2.4 組織架構(gòu)

數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)需要集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)支持，各相關(guān)部門高度配合的全體性工作，為此，能否制訂合理的組織架構(gòu)是數(shù)據(jù)治理工作能否貫徹的關(guān)鍵，為了達(dá)到前面所述的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立成體系的組織架構(gòu)并明確定位決策、管理、執(zhí)行層職責(zé)分工，明確各數(shù)據(jù)歸口部門是必要舉措。

企業(yè)需要根據(jù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、自身組織架構(gòu)特征，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，其集中程度各有不同。組織管理分散且數(shù)據(jù)需求較少或復(fù)雜程度較低的企業(yè)，一般采用“分散模式”，各部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用；數(shù)據(jù)需求較多且復(fù)雜程度較高的企業(yè)，可采用“歸口管理模式”“集中+派駐模式”“全集中模式”，具體選擇哪種方式，在企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)展的階段中同時(shí)也取決于歸口管理部門的人力投入與專業(yè)能力，專業(yè)能力主要涉及組織溝通、業(yè)務(wù)理解、技術(shù)開發(fā)等方面，如圖2-3所示。

2.4.1 歸口管理模式的數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)實(shí)踐

數(shù)據(jù)的歸口管理組織架構(gòu)一般分為治理層、決策層與執(zhí)行層。

1.治理層

一般由集團(tuán)數(shù)據(jù)治理委員會(huì)制訂數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，審批或授權(quán)審批與數(shù)據(jù)治理相關(guān)的重大事項(xiàng)，督促高級(jí)管理層提升數(shù)據(jù)治理有效性，對數(shù)據(jù)治理承擔(dān)最終責(zé)任。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對董事會(huì)和高級(jí)管理層在數(shù)據(jù)治理方面的履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。

2.決策層

高級(jí)管理層負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)治理體系，確保數(shù)據(jù)治理資源合理配置，制訂和實(shí)施問責(zé)、激勵(lì)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，組織評估數(shù)據(jù)治理的有效性和執(zhí)行情況，并定期向集團(tuán)數(shù)據(jù)治理委員會(huì)報(bào)告。

高級(jí)管理層也可下設(shè)數(shù)據(jù)管理委員會(huì)，授權(quán)其履行高級(jí)管理層的日常數(shù)據(jù)管理決策職責(zé)，也可視實(shí)際情況設(shè)置首席數(shù)據(jù)官（CDO）。

為此，決策層的設(shè)置可能存在多種不同的方式，例如：某企業(yè)數(shù)據(jù)管理工作由集團(tuán)總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將數(shù)據(jù)管理工作納入全企業(yè)或歸口部門的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，并保證工作必備的工作條件；某企業(yè)專門成立數(shù)據(jù)管理委員會(huì)，由總經(jīng)理親自掛帥擔(dān)任委員會(huì)主任，關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理作為常任委員，其他部門總經(jīng)理作為非常任委員，通過定期和不定期委員會(huì)會(huì)議形式討論、審議數(shù)據(jù)治理重要事項(xiàng)；某企業(yè)通過設(shè)置首席數(shù)據(jù)官，作為全集團(tuán)數(shù)據(jù)管理工作的主管，全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一安排、組織推動(dòng)數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)工作。

3.執(zhí)行層

歸口管理部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行機(jī)制，組織推動(dòng)數(shù)據(jù)在經(jīng)營管理流程中發(fā)揮作用。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理，管理業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)源，確保準(zhǔn)確記錄和及時(shí)維護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，執(zhí)行數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)工作要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。集團(tuán)在數(shù)據(jù)治理歸口管理部門設(shè)立專職崗位、在其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門設(shè)置專職或兼職崗位，建立一支滿足數(shù)據(jù)治理工作需要的專業(yè)隊(duì)伍。

2.4.2 歸口管理模式的演變與設(shè)置

伴隨企業(yè)數(shù)據(jù)積累及數(shù)據(jù)需求的增加，原先的數(shù)據(jù)分散管理已不能滿足用數(shù)需求，且數(shù)據(jù)質(zhì)量問題頻發(fā)、未得到有效解決，企業(yè)需要從全集團(tuán)整合資源投入，以更為有效地改善數(shù)據(jù)管理局面。企業(yè)可能在問題凸顯早期形成“數(shù)據(jù)管理工作小組”，作為歸口管理的形式，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門骨干和IT人員組成，按需召集會(huì)議，共同討論解決方案并呈報(bào)管理層決策。無論出于自身發(fā)展需要還是外部監(jiān)管壓力，小組議事形式固有的部門間推諉和資源投入不均/不足等弊端會(huì)不斷顯現(xiàn)，其效力和效率已不能滿足數(shù)據(jù)管理的急切需要。獨(dú)立統(tǒng)一的“歸口管理部門”應(yīng)運(yùn)而生，作為全企業(yè)數(shù)據(jù)治理的牽頭部門，明確并落實(shí)其職責(zé)，要求其牽頭實(shí)施數(shù)據(jù)治理體系、協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)行、組織推動(dòng)工作。

由哪個(gè)部門作為歸口管理部門是業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。各企業(yè)都需要根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行考量，確定的部門也各有不同。從當(dāng)前實(shí)踐來看，有因?yàn)榭紤]科技屬性較強(qiáng)，與各信息系統(tǒng)強(qiáng)相關(guān)而歸口在信息科技部門的，也有越來越多的企業(yè)會(huì)獨(dú)立設(shè)置一個(gè)數(shù)據(jù)部門來對數(shù)據(jù)相關(guān)的工作進(jìn)行歸口管理，當(dāng)然，由業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門共同作為“歸口管理部門”也是當(dāng)前的實(shí)踐方式之一。

不同的設(shè)計(jì)方式各有優(yōu)劣，企業(yè)均在自己實(shí)際情況中權(quán)衡利弊、找到最優(yōu)解決方案。一般來說，歸口管理部門設(shè)置的課題需要多長的決策過程與時(shí)間，很大程度上取決于決策層對于數(shù)據(jù)治理的決心。數(shù)據(jù)治理歸口管理部門設(shè)計(jì)方式如圖2-4所示，以銀行業(yè)為例。

業(yè)務(wù)部門專職或兼職人員的設(shè)置，除了上述提到的集中+派駐模式，另一種較理想化的是采用專職人員。一些中小企業(yè)考慮崗位編制等問題，在短期內(nèi)采用兼崗的方式設(shè)置本部門的數(shù)據(jù)管理人員，而該人員除需要保持與數(shù)據(jù)治理歸口管理部門的溝通之外，還需要負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)工作的宣貫，跟蹤解決本部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，對本部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義確認(rèn)。為此，需要對本部門的業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)都有一定了解的復(fù)合型人才來擔(dān)任該職位，一般可以對原有的統(tǒng)計(jì)崗、信息系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)需求管理員等相應(yīng)的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)換培養(yǎng)。

即使是成立一級(jí)部門，不同企業(yè)的設(shè)置方式也不盡相同，如某銀行總行成立一級(jí)部門，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)全行數(shù)據(jù)治理相關(guān)工作，并按照數(shù)據(jù)管理職責(zé)分工細(xì)化設(shè)置不同的二級(jí)部門，分別負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)平臺(tái)等相關(guān)專職工作，充分運(yùn)用其專精知識(shí)與技術(shù)開展數(shù)據(jù)治理工作。另外，該銀行在總行各部門和各分行均設(shè)立了數(shù)據(jù)管理崗，作為歸口管理部門的窗口，組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)內(nèi)的數(shù)據(jù)治理工作。