要包括以下三類設施。

一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施，主要指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

結合智能社會的發展來看，這三類基礎設施環環相扣、相輔相成，但最具基礎性、先行性的是基于新一代信息技術的信息基礎設施。其中，以5G為代表的通信網絡基礎設施，突破了固定網絡、3G系統和4G系統等傳統通信設施在連接和信號傳輸方面的瓶頸，使泛在連接、端到端實時響應成為可能；以數據中心為代表的算力基礎設施，則有效承載迅猛增長的數據存儲、處理和分析需求，為智能社會的正常運行奠定基礎。中央十分重視5G網絡和數據中心建設，在2020年3月4日的中共中央政治局常務委員會會議上做了重要部署，明確要求“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。

接下來，我們將重點探討5G和數據中心的發展情況。