- 江西重點生態功能區生態補償的績效評價與示范機制研究
- 鄭鵬 熊瑋
- 1354字
- 2021-01-22 20:02:57
三、主要研究內容
(一)江西重點生態功能區生態補償的現狀與存在的問題
(1)江西重點生態功能區生態補償的歷程梳理和歸納。重點是梳理和總結江西省對重點生態功能區開展生態補償的政策制度和主要舉措的演變情況。
(2)江西重點生態功能區生態補償的具體表現及主要特征分析。主要是歸納和總結江西省對重點生態功能區開展生態補償的具體表現與主要特征。
(3)存在的突出問題分析。通過對數據資料描述統計的方法分析江西重點生態功能區生態補償存在的主要問題及原因。
(二)江西重點生態功能區生態補償的績效評價體系構建
(1)找尋江西重點生態功能區生態補償績效評價的構成維度。主要包括以下構成維度:各項稅收總和、財政一般收入預算、人均耕地面積、人均森林面積、人均GDP、農業增加值、工業增加值、第三產業增加值、人均工業二氧化硫排放量、人均工業煙塵排放量等。
(2)構建江西重點生態功能區生態補償的績效評價體系。在對生態補償理論、能值理論等相關理論進行梳理的基礎上,根據國內外實踐和研究成果,明晰江西重點生態功能區生態補償績效評價的內在機理,構建一個績效評價框架。
(三)江西重點生態功能區生態補償績效的演變趨勢與差異比較
(1)生態補償績效評價。通過CCR、BCC和SBM-DEA模型對江西重點生態功能區生態補償績效進行靜態和動態評價研究。
(2)生態補償績效的差異比較。分別從不同地區和不同類型兩個角度對江西重點生態功能區生態補償績效的差異進行比較,并分析造成生態補償績效差異的原因。
(四)江西重點生態功能區生態補償績效的效率測度與驅動因素
(1)從生態補償綜合效率的整體情況和區域差異兩個角度分別描述江西重點生態功能區生態補償效率的時空演變,并通過Malmquist指數對生態補償效率從時間演化和空間格局兩個角度進行分析。
(2)利用同時空間自回歸Tobit模型(SSAR-Tobit模型)對影響江西重點生態功能區生態補償效率的驅動因素(如產業結構、居民經濟狀況、政府財政狀況等)進行實證檢驗。
(五)江西重點生態功能區生態補償的示范機制構建
重點從組織機制、運行機制、考核機制和保障機制等角度探討江西重點生態功能區生態補償的示范機制構建。
(六)兄弟省份對重點生態功能區生態補償的實踐現狀與經驗總結
(1)梳理和總結兄弟省份,尤其是同為生態文明試驗區省份(福建和貴州)以及生態文明建設成效顯著省份(青海和浙江)在重點生態功能區開展生態補償的好做法和成功經驗。
(2)歸納和總結兄弟省份對重點生態功能區開展生態補償的政策調整情況,尤其是政策調整背后的動機、原因及調整后的效果。
(3)兄弟省份的生態補償實踐經驗對江西重點生態功能區生態補償的啟示。
(七)江西重點生態功能區“資源詛咒”效應研判
(1)研判江西重點生態功能區是否存在“資源詛咒”,為后續政策的提出和改進提供新的視角。
(2)從產業結構、科技投入、人力資本等方面探討江西重點生態功能區“資源詛咒”效應的傳導機制和傳導途徑。
(3)厘清江西重點生態功能區“資源詛咒”在時間演變趨勢和空間分布特征方面是否存在明顯的集聚效應,是否形成了所謂的“中心—外圍”模式,是否存在外部溢出效應。
(4)解析江西重點生態功能區涉礦產業升級面臨的突出障礙和制約因素。
(八)江西重點生態功能區生態補償的改進策略
在理論和實證研究的基礎上,提出江西重點生態功能區生態補償的優化路徑和制度安排的合理化建議。