前言

中國國際進口博覽會是國家主席習近平“親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動”的，是世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會，是國際貿易發展史上的一大創舉。舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推進新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，根本目的是要通過進口博覽會這個平臺的經濟效應，促進中國經濟高質量發展，更好地滿足人民美好生活需要。

習近平主席在2018年首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中明確指出，中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。第二屆中國國際進口博覽會于2019年11月5日至10日在上海舉行。國家主席習近平于11月5日出席第二屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇開幕式及相關活動，并發表主旨演講。習近平主席連續兩年出席中國國際進口博覽會開幕式并發表主旨演講，充分體現了中國政府對進口博覽會的高度重視。

改革開放以來，我國的對外開放主要是以積極吸引外資、大力發展出口貿易的形式參與國際分工、融入全球價值鏈的，這一時期的開放側重于國內要素市場的開放，以國內要素特別是勞動力要素的比較優勢吸引國外資本，承接國際產業轉移，從而融入全球產業價值鏈，生產的產品以出口為主。以勞動力要素市場為代表的要素市場的開放，吸引了大量勞動密集型或從事勞動密集型工序生產的外資企業。其他發展中國家特別是中國周邊國家和地區也都競相吸引外資，各國外資優惠政策盛行，導致中國在利用外資方面相對“被動”。

而進口博覽會的舉辦，標志著中國的對外開放進入了新的階段。中國這次開放的重點是國內產品市場，汽車、高端裝備、科技生活品、品質生活品、醫療器械及醫藥保健品、食品及農產品是進口博覽會的主要展區，也是中國這次開放的重點產品市場。中國市場規模巨大，對世界各國企業的吸引力巨大，但是，不是所有外國企業都可以參加進口博覽會，參展企業的產品要屬于專（業）精（品）尖（端）特（色）產品。也就是說，是中國在挑選展銷商，不是展銷商在挑選中國。可見，以進口博覽會為平臺的產品市場開放，既是中國的“主動”開放，也是中國掌握主動權的開放，更是高質量的開放，必將促進中國經濟高質量發展、滿足人民美好生活需要。

如果說，中國對外開放前40年主要以利用外資、大力發展出口的模式融入國際分工、參與全球化，那么，今后我國的對外開放將以擴大進口、統籌國內外發展的模式推進開放型世界經濟建設。進口是一個廣義的概念，包括人（國際人才）、財（外資）、物（貨物）、服（服務）的進口。利用外資也屬于進口的范疇，但擴大進口比利用外資的開放范圍更大，擴大進口是黨中央根據中國經濟發展新階段實際國情作出的重大戰略抉擇。從作用和地位來看，擴大進口，不僅僅是外貿政策，更是今后中國對外開放整體戰略的重要抓手和引領性政策。從對世界各國的影響來看，“中國進口”將成為促進世界經濟發展的新動力。中國擴大進口對中國自身的重要性、對世界經濟發展的意義將大大超過一般的預期和認知。

毫無疑問，進口博覽會將成為中國進口第一促進平臺，將成為中國對外開放歷程中具有里程碑意義的標志性事件，將為中國經濟高質量發展作出歷史性貢獻。在世界經濟增速放緩、保護主義和單邊主義加劇、不穩定不確定因素明顯增加的背景下，舉辦國際進口博覽會、積極擴大進口是中國維護多邊貿易體制、支持全球自由貿易發展的具體行動，必將對世界貿易的發展產生積極的影響。

2012年以來，習近平主席在不同時間、不同場合多次提到擴大進口、加強進口、主動擴大進口、積極擴大進口、激發進口潛力，國家政府圍繞積極擴大進口頒布了一系列的政策和指導意見。因此，各級政府要積極宣傳、系統學習和精準認知習近平主席主動擴大進口思想的重大戰略意義。

當前，世界面臨百年未有之大變局，中國經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，我們編寫《2019中國進口發展報告》，旨在讓世界各國、國內各級政府和企業更好地了解中國進口的基本情況，以便世界各國積極參與中國進口、國內各級政府和企業主動擴大進口。世界各國可以通過參與中國進口更好地分享中國經濟發展的成果，國內各級政府和企業可以通過主動擴大進口更好地服務當地經濟發展，進而加快構建開放型世界經濟，推動建設人類命運共同體。

總的來看，我們編寫《2019中國進口發展報告》就是要弄清中國進口現實、講好中國進口故事、總結中國進口經驗、糾正中國進口認知、發揮中國進口作用，從而服務中國消費者、服務中國企業、服務中國、服務世界。