六安葉集區(qū)：“就業(yè)扶貧驛站”扶貧暢想曲

襟江帶淮望中原，傍水含山秀嶺川。葉集，隸屬安徽省六安市，南依大別山、北臨淮北平原，是大別山區(qū)域中心城市，素有“安徽西大門”“大別山門戶”之稱。葉集，歷史悠久，始于春秋，興于明清，清乾隆道光年間盛極一時(shí)，是商家云集之地，商品集散之都。鼎盛時(shí)期，湖北、江西、河南、山陜（山西、陜西）、河北、安徽六省在此設(shè)立商務(wù)會館。葉集，人杰地靈，誕生了“未名四杰”李霽野、韋素園、韋從蕪、臺靜農(nóng)及開國重臣——陶勇將軍等名人志士。

為積極響應(yīng)國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”“電商扶貧”“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)，安徽省六安市葉集區(qū)人力資源和社會保障局在2017年啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“就業(yè)扶貧驛站”。“就業(yè)扶貧驛站”是葉集區(qū)貫徹落實(shí)就業(yè)脫貧工程的重要舉措，灃橋村就業(yè)扶貧驛站是葉集區(qū)首家村級就業(yè)扶貧驛站試驗(yàn)點(diǎn)，充分顯示了葉集區(qū)政府、區(qū)人力資源和社會保障局對就業(yè)脫貧工作的高度重視，落實(shí)政策行動迅速、發(fā)力精準(zhǔn)，讓貧困勞動者可以不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就能享受公共就業(yè)服務(wù)、獲得就業(yè)崗位和培訓(xùn)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)，解決貧困農(nóng)戶就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難等問題。2019年5月21日，人民日報(bào)頭版報(bào)道了安徽葉集的扶貧創(chuàng)新模式——就業(yè)扶貧驛站。

“來，來，來，這邊。”安徽省六安市葉集區(qū)三元鎮(zhèn)灃橋村扶貧驛站里一個身影正忙著把村民送來的粉絲、土雞蛋和手工掛面等農(nóng)產(chǎn)品登記在電商平臺上，她就是站長陳麗賢。“一年下來，俺能給俺們村民賣出7萬元左右的土特產(chǎn)呢！”陳麗賢趁閑暇之余，向來訪者詳細(xì)介紹什么是就業(yè)扶貧驛站，就業(yè)扶貧驛站給村民的生活帶來了哪些變化。

就業(yè)扶貧驛站是匯集公共就業(yè)服務(wù)中心、電子商務(wù)服務(wù)中心和扶貧車間于一體的新型農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)公益服務(wù)站。其中，公共就業(yè)服務(wù)中心為當(dāng)?shù)刎毨趧诱咛峁┝藣徫恍畔ⅰ?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、城鎮(zhèn)居保參保繳費(fèi)、職工保險(xiǎn)自助查詢等服務(wù)；電商服務(wù)中心幫助農(nóng)民足不出戶就將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，并為貧困戶和企業(yè)開展供應(yīng)鏈一條龍服務(wù)；扶貧車間引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)來設(shè)立就業(yè)，就近吸納貧困勞動者或閑置勞動者在家門口就業(yè)。

就業(yè)扶貧驛站的公共服務(wù)中心為村民提供了技能培訓(xùn)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、社保服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等一體化服務(wù)。此外，公共服務(wù)中心還為村民們搭建了求職招工等便民平臺。各服務(wù)中心站長收集一些招工和求職信息，統(tǒng)計(jì)好招工企業(yè)所需人才的要求及待遇等問題并記錄好求職者求職崗位的應(yīng)聘條件及其他問題，給求職者介紹合適的工作崗位。驛站還會對接當(dāng)?shù)乜爝f，幫村民們寄發(fā)快遞。

在葉集區(qū)三元鎮(zhèn)一棟廠房里，一條條制衣流水線正在有序運(yùn)轉(zhuǎn)，踩踏板、剪線、換針……女工魯靜輕松地踏著流水線的節(jié)奏縫制一件件衣服，去年她在“家門口”的服裝廠找到了這份穩(wěn)定的工作。這家“家門口”服裝廠就是三元鎮(zhèn)有名的娟發(fā)服裝廠，更是就業(yè)扶貧驛站的“扶貧車間”。廠長鄭遠(yuǎn)麗原先在外地打工，出于對家鄉(xiāng)的眷戀，2012年年底她回到了三元鎮(zhèn)，并做了人生中最重要的一個決定：開一個服裝廠，把周圍的老姐妹聚集起來一起創(chuàng)業(yè)。隨后，鄭遠(yuǎn)麗在全鎮(zhèn)招聘了20余名留守婦女，成立了娟發(fā)服裝廠，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶到廠里上班，為她們提供就業(yè)崗位。

葉集區(qū)一直把就業(yè)扶貧作為促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收最直接、最有效的手段。“扶貧車間”作為中間樞紐，上承企業(yè)、下接農(nóng)村，通過引入勞動密集型企業(yè)設(shè)立就業(yè)扶貧車間，將產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，企業(yè)提供就業(yè)崗位，吸納建檔立卡貧困勞動者就業(yè)，農(nóng)村勞動力再就業(yè)，提高農(nóng)民收入，解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的問題，又能解決企業(yè)用工難的問題，有效帶動閑置勞動力、促進(jìn)村民增收，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定居家就業(yè)。

驛站站長運(yùn)用朋友圈、微信群等社交軟件或?qū)嵉刈咴L，對接一些勞動密集型企業(yè)設(shè)立“扶貧車間”，提供就業(yè)崗位，明確招工信息及相關(guān)條件，整理企業(yè)招聘資源，通過勤勞致富App招工模塊和驛站便民服務(wù)中心進(jìn)行免費(fèi)發(fā)布，讓不想出遠(yuǎn)門的貧困勞動者就近就業(yè)，解決企業(yè)招聘難、農(nóng)民就業(yè)難的問題。

貧困勞動者不僅可以在就業(yè)扶貧車間工作，還可與扶貧車間簽訂“代加工協(xié)議”，領(lǐng)取代加工產(chǎn)品回家生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在家就業(yè)。葉集區(qū)當(dāng)?shù)赜卸嗉覐氖率止せ畹墓S，驛站站長會在市區(qū)或鄰縣用工緊張的企業(yè)對接可帶回家完成的純手工制品或簡單機(jī)械操作可加工的初級制品等工藝產(chǎn)品。通過聯(lián)系就近能勝任的年邁貧困勞動者、寶媽、帶孩老人、近期無出遠(yuǎn)門打算的年輕人等，到就業(yè)扶貧驛站（車間）進(jìn)行手工活制作培訓(xùn)和工作。驛站負(fù)責(zé)對完成的手工活數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行把控和監(jiān)督，以相應(yīng)的工資待遇結(jié)算。“扶貧車間”這種家門口就業(yè)新模式，使農(nóng)民既照顧了家庭又能增加收入，可謂一舉兩得，真正實(shí)現(xiàn)掙錢顧家兩不誤，有力地幫助貧困戶就業(yè)脫貧。

葉集區(qū)商貿(mào)底蘊(yùn)深厚，但電商發(fā)展進(jìn)度相對緩慢，農(nóng)村電商發(fā)展相對落后，依舊存在買賣難的問題。空港模式的電商服務(wù)中心可以讓農(nóng)民足不出戶以“零成本”將土特產(chǎn)品銷售出去，并利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)各類市場要素的互通有無，帶動本地縣域農(nóng)村資源的合理化配置產(chǎn)品。

服務(wù)站在解決村民網(wǎng)購難問題的同時(shí)，通過電商主題孵化、產(chǎn)品品牌培育和網(wǎng)絡(luò)營銷推動本地農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售。服務(wù)站在建立之初，開通了淘寶店、微店、微信公眾號等各大電商平臺上的網(wǎng)店，站長負(fù)責(zé)后期產(chǎn)品的包裝、照片拍攝、店鋪裝修、詳情頁設(shè)計(jì)。此外，還負(fù)責(zé)服務(wù)站及店鋪的日常維護(hù)，挖掘本地土特產(chǎn)品，并通過網(wǎng)店直接進(jìn)行銷售。葉集手工空心掛面在經(jīng)過重新設(shè)計(jì)包裝后，由電商途徑助力，已經(jīng)具有一定品牌效應(yīng)。從未觸網(wǎng)的特色產(chǎn)品由服務(wù)站進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，與各合作社、企業(yè)和群眾合作，按照網(wǎng)銷要求對產(chǎn)品進(jìn)行全新的包裝設(shè)計(jì)，拓展產(chǎn)品文化內(nèi)涵，開展物流測試，培育土特產(chǎn)品品牌，挖掘出本地新品牌。新產(chǎn)品通過眾籌平臺進(jìn)行市場測試，對接微店助農(nóng)資源進(jìn)行分銷，再結(jié)合阿里、蘇寧易購等特色館資源多渠道多形式進(jìn)行品牌推廣和銷售。服務(wù)站還以互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的自然、人文、民俗、產(chǎn)業(yè)等特色資源進(jìn)行總結(jié)提煉和宣傳推廣，助推鄉(xiāng)村旅游和特產(chǎn)品銷售，帶動群眾增收脫貧。

快速便捷的生活方式也隨著電商服務(wù)中心走進(jìn)了農(nóng)村。服務(wù)站利用線上訂購、線下配送的運(yùn)營模式，幫助村民選購服裝、電器、農(nóng)用產(chǎn)品、日用百貨等生活、生產(chǎn)所需物品，用多渠道的電商平臺為村民服務(wù)，針對村民不同的需求可上不同的平臺進(jìn)行購買，使村民在選購商品時(shí)更為多元化，可選擇性更多，給村民提供物美價(jià)廉、種類豐富、性價(jià)比高的商品和服務(wù)。此外，服務(wù)站還會為村民們代買代賣，例如，在年關(guān)時(shí)節(jié)提供年貨售賣等，或者春耕前統(tǒng)計(jì)村民所需種子、化肥等，并統(tǒng)一進(jìn)行采購。

電商發(fā)展人才先行，“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”是唯一路子。然而，就現(xiàn)有的農(nóng)村條件而言，引進(jìn)電商人才非常艱難，當(dāng)務(wù)之急是培育電商專業(yè)化人才。服務(wù)站組織成立了電商團(tuán)隊(duì)，培育本土網(wǎng)商，提升本土產(chǎn)品的市場競爭力及品牌影響力。市、鄉(xiāng)服務(wù)中心專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)手把手教授各個服務(wù)站站長開設(shè)網(wǎng)店，掌握網(wǎng)店運(yùn)營知識（如：如何銷售、怎樣提高店鋪信用等級以及怎樣提高提袋率和成交率等），通過一站式服務(wù)的農(nóng)村電商養(yǎng)成計(jì)劃，令本地農(nóng)特產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)。

“就業(yè)扶貧驛站”這種新方式是新形勢下因地制宜、創(chuàng)新思路、深入推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。就業(yè)扶貧驛站走出一條“輸血變造血，驛站扶貧困”的家門口就業(yè)模式，主要解決農(nóng)村剩余勞動力，特別是有就業(yè)能力和愿望的建檔立卡農(nóng)村貧困人口（16～59周歲）的就業(yè)脫貧問題。這種新模式圍繞實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的目標(biāo)，在扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)就業(yè)扶貧驛站，承載就業(yè)服務(wù)平臺、扶貧車間、電商服務(wù)中心、技能培訓(xùn)教室等功能，為貧困勞動者提供就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)。讓貧困勞動者不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就能享受公共就業(yè)服務(wù)、獲得就業(yè)崗位和培訓(xùn)機(jī)會。通過整合資源、疊加政策、優(yōu)化服務(wù)，讓就業(yè)扶貧驛站成為就業(yè)服務(wù)的新陣地、居家就業(yè)的服務(wù)區(qū)、技能培訓(xùn)的加油站、扶持創(chuàng)業(yè)的催化器。