第二節 新基建釋放我國數字經濟新動能

歷史總是那么的相似，但每一次相似又不盡相同，一輪輪的行業周期在輪番上演，一次次的危機在不斷推動生產力和生產關系的變革。如果說2003年的SARS疫情，影響了中國電商數字生態的發展，首屆雙11購物節從最初的27家商家參與，銷售額只有0.5億元，到2019年銷售額2 684億元，已演變成豐富多元的、全社會協同的世界級商業現象；那么2020年開局的全球性新冠肺炎疫情，將會對數字經濟帶來更加深遠的影響。

波特在其《國家競爭優勢》（1990年版）一書中，指出了在現代的全球經濟下，每一個國家的發展將經歷生產要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動這四個發展階段。他提出的“鉆石理論”，是揭示了以上四類要素組成的“鉆石”，是如何改變國家的競爭環境，影響生產率和生產關系，從而決定一國的財富發展狀況的。在現代全球經濟下，國家發展競爭力不再由先天繼承的自然條件一票決定。如果國家選擇了有利于生產率增長的政策、法律和制度，比如提升本國的科技能力、大力投資建設各種專業化基礎設施、實施配套策略使商業運行更有效率等，就等于選擇了繁榮。

對照鉆石理論來看，在1981-2017年間，我國主要是由傳統基建為代表的投資驅動發展，曾一度帶動我國經濟進入高速發展通道。近年來，傳統基建的驅動潛力基本釋放完全，經濟增長開始放緩。2019年，我國GDP達到99.09萬億元，同比增速為6.1%，增速同比下降0.5個百分點。我國經濟發展將踏上由投資驅動轉向創新驅動的轉型之路，對由科技創新主導的新型基礎設施的建設需求將顯著提升。

基于《2015年知識產權報告：突破性創新與經濟發展》給出的分析框架，創新可以通過資本深化、推動人力資本增長、提高企業生產效率與促進經濟結構轉型四大途徑來促進經濟增長。在當前發展階段，我國正在面臨新舊動能的轉換。如果說以往的基礎設施建設是“鐵公基”，包括鐵路、公路、機場、港口、水利設施等項目面臨投資飽和等瓶頸，那么國家提出的“新基建”則可以充分投資。國家發改委明確：“新基建”是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。這次疫情無疑加速了向新基建的轉型，以網絡化、數據化、智能化為特征的新基建，也將成為培育數字新經濟的孵化器和傳統產業升級的加速器。

2020年4月20日，國家發改委新聞發布會上，官方首次在之前列舉的七大領域基礎上，進一步明確了“新基建”的范圍，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大方面：

一、信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二、融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三、創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的，具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

放眼未來，在國家層面的政策支持下，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心、區塊鏈等技術將充分釋放新動能，帶動數字經濟產業的發展躍遷。

1.5G。信息通信業是全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業。信息通信技術的升級對其他產業的發展具有至關重要的支撐、保障和帶動作用。2019年被稱為5G商用元年，我國目前已成為世界領先的5G市場之一。5G是移動通信領域的一項革命性技術，其峰值速率有望比目前的4G技術快20倍。5G的新特性可以被用來支持新的移動通信和互聯網商業服務，這些服務需要包括移動運營商、企業、電信提供商、政府監管機構和基礎設施提供商在內的多方之間的無縫交互。5G將成為社會發展的關鍵動力與抓手。根據中國信通院發布的《5G社會影響力》測算，2030年，5G將帶動的總產出、經濟增加值、就業機會分別為6.3億元、2.9億元和800萬個。在疫情期間，從5G遠程醫療會診，到運營商搭建火神山、雷神山5G“云監工”平臺，新一代通信技術對于抗擊疫情、提振經濟、促進復工復產已經顯現出巨大的技術潛力。未來，在線教育、遠程醫療以及更多新模式、新業務、新場景將加速落地。5G基建，將成為數字經濟發展的核心引擎。

2.物聯網。隨著5G基建的飛速發展，物聯網構建的萬物互聯互通體系，將從夢想走進現實。通信產業將從僅以人為對象，真正走入以物為對象的時代。5G+物聯網有望帶動萬億產業規模。根據工信部數據，2019年，我國物聯網產業規模已從2009年的1 700億元躍升至2016年超過9 300億元，并預計將在2020年達到18 300億元，年復合增長率高達到18%。

3.大數據中心。隨著萬物互聯互通，海量數據將從無所不在的物聯網設備中涌向大數據中心。作為IT基礎設施，新基建時代對大數據中心建設提出了新的需求。更安全、更智能、更靈活、更節能、更大容量、更高感知度，成為未來大數據中心建設的新主題。配合區塊鏈、人工智能等技術，新型數據中心將為數字經濟騰飛提供主要燃料。

4.人工智能。人工智能技術作為新一代信息技術的重要分支，近年來一直受到政策的大力支持。其中，智能駕駛是人工智能在汽車行業的重要應用，也有望成為新基建的重要一環。此外，作為重要的工具，人工智能將進一步發揮技術潛力，挖掘海量數據價值，為更多場景制定智慧化、最優化的方案藍圖。

5.工業互聯網?！吧a、流通、服務”是工業互聯網三大組成部分。經過多年發展，工業互聯網建設逐漸從智能制造轉向產業應用。在“新基建”的結構上，工業互聯網將會催生出更多的創新服務和商業模式。按照政策要求，到2020年年底，要初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系。在政策的強力推動下，工業互聯網行業有望進入快速增長的階段。

6.區塊鏈。如果說5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網是面向垂直場景的驅動型技術，那區塊鏈則是側重橫向連接管理的驅動型技術。區塊鏈與其他新興技術的合縱連橫，將誕生更多奇妙的反應，實現數字經濟的躍遷。比如，區塊鏈+5G+物聯網，可以實現多參與方之間、海量設備間的可信管理、安全交互、高效協同。區塊鏈+大數據，可實現多方數據安全共享、公平高效的價值交換等。

經濟學家任澤平提出：“新基建的建設中，還應加強‘軟的’新基建建設，包括：加強輿論監督和信息公開透明、補齊醫療短板改革醫療體制、加強應急醫療體系建設、加大知識產權保護力度、改善營商環境、落實競爭中性、發展多層次資本市場等?！边@些，正是區塊鏈“橫向連接”技術未來的主要發力點。

區塊鏈提供了重塑數字經濟時代秩序、規則和信任的集成技術方案，在新基建的數字化能力基礎上，可進一步提供價值交換、可信追溯、多方高效協同等能力，對原有社會的組織方式、商業秩序等可能產生重大影響，甚至可能顛覆數字經濟時代的生產關系。區塊鏈所集成的加密技術、多方共識、智能合約等一籃子技術方案，將在數字經濟時代引發一系列產業鏈重構。從這一層面來看，區塊鏈將成為新基建的價值基礎設施。