脫貧攻堅確保最后勝利：“摘帽出列”2020年打響收官之戰

今年初以來，從下發中央一號文件到召開決戰決勝脫貧攻堅座談會，再到政府工作報告再次提出落實舉措，目標直指動員各方力量，確保脫貧攻堅取得最后勝利。

“疫情以來，公司的經營情況持續向好，4月至今已經賣出了70多頭牛，僅7月的銷售額就達140多萬元?！睂幭奈骷h續航農業發展有限公司（下稱續航公司）總經理袁龍貴說。

續航公司是西吉縣擬認定的消費扶貧供應商之一，帶貧人數76人，通過扶貧電商渠道銷售從貧困戶手中收購的牛羊肉、馬鈴薯等當地農特產品。

西吉縣是目前寧夏唯一的未脫貧摘帽縣，截至2019年底，累計脫貧出列238個貧困村，減少貧困人口15.132萬人，貧困發生率由2014年的34%下降到目前的0.95%。可以說，脫貧攻堅只差最后沖刺。

2020年是脫貧攻堅收官之年，將歷史性地實行現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。今年初以來，從下發中央一號文件到召開決戰決勝脫貧攻堅座談會，再到政府工作報告再次作出落實舉措，目標直指動員各方力量，確保脫貧攻堅取得最后勝利。

然而，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了各地的進度。“4月以前，由于實行封閉式管理，不僅人員流動困難，就連牛羊肉都無法運出。”袁龍貴告訴21世紀經濟報道記者。

距離走完2020年只剩不到5個月時間，各地正在穩步推進疫情防控常態化下脫貧攻堅工作，階段性目標取得后，我國扶貧工作也將開啟推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的新階段。

“這項任務必須完成”

國家主席習近平發表的二〇二〇年新年賀詞，吹響了脫貧攻堅決戰決勝之年的沖鋒號。習近平指出：“我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！?/p>

兩個多月后的新春伊始，中央“一號文件”下發，繼續部署全面完成脫貧任務。要求各地對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

清華大學中國農村研究院副院長張紅宇指出，全面建成小康社會的任務貫穿“一號文件”全文。“打贏脫貧攻堅戰是文件5大部分的首要任務，足以顯現在2020年小康社會全面建成之年的極端重要性，這是個很重要的信號。無論在什么情況下，這項任務都必須完成。”

然而，新冠肺炎疫情突然暴發，給脫貧攻堅帶來新的挑戰。中國社會科學院工業經濟研究所副研究員葉振宇認為，雖然云南、貴州、廣西等省份疫情較輕，但經濟運行受疫情沖擊卻不小。這些省份旅游業、農業等行業受影響較大，旅游景區關閉，農戶種植的農產品滯銷。同時，這次疫情不僅造成了貧困地區農民工外出務工受阻，還迫使企業減少用工，因而直接影響到了貧困家庭的收入來源。

據國務院扶貧辦統計，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口。

在統籌抓好疫情防控常態化和脫貧攻堅的關鍵時期，習近平總書記3月6日召開了決戰決勝脫貧攻堅座談會，要求確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。這是2015年以來，習近平就打贏脫貧攻堅戰召開的第7個專題會議，這次座談會是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，所有省區市主要負責同志都參加，中西部22個向中央簽了脫貧攻堅責任書的省份一直開到縣級。

與鄉村振興有效銜接

正是從4月生產生活逐漸恢復正常后，袁龍貴注冊成立了續航公司，專門從事消費扶貧業務。

“我們村是一個養殖示范村，以往養殖戶把牛羊賣到市場上，路途辛苦，且價格不透明，而我們公司上門收購，農戶一頭?？梢员纫酝噘u一兩千元。”他說。

對于購買扶貧產品的企事業單位，“只要團購500份以上，我們就冷藏車送貨上門，每斤牛肉35.5元，而本地市場的零售價是37元?！痹堎F說。

能夠讓供需兩頭受惠的原因是，續航公司每年只需要向地方政府部門上交1000元管理費，此外免除所有稅費?！肮疽虼私档土顺杀荆F在每斤牛肉的凈利潤是5毛錢，雖然比較低，但我心里很滿足，很有成就感。”他說。

為了應對疫情帶來的影響，各地都在探索有效的扶貧方法。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，要優先吸納和安排貧困地區特別是貧困家庭勞動力務工就業。穩住了工資性收入，就在很大程度上鞏固了脫貧成果。

他還認為，為了應對疫情對經濟社會發展的不利影響，我國適當提高財政赤字率，發行特別國債，要按照農業農村優先發展總方針，切實加大農村公共設施建設力度，發揮投資的關鍵作用。

今年5月，政府工作報告再次用不少篇幅，部署落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。支持農民就近就業創業，促進一二三產業融合發展，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。

脫貧攻堅目標完成后，要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略。

李國祥告訴21世紀經濟報道記者，“2020年既是一個階段的終點，又是一個階段的起點。脫貧攻堅的目標任務現在已經完成得差不多了，目前到了鞏固提升的時候，而鄉村振興工作將全面展開，到2050年實現鄉村全面振興。”

李國祥認為，脫貧攻堅的一些好經驗、好做法要保留下來，向全國的鄉村振興工作推廣?！氨热缥寮墪涀ッ撠毠?，就要轉化為五級書記抓鄉村振興，產業扶貧經驗也可以移植過來，探索產業振興的新經驗。”

（作者：王峰 編輯：林虹 2020-08-07）